2025年工作回顾与过去五年成就 - 2025年国内生产总值增长5%，城镇新增就业1267万人，粮食产量达到1.43万亿斤，新能源汽车年产量超过1600万辆 [1] - 过去五年国内生产总值年均增长5.4%，制造业增加值规模连续16年保持全球第一，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人 [1] “十五五”时期主要目标和重大任务 - 国内生产总值增长保持在合理区间，全社会研发经费投入年均增长7%以上，单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17% [1] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重目标达到12.5%，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁 [1] - 粮食综合生产能力目标达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力目标达到58亿吨标准煤 [1] 2026年经济社会发展总体要求 - 经济增长目标设定在4.5%—5%，城镇新增就业目标1200万人以上，居民消费价格涨幅目标2%左右，粮食产量目标1.4万亿斤左右 [1] - 单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元 [1] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 [1] 2026年部分工作任务：产业与生产力 - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 [3] - 拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 [3] - 打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业，深化拓展“人工智能+” [3] - 设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [3] 2026年部分工作任务：市场与开放 - 综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，建设全国统一大市场 [3] - 进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 [3] 2026年部分工作任务：社会民生 - 制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批举措 [2] - 构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动 [3] - 完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给 [3] - 居民医保人均财政补助标准提高24元 [3] - 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求 [3] 2026年部分工作任务：城乡与区域发展 - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，开展第四次全国农业普查 [3] - 科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件 [3] - 因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房 [3]