核心观点 - 美国国际贸易法院裁定，美国海关不得依据《国际紧急经济权力法》征收关税，并要求退还已征收款项，这标志着特朗普政府关税政策遭遇重大法律挫折，可能引发高达1750亿美元的退税 [3] - 美国进口商承担了2025年关税上调的大部分成本，贸易伙伴并未降价吸收冲击，导致进口商支付了额外关税 [4][5] - 尽管退税程序在法律上获得推进，但实际执行面临行政拖延和潜在上诉，预计将是一场旷日持久的斗争，同时特朗普政府已试图通过《1974年贸易法》第122条征收新的全球进口关税以替代被否决的政策 [7][9][11][12] 法律裁决与影响 - 美国国际贸易法院法官伊顿裁定，美国海关与边境保护局在关税清算中不得依据IEEPA征收关税，此前依据该法征收的关税需被退还 [3] - 最高法院于2月20日以6比3的裁决认定特朗普依据IEEPA征收大范围关税的权力受限，为此次裁决奠定基础 [3][10] - 联邦上诉法院驳回了特朗普政府推迟启动退税程序的请求，为退税程序迅速启动铺平道路 [7] - 已有超过1000家企业加入诉讼要求返还关税，包括开市客、锐步等大型企业 [10] 关税成本与退税规模 - 2025年，不含关税的美国进口价格持平，表明贸易伙伴几乎没有通过降价来吸收关税冲击，美国进口商承担了大部分关税上调成本 [4][5] - 贸易专家估计，美国政府可能需要向企业退还高达1750亿美元的IEEPA关税税款 [8] - 截至2025年底，美国联邦政府已根据IEEPA征收了1340亿美元的关税 [8] 退税执行的挑战与进程 - 伊顿法官将独自审理与IEEPA关税退税相关的案件 [8] - 美国海关和边境保护局需要制定大规模退款的方法，但其系统并非为此设计，行政流程复杂，可能通过自动清算系统进行电子退款 [8] - 法律专家预计退税过程将旷日持久，即使政府不拖延，进口商也可能需要1-2年才能拿到退款，且特朗普政府表现出非“善意履行”的迹象 [11] - 一个要求退还关税的小企业联盟对裁决表示欢迎，但担心政府会进一步拖延 [11] 新关税政策的动向 - 为替代被最高法院认定违法的关税，特朗普政府根据《1974年贸易法》第122条，宣布加征“全球进口关税”，税率从10%提高至15% [11][12] - 目前美国海关仅正式发布了征收10%临时性关税的调控，有效期从2026年2月24日至7月24日，为期150天 [12] - 美国财政部部长贝森特表示，新的15%全球进口关税预计将在本周某个时间正式生效 [11]