文章核心观点 - 文章认为，“十五五”时期是建设新型能源体系的关键期，必须通过深化能源市场化改革，健全市场和价格机制，以体制机制创新为能源强国建设提供动能[6] - 文章指出，市场和价格机制是能源体制机制改革的“牛鼻子”，通过发挥市场配置资源的决定性作用和价格信号的引导作用，是实现安全保供、绿色转型、经济效率等多维目标统筹协调的必由之路[12] 深化改革破局，我国能源市场体系全面重塑 - 体制架构基本确立：“管住中间、放开两头”的能源体制架构基本确立[8] - “管住中间”：持续完善输配电、油气管输成本监审和定价办法，成立国家石油天然气管网集团，加快建设“全国一张网”[8] - “放开两头”：能源领域竞争性环节市场化改革全面推进，建立了“能涨能跌”的市场化电价机制[8] - 全国注册售电公司数量超5200家，50多家企业进入油气上游勘探开发，天然气销售终端市场参与主体超过3000家[8] - 能源市场建设取得历史性突破[9] - 全国统一电力市场初步建成，市场注册经营主体突破100万户，电力市场交易电量占全社会用电量比重达64%[9] - 电力现货市场基本全覆盖，南方区域电力市场建成[9] - 油气市场“X+1+X”体系初步建立，活跃托运商数量增加至上百家[9] - 能源价格机制加快完善[10][11] - 电价改革纵深推进：煤电、新能源上网电价全面市场化，建立发电侧容量电价机制，确立“准许成本+合理收益”的输配电定价机制，分时电价机制不断完善[10] - 油气领域价格改革成效显著：天然气市场定价比例超过80%，创新实行跨省天然气管道运输“一区一价”[11] - 煤炭市场化定价机制更加完善，出台煤炭价格区间调控政策[11] 坚定改革信心，深刻把握我国能源市场建设面临的新形势新挑战 - 实现高水平能源供给安全需要进一步完善能源市场机制[13] - 随着新能源供给比重提高，其随机性、间歇性、波动性特征增加了系统运行的不稳定性和复杂性，需发挥价格信号“指挥棒”作用[13] - 需通过市场机制和价格信号反映真实供求关系，促进能源高水平供需协同，提升能源系统的安全韧性水平[13] - 加快能源绿色转型发展需要进一步健全能源市场机制[14] - 按照新一轮国家自主贡献目标，2035年我国新能源在目前18亿千瓦装机基础上还将再翻一番[14] - 需要市场机制保障超大规模新能源接入和高质量消纳，推动新能源发展方式由政策保障向市场驱动转变[14] - 需通过市场机制合理反映能量供应、可靠性、灵活性等能源多元价值，激活各类主体绿色低碳发展的内生动力[14] - 加快培育能源新质生产力需要进一步优化能源市场机制[14] - 供给侧向智能化、绿色化、融合化演进；消费侧新型储能、智能微电网、绿色氢氨醇等新业态蓬勃兴起；系统侧能源网络向多元耦合、智慧灵活方向演进[14] - 需以体现技术先进性和效率优势的价格信号，引导创新资源向关键领域集聚，促进科技生产要素加速转化为现实生产力[14] - 健全机制需重点处理好三对关系[15] - 统筹好政府与市场的关系，形成既“放得活”又“管得住”的市场环境[15] - 统筹好整体与局部的关系，深化全国统一能源市场体系建设，同时鼓励因地制宜探索[15] - 统筹好效率与公平的关系，提升系统效率的同时让能源发展成果更多惠及企业和百姓[15] 勇担改革使命，科学谋划“十五五”时期能源市场化改革重点任务 - 加快建立统一开放、竞争有序的全国统一能源市场体系[17] - 深化全国统一电力市场建设：推动电力资源在全国范围内畅通流动，丰富电力市场品种和功能，全面建设现货市场，打造规范高效的电力零售市场[17] - 加快油气、煤炭市场体系建设：持续完善“X+1+X”的油气市场体系，健全油气市场交易品种，优化煤炭市场交易体系[17] - 加强各类能源品种市场机制的衔接：完善跨能源品种协同机制，推动电力市场与碳市场协同发展[17] - 构建市场主导、价值多元、权责对等、激励相容、公平合理的新型能源价格体系[18] - 深化竞争性环节价格改革：强化电力市场的价格发现功能，深化各类电源上网电价市场化改革，推动电能量、容量和辅助服务价格由市场形成，深化天然气门站价格市场化改革[18] - 完善自然垄断环节价格机制：完善跨省跨区专项工程输电价格机制，优化省级电网输配电价结构，完善油气管输价格机制[18] - 完善权责对等的价格传导机制：健全公平的价格传导和成本分摊机制[18] - 进一步加强市场监管[19] - 强化能源市场监管：完善能源市场监管法律法规体系，创新市场监管方式，强化能源行业信用监管体系建设[19] - 加强能源价格监管：做好市场价格监测预警和信息披露，加强自然垄断环节价格监管，完善电网、油气管网成本监审机制[19]