2025年经济回顾 - 国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元 [6] - 城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [6] - 高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2% [7] - 工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9% [7] - 新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个 [7] - 单位国内生产总值能耗降低5.1% [7] - 社会消费品零售总额突破50万亿元 [10] - 设备购置投资增长11.8% [10] - 全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8% [11] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上 [11] - 出口增长6.1%，新设外资企业数量增长19.1% [12] - 常住人口城镇化率达到67.9% [13] - 国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1% [14] - 非化石能源消费占比达到21.7% [15] “十五五”时期主要目标与任务 - 全社会研发经费投入年均增长7%以上 [22] - 单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17% [22] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5% [23] - 劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年 [24] - 人均预期寿命提高到80岁 [24] - 养老机构护理型床位占比提高到73% [24] - 粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤 [25] - 规划提出6方面109项重大工程 [26] 2026年经济社会发展目标 - 经济增长预期目标为4.5%－5% [3][27] - 城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上 [3][27] - 居民消费价格涨幅2%左右 [3][27] - 粮食产量1.4万亿斤左右 [3][27] - 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右 [3][27] 2026年财政与货币政策 - 赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元 [30] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元 [30] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，支持“两重”建设等 [30] - 拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本 [30] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 [30] - 货币政策保持适度宽松，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 [31] 2026年政府工作任务：内需与消费 - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 [33] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [33] - 支持扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策 [33] - 支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度 [33] 2026年政府工作任务：投资与产业 - 今年拟安排中央预算内投资7550亿元 [34] - 安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 [34] - 发行新型政策性金融工具8000亿元，带动社会资本 [34] - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新 [35] - 鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [35] - 培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [35] 2026年政府工作任务：科技与创新 - 深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用 [37] - 支持人工智能开源社区建设 [37] - 实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程 [37] - 打造“5G+工业互联网”升级版 [37] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [38] - 对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制 [38] 2026年政府工作任务：改革开放 - 以服务业为重点扩大市场准入，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 [43] - 积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程 [43] - 引导企业优化全球市场布局，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级 [43] - 实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资 [44] 2026年政府工作任务：乡村振兴与城镇化 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 [45] - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点 [47] - 科学有序推进农业转移人口市民化，完善“人地钱”挂钩政策 [48] - 高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造 [48] 2026年政府工作任务：民生保障 - 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元 [53] - 居民医保人均财政补助标准提高24元 [52] - 扩大普惠养老服务供给，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目 [53] - 制定推进银发经济高质量发展的措施 [53] - 深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育 [53] 2026年政府工作任务：绿色转型 - 设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [55] - 实施碳排放总量和强度双控制度，扩大碳排放权交易市场覆盖范围 [55] - 着力构建新型电力系统，发展新型储能 [55] 2026年政府工作任务：风险防范 - 因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房 [56] - 支持各地加快化解隐性债务风险，严防虚假化债 [56] - 充实地方中小金融机构风险处置资源和手段 [57]