“十五五”时期财税改革核心框架 - 文章核心观点为“十五五”规划纲要明确了未来五年深化财税体制改革的总体方向，核心是健全现代财政制度，发挥积极财政政策作用，加强财政科学管理，并增强财政可持续性[3] - 财政工作部署主要从健全预算制度、税收制度和完善财政体制三个重点领域入手[3] 健全预算制度方面任务 - 强化对预算编制和财政政策的宏观指导，发挥中期财政规划作用，保障国家重大战略和基本民生财力[4] - 加强财政资源和预算统筹，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹力度[4] - 完善国有资本经营预算制度，合理提高国有资本收益收取比例[4] - 把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理[4] - 优化财政支出结构，合理提高公共服务支出占财政支出比重[5] - 深化零基预算改革，统一预算分配权，健全支出标准体系和动态调整机制[6] - 加强预算绩效管理和执行监督[6] - 加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制[7] 健全税收制度方面任务 - 优化税制结构，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，保持合理的宏观税负水平[8] - 提高直接税比重，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，逐步扩大综合征收范围[9] - 健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策[9] - 完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例[10] - 研究同新业态相适应的税收制度[11] - 健全地方税体系，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，增加地方自主财力[12] - 全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，加强财会监督[13] - 加大税收调节力度和精准性，健全自然人税费服务和监管体系，实行劳动性所得统一征税[14] - 充分发挥专项附加扣除政策作用，加大个人所得税抵扣力度[15] - 探索完善资本利得税收调节机制，加强对高收入者税收监管[16] - 优化绿色税收制度，开展挥发性有机物环境保护税征收试点，落实支持资源节约和绿色产品使用的税收优惠[17] 完善财政体制方面任务 - 适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，减少委托地方代行的中央财政事权[18] - 完善财政转移支付体系，优化财政转移支付结构[19] - 优化转移支付功能定位，强化一般性转移支付对缩小区域间财力差距的调节功能[20] 其他领域涉及的财政工作要求 - 在全面提升基础研究水平方面，要求加大财政投入力度，完善税收激励政策[21] - 在增强社会保险体系可持续性方面，要求合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准[21] 2026年将率先启动的改革 - 2026年政府工作报告要求加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例[22] - 2026年将加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围[22] - 2026年将健全地方税体系，拓展地方税源[22] - 2026年将调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移[22]