2026年财政预算与地方债务化解核心观点 - 全国人大财政经济委员会认为2025年预算执行情况总体较好，2026年预算草案总体可行，建议批准 [2] - 2026年政府工作及财政改革重点任务之一为加强地方政府债务管理，积极有序化解地方债务风险 [3] - 随着一揽子化债方案落地，地方化债工作进入最后阶段，平台公司出清与隐性债务置换加快 [8] 优化中央与地方政府债务结构 - 全国人大财经委首次提出优化中央和地方政府债务结构，加快构建政府债务管理长效机制 [4] - 截至2024年末，全国政府债务余额为92.6万亿元，其中地方政府债务余额58万亿元，占比约62.6%，中央政府国债余额34.6万亿元，占比约37.4% [9] - 优化债务结构是央地财政关系改革的一部分，旨在适度增加中央财政事权和支出比重 [10] - 2026年新增国债规模为6.69万亿元，新增地方政府债券为5.2万亿元，国债新增规模已超过地方债 [12] - 未来中央国债余额占比预计将上升，地方债余额占比将下降，但合理区间仍需研究 [13] 加强地方政府专项债券管理 - 全国人大财经委建议督促加强专项债券项目效益评估，做好融资收益平衡，防范偿付风险 [5] - 专项债偿债资金主要来自项目收益和政府性基金预算收入，但部分项目收益不及预期，且以卖地收入为主的政府性基金收入持续下滑 [14] - 国务院已允许地方通过多种方式安排偿债资金，并鼓励建立专项债券偿债备付金制度 [14] 严格政府投资项目管理与债务化解 - 建议严格政府投资项目管理，不得违规新增隐性债务，强化问责处理，从源头控制新增债务 [6] - 自2024年中央出台10万亿元一揽子化债方案以来，地方隐性债务化解加快推进 [15] - 截至2026年3月11日，地方政府已发行约8427亿元再融资专项债券用于置换存量隐性债务，占当年计划发债规模（2万亿元）的约42% [15] - 化债重点转向加大对非标、“双非”等债务化解的支持力度，并关注融资平台公司经营性债务风险的防范化解 [6][15] 解决政府拖欠账款与规范PPP项目 - 建议下更大力气解决政府拖欠企业账款问题，进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运行 [7] 加强地方债务监测监管 - 建议加强地方债务全口径监测监管，以全面掌握债务风险状况 [8]