2026年政府工作报告核心政策框架 - 报告提出“强矛厚盾”的政策组合，旨在培育新动能并筑牢发展基础 [2] - 2026年经济增长目标设定为4.5%至5%，CPI涨幅目标为2%左右，城镇调查失业率目标为5.5%左右，财政赤字率目标为4%左右 [2] - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并强化改革举措与宏观政策的协同 [2] 培育新动能与产业升级（“强矛”） - 加紧培育壮大新动能，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [2] - 实施产业创新工程，打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+” [2] - 促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动中国制造向中国智造跨越 [2] - 这些举措被视为面向未来的制胜利器，将助力经济新旧动能转换并打造引领全球科技的企业 [2] 扩大内需与建设强大国内市场（“厚盾”） - 将建设强大国内市场置于今年十大政府工作任务的首位，突出扩大内需和经济内循环 [3] - 实施居民增收计划，包括促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度 [3] - 当前经济面临供强需弱，外需受地缘政治等冲击，内需需解决可负担性问题，消费需求直接决定经济弹跳力 [3] 强化民生保障与社会政策 - 第八条政府工作任务从就业、教育、医疗、社保、文化等多方面对保障和改善民生进行精细化拆解 [3] - 社会政策的托底作用在AI科技革命引发结构性失业等变动时更为急迫，需完善社保福利和就业再培训体系 [4] - 全国人大常委会将推动制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，以法律筑牢民生保障体系 [4] - 目标是改变居民心理账户，将预防性储蓄转化为市场购买力，打通经济内循环 [5] 应对科技革命与结构转型 - “十五五”时期正值AI主导的全球科技革命方兴未艾，正在重构经济社会各要素资源的初始配置 [4] - 科技变革将触动损失规避效应，带来复杂的结构性失业，影响人们的工作和生活 [4] - 政府需通过社会政策为人们应对科技变革提供防护型保障，助推新旧动能平稳转换 [4] 收入分配与资本转型 - 期待通过收入分配和社保福利制度变革，推动国有资本从生产型资本向消费支撑性资本转型 [5] - 构建社会政策的四梁八柱，将“投资于人”的民本思想融入政府治理哲学 [5] - 最终目标是激发人的活力，将人置于经济社会政策舞台的中央 [6]