新型能源体系建设 - 加力建设新型能源基础设施，深入实施能源安全新战略，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，建设能源强国 [3] - 推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，坚持风光水核等多能并举，实施非化石能源十年倍增行动 [3] - 统筹清洁能源基地建设，包括“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等，加强分布式能源就近开发利用，布局发展绿色氢氨醇，积极推进光热发电和地热能利用 [3] - 加强化石能源清洁高效利用，推进煤电改造升级和散煤替代 [3] - 着力构建新型电力系统，优化全国电力流向和跨区域通道布局，加快智能电网建设，完善城乡配电网，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能 [3] - 提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化，基本建成全国统一电力市场体系，完善油气“全国一张网”运行调度机制 [3] 清洁能源基地与重大工程 - 安全有序推进雅鲁藏布江下游水电工程建设，推进雅砻江、金沙江上游、澜沧江上游、藏东南（玉察）等流域水风光一体化基地建设，建设茨哈峡等水电站 [5] - 在厂址资源好、负荷调节需求大的地区建设一批抽水蓄能电站，新增投产装机容量1亿千瓦左右 [5] - 以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点，建设以外送为主的大型风电光伏基地，持续推进新疆、黄河上游、河西走廊、黄河“几字弯”、冀北、松辽等新能源基地建设 [5] - 在渤海、黄海、东海、南海海域建设海上风电基地，规范有序推进深远海风电开发，海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上 [7] - 积极安全有序推进沿海核电建设，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右，建成小型压水堆示范工程 [6] - 建设内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏等省区清洁能源基地电力外送通道，西电东送能力达到4.2亿千瓦以上 [6] - 加强省间电力互济和跨电网经营区互济，建设闽赣、皖鄂、鲁苏、渝黔、湘黔、湘粤等电力互济工程 [6] - 建设中俄远东天然气管道、川气东送二线天然气管道，推进中俄中线天然气管道前期工作 [6] 战略性新兴产业发展 - 加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展 [10] - 推进低空经济健康有序发展，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [10] - 推进国产大飞机规模化系列化发展，加强北斗系统创新应用，扎实推进智能驾驶、新型太阳能电池、新型储能等关键技术创新，支持创新药临床使用 [10] - 加快细胞和基因治疗药物、抗体药物、核酸药物、放射性药物等研发应用 [14] - 加快高容量电极材料、高电导率电解质材料、复合集流体等关键材料攻关，拓展高安全高能量密度电池在新型智能终端、新型储能、电动交通工具等领域应用 [14] - 推进大功率能源系统、通用星载计算机和箭体结构轻量化、星箭联合设计、可重复使用运载等技术攻关，提升星箭产品规模化生产和商业航天发射能力 [14] - 推进C919飞机产能提升和供应链建设，开展系列化机型及新能源飞机研制应用，加快C929飞机技术攻关和长江—1000A发动机验证应用 [14] - 加快大载重固定翼无人机、长航程垂直起降航空器等新型低空装备研制，突破智能飞行、电推进和混合动力系统等关键技术 [14] - 提升可再生能源制氢装备水平，加快攻关验证经济安全的规模化氢储运技术，优化布局氢能基础设施，推动绿氢产业链向绿色氨醇、可持续航空燃料延伸 [15] - 加快脑机接口关键技术攻关，推动产品在脑疾病诊治、运动康复治疗、健康监测等领域应用 [15] - 推动超高端计算机断层扫描、高分辨磁共振、放射治疗系统、智能手术机器人、生命支持设备等新型诊疗装备研发突破和规模化应用 [15] 碳达峰与节能降碳行动 - 统筹发展和减排，扎实开展碳达峰行动，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，确保如期实现碳达峰目标 [16] - 深入开展节能降碳改造和控煤减煤，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，推动煤炭和石油消费达峰，单位GDP能耗下降10%左右 [16] - 有力有效管控高耗能高排放项目，加快绿色低碳技术装备创新应用，有序推动符合要求的高载能产业向可再生能源资源富集区域转移，建设零碳工厂和园区 [16] - 加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，促进超低能耗和装配式建筑规模化发展，实施制冷能效提升和绿色照明行动 [16] - 加快热力系统绿色低碳转型，因地制宜开展余热资源利用和非化石能源供热，有序推进供热计量改造和按热量收费 [16] - 推动交通动力低碳替代，加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船应用，提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重 [16] - 提升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率 [16] - 加大火电、钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业领域节能降碳改造力度，推广普及节能低碳技术，实现节能量1.5亿吨标准煤以上，公共机构单位建筑面积能耗降低5% [17] - 建设一批生物质掺烧、绿氨掺烧等煤电机组低碳化改造示范项目，全面实施煤化工低碳化改造项目，推动煤炭消费量替代达到3000万吨/年 [17] - 发展以绿色能源制造绿色产品模式，因地制宜发展绿电直供，建设100个左右国家级零碳园区 [17] - 以货运量集中的运输通道为重点，建设充换电、氢氨醇加注、光储一体等设施，建设一批零碳运输走廊示范路段（航段） [17] - 完善废弃物精细回收循环体系，提升废弃电器电子产品、废旧动力电池、退役风电光伏设备、报废汽车等产品高值化规范化利用水平，主要资源产出率提高16%左右 [17] - 在煤矿开采、种植养殖、废物处理、化工品生产等领域实施非二氧化碳温室气体治理工程，推动形成3000万吨二氧化碳当量减排能力 [17]