本文字数：2266，阅读时长大约4分钟 作者 | 第一财经 杜川 今年全国两会期间，中小银行资本补充问题成为热议焦点。 2026.03. 11 政府工作报告明确提出，要多渠道加大资本补充力度，稳妥处置金融机构不良资产；并拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。 相较国有大行，当前中小银行无论采用内源式还是外源式方法来补充资本金，均面临较大压力，资本补充难度突出。 针对这一情况，两会期间，多位代表委员建议以省级为单位常态化发行专项债，通过"自审自发"形式补充中小银行资本，通过多方协同构建中小银行 资本补充长效机制，确保资本真正用于服务实体经济。 中小银行资本告急 全国人大代表、中国进出口银行北京分行行长刘亚对第一财经表示，部分城商行、农商银行的核心一级资本充足率已接近监管红线。中小银行亟须通过 发行专项债，加大资本补充支持。允许地方政府专项债补充中小银行资本对于缓解中小银行资本不足、推动中小银行稳健发展意义重大，有利于推动地 方中小金融机构稳健发展。 去年7月，吉林省曾发行260亿元支持中小银行发展专项债券，募集资金由吉林省财政厅划至吉林金控集团，再由吉林金控集团入股吉林农商银行，帮 助吉林农 ...