美方对日本的护航要求与历史背景 - 美国总统特朗普于3月14日表示，期待日本等有关国家向霍尔木兹海峡派遣舰船[2] - 日本首相高市早苗将于3月19日访问美国，届时美方很可能向日方提出这一要求[2] - 日本曾于2019年收到美方组建霍尔木兹海峡护航联盟的类似请求，当时的安倍晋三政府研究了应对方案[3][4] 日本2019年的应对决策与法律考量 - 2019年，由于美伊对立加深，霍尔木兹海峡发生了油轮遇袭事件，美国试图组建护航联盟并试探日本合作意向[4] - 日本政府当时研究了四种法律选择：运用安保相关法案、基于《自卫队法》的“海上警备行动”、适用《海盗应对法》、制定特别措施法等[5] - 当时的安倍政府最终决定日本自卫队不加入美国主导的护航联盟，主要考量是日本将伊朗视为“传统友好国家”，需权衡美国立场和日伊关系[6] - 日本政府基于《自卫队法》派遣护卫舰至附近海域，主要任务是收集情报并为护航日本船舶做准备[6] 当前日本面临的法律与外交困境 - 若日本决定响应美国号召，在四种可设想的法律框架中均面临难以解决的课题[7] - 若适用安保相关法案，其前提是支援对象（美军）正在进行符合国际法的反击行动，但日本政府对美国此次行动暂未做出国际法上的评价[8] - 若援引“集体自卫权”协助美军，意味着日本将伊朗完全视为敌对国家，这将是外交战略的重大转变[9] - 若依据《自卫队法》的“海上警备行动”，则自卫队仅能护航日本籍船舶[10] - 若适用《海盗应对法》，该法允许护卫他国船舶，但攻击对象仅限于“以私人目的”抢夺船只的海盗，未设想保护船只免于伊朗攻击的情况[11] 当前局势的复杂性与日本的选择压力 - 当前伊朗局势较之2019年更趋复杂，日本可施展外交能力的空间也已收窄[12] - 特朗普通过关税手段向盟友施压，以力量为导向的外交姿态日益明显，日本正面临被迫作出艰难抉择的境地[12]