文章核心观点 - 辽宁省提出“理旧账也是政绩”的理念，旨在通过督促干部解决历史遗留问题来建设诚信政府，并认为这是对人民负责、优化营商环境和实现高质量发展的必然要求 [3][5] 对“新官不理旧账”现象的分析 - “新官不理旧账”现象在行政实践中并不罕见，表现为干部不履行前任合同或消极处理遗留问题，其根源在于官员对权力来源认知的偏差，将公共权力个人化 [3] - 该现象会损害企业合法权益与民生保障，积累矛盾、破坏市场秩序与社会公平，并增加社会运行成本，阻碍经济社会发展 [4] - 相反，解决好“旧账”能化解矛盾、提升群众获得感，这本身就是打造良好营商环境、夯实发展基础并创造实际政绩 [5] 落实“理旧账”理念的具体措施 - 首先，需建立科学考核机制，通过制度化约束将新旧账本统一纳入施政范畴，并对善于理旧账的干部给予正向激励，对回避推诿者严肃追责，辽宁省已通过制定《省委管理的党政正职离任交接办法（试行）》等将旧账清理纳入考核体系 [6] - 其次，需分析每笔“旧账”的形成原因（如决策失误、客观条件变化、政策或执行问题），并制定针对性整改措施与还账办法，以完善决策机制并防止类似欠账再次产生 [6] - 再次，需建立责任清单制和终身追责制，打破“离任即卸责”的潜规则，对因主观过错造成的旧账依法依规追究责任，以此倒逼领导干部审慎决策，避免制造新的欠账 [7]