甘肃农商银行成立与省联社改革 - 2026年3月17日，甘肃农村商业银行股份有限公司正式成立，成为今年首家新成立的省级农商行，其注册资本约为449.19亿元[3][5] - 甘肃农商银行是此轮省联社改革中第14家落地的省级农信机构，从获批筹建到成立仅用时一个多月[3][5][6] - 甘肃省联社系统内原有37家农村商业银行、5家农村合作银行及41家县级联社[6] 省联社改革模式与进展 - 此轮省联社改革遵循“一省一策”原则，主流模式为联合银行模式和统一法人模式[6] - 在已落地的14家省级农信机构中，有7家采用省级农商联合银行模式，另外7家（包括甘肃）选择了省级农商行模式[6] - 相比联合银行模式，独立法人模式的省级农商银行有助于集中配置资源、提升管理合力与执行力，并提高风险化解能力，适用于经营区域较小、机构数量少或存量风险较大的省份[7] - 2025年有7家省级农信机构获批开业，改革进程自去年起明显加速[6] 注册资本与出资结构 - 甘肃农商银行449.19亿元的注册资本规模，在当前已成立的省级农商行中仅次于内蒙古农商银行（约580亿元）[3][9] - 新成立的省级农商银行股东主要以地方财政部门和当地国企为主，甘肃农商银行的7家发起机构包括甘肃省国有资产投资集团有限公司、金川集团股份有限公司等6家国企及1家社团法人[11] - 地方政府专项债曾是补充资本的重要来源，但2022年后未再安排新增额度，存量额度已在2024年陆续收尾[11] 改革背景与行业趋势 - “十五五”开局之年，中小银行“减量提质”进程预计将加速，省联社改革节奏也会加快[3] - 改革的核心目标是“提质”，而“减量”是过程和手段，丰富支持中小银行改革化险和转型发展的资金来源仍是关键[3][10] - 除已落地的14个省份外，云南、宁夏、黑龙江等多地也在岁末年初透露了省联社改革的最新部署和进展[10] 资本补充与风险处置 - 处置金融风险需要大量资金支持，但部分地方政府受债务负担制约，可用于处置金融风险的资金相对有限[10] - 业内存在通过“常态化”发行中小银行专项债来提高其抗风险能力的呼吁，存款保险基金也是改革化险过程中的重要力量[11] - 以吉林为例，2025年7月曾发行260亿元支持中小银行发展专项债券，通过省财政厅划至金控集团再入股农商行，是专项债支持改革的典型案例[12]