2026年政府工作报告促内需政策核心安排 - 政府工作报告明确设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 组合运用贷款贴息 融资担保 风险补偿等方式支持扩大内需 [3][5] - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 规模较2025年的3000亿元有所下降 但高于2024年的1500亿元 [5] - 政策旨在通过激发居民消费内生动力和促消费政策并举来提振消费 解决“供强需弱”问题 [6] 专项资金的作用与运作机制 - 专项资金预计通过贷款贴息 融资担保 风险补偿组合发力 贴息覆盖个人消费贷款 服务业经营主体贷款 并提高贴息上限 扩大支持领域 [9] - 资金将定向支持文旅 康养 数字消费等重点领域 并通过政府性机构增信 提高担保额度 降低费率 [9] - 对金融机构而言 专项资金可降低信贷风险 增厚收益空间 拓展业务范围至下沉市场和新消费场景 并优化信贷结构向消费和服务业倾斜 [10] 财政金融协同的政策背景与乘数效应 - 政策是财政与金融政策协同配合的宏观政策创新 旨在发挥财政资金的杠杆效应和乘数效应 [6] - 通过财政撬动金融 金融赋能消费形成正向循环 强化财政金融协同是2026年积极财政政策的部署方向之一 [7] - 假设财政支持比例平均为1个百分点 1000亿元专项财政资金能够长期支持10万亿元的居民和民营经济融资需求 [11] 具体政策工具的优化与延续 - 2026年初财政部 央行等部门联合发布了六项财政金融政策 聚焦中小微企业贷款贴息 经营主体贷款贴息 个人消费贷款财政贴息等 [7] - 个人消费贷款财政贴息政策实施期限已延长至2026年底 并将信用卡分期业务纳入贴息范围 提高了贴息标准 [9] - 现有贷款贴息政策包括个人消费贷款(1个百分点) 服务业经营主体贷款(1个百分点) 中小微民营企业固定资产贷款(1.5个百分点) 设备更新改造贷款(1.5个百分点)等 [10]