宏观政策与“两重”建设 - 政策组合拳协同增效，发行超长期特别国债1.3万亿元、新增地方政府专项债券4.4万亿元，安排7350亿元中央预算内投资，下调存款准备金率50个基点，下调政策利率10个基点，全年全国新发放企业贷款加权平均利率比上年下降41个基点，支持小微企业融资协调工作机制高效运行，截至2025年底新发放贷款30.4万亿元 [8] - 高质量推进“两重”（国家重大战略和重点领域安全能力）建设，安排超长期特别国债8000亿元支持1459个重大项目，并建立超长期贷款配套支持机制 [9] - “两重”建设涵盖高水平科技自立自强、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源资源安全等重点领域，支持苏州、临港等国家实验室承担重大科研平台建设任务，推进三峡水运新通道、沪渝蓉沿江高铁等重大交通基础设施建设 [10] - 在“硬投资”方面，建设高标准农田7568万亩，实施玉米大豆单产提升工程1900万亩，支持“三北”工程六期建设超过1亿亩，开工建设191个工业园区水污染治理项目，支持人口流入重点城市新建和改扩建高中134所、改造病房超过8000间 [10] - 在“软建设”方面，部署科技领域体制机制改革任务，出台降低全社会物流成本配套政策，推进农业水价综合改革，完善城市地下管网投融资模式和公用事业价费机制 [10] 大规模设备更新与消费品以旧换新 - 大规模设备更新和消费品以旧换新政策加力扩围，支持设备更新资金规模增加至2000亿元，带动相关项目投资超过1万亿元，推动全国设备工器具购置投资增长11.8% [10] - 支持消费品以旧换新资金规模增加至3000亿元，超过3.6亿人次申领补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，推动限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类、家具类商品零售额分别增长11.0%、17.3%、20.9%、14.6% [10] - 设备更新补助资金支持约8400个项目，推动汽车制造业、批发和零售业、通用设备制造业投资分别增长11.7%、5.6%、6.2% [11] - 汽车以旧换新超过1150万辆，带动新车销售额超过1.6万亿元，家电产品以旧换新超过1.29亿件，家电零售额突破万亿元、创历史新高，手机等数码产品购新超过9100万部 [11] - “两新”政策推动绿色转型，消费者在汽车、家电以旧换新活动中，购买的新能源汽车占比约60%，1级能效（水效）家电产品占比超90%，2024年和2025年“两新”政策形成节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [11] 消费市场与投资结构 - 消费市场扩容升级，社会消费品零售总额增长3.7%，汽车销量突破3440万辆，新能源汽车销量达到1649万辆、增长28.2%，智能可穿戴设备、扫地机器人、无人机等产品消费势头良好 [13] - 即时零售、直播电商等持续发展，全年网上零售额、快递业务量分别增长8.6%、13.6%，乡村消费品零售额增长4.1%，服务零售额增长5.5% [13] - 积极扩大入境消费，全年入境游客15450万人次、入境游客总花费1311亿美元，分别增长17.1%、39.2%，优化离境退税政策，离境退税商品销售额增长近一倍 [13] - 投资补短板调结构加力增效，滚动向民间资本推介5400多个项目，涉及总投资超过3.9万亿元，5个新核准核电项目引入民间资本参股比例最高达20% [14] - 推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）扩围扩容，算力设施、城镇供热、农贸市场等领域实现“首单”发行，2025年工业投资、制造业投资分别增长2.6%、0.6% [14] 现代化基础设施与物流体系 - 现代化基础设施体系建设深入推进，全国铁路营业里程达16.5万公里，其中高铁里程5万公里，川藏铁路已贯通22座隧道，据进正洞及辅助坑道超过1122公里 [15] - 加快一流强港建设，推进上海小洋山北作业区、青岛董家口、厦门翔安、广州南沙等一批集装箱码头建设，推进内河高等级航道建设 [15] - 能源基础设施建设加快，建成投产宁夏腾格里沙漠新能源基地、新疆天山北麓戈壁新能源基地，开工建设大同-天津南特高压交流、藏东南至粤港澳特高压直流输电工程，建成“国和一号”示范工程2号，福建漳州核电站1号、2号等核电机组并投运 [15] - 深入实施有效降低全社会物流成本行动，2025年社会物流总费用与国内生产总值的比率为13.9%、比上年下降0.2个百分点，首次降至14%以下 [15] - 国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地累计分别达到181个、105个，支持37个枢纽城市实施国家综合货运枢纽补链强链，引导形成63个铁水联运枢纽、76个公铁联运枢纽、43个陆空联运枢纽 [16] 科技创新与现代化产业体系 - 关键核心技术攻关加快推进，全社会研发经费投入实际增长9.1%、投入强度达到2.8%，每万人口高价值发明专利拥有量达16件，规模以上高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2% [6] - 国家重大科技基础设施产出标志性成果，如“国产高性能超导磁共振成像设备”、“全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）创造‘亿度千秒’世界纪录”、“‘祖冲之三号’量子计算原型机领跑全球” [17] - 重点产业提质升级，规模以上制造业利润增长5.0%，推动石化产业减油、增化、提质，吉林、广西、山东、广东等地一批乙烯项目建成投产，新疆塔河炼化一体化项目开工建设 [18] - 加力整治新能源汽车、光伏、动力和储能电池等重点领域无序非理性竞争，促进多晶硅、硅片、碳酸锂等产品价格止跌回升，启动实施汽车企业生产资质集团化改革 [18] - 新兴产业等新动能蓬勃发展，集成电路产量增长10.9%，出口量、出口额分别增长17.4%、27.4%，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长10.6%，工业机器人产量达77.3万套、增长28.0% [19] - 全链条支持创新药高质量发展，获批创新药数量增长至76款，健全低空经济发展规则规制和安全监管体系，实名登记无人机数量增长56.6%，无人机年飞行时长达4530万小时 [19] - C919和C909飞机累计交付超过200架，低轨卫星互联网星座启动密集组网发射，实施氢能、储能、新一代电池等产业创新工程和核聚变加速突破行动，加快布局量子信息、生物制造、脑机接口、原子级制造等产业 [19] 数字经济与人工智能 - 数字经济和人工智能赋能加速，5G基站总数达483.8万个，千兆及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达2.38亿户，在用算力设施标准机架约1373万架 [20] - 全国一体化算力网加速构建，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达10.5%以上，“5G+工业互联网”项目累计超过2.3万个 [20] - 人工智能自主生态加快培育，开源模型全球领先，新一代智能终端、智能体加速涌现，具身智能从技术验证加速走向落地应用，2025年底大模型日均调用量较年初增长30倍，大模型用户数超过6亿 [20] - 出台深入实施“人工智能+”行动的意见以及10个领域实施意见，布局建设一批国家人工智能应用中试基地 [20] 全国统一大市场与重点领域改革 - 全国统一大市场建设向纵深推进，市场准入负面清单（2025年版）清单事项缩减至106项，深入开展市场准入壁垒清理整治行动，累计修订或废止相关文件2300余件 [21] - 推动修订反不正当竞争法，出台公平竞争审查条例实施办法，开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动 [21] - 全国统一电力市场体系初步建立，全年电力市场交易电量6.6万亿千瓦时，占全社会用电量的64%，其中跨省跨区交易电量1.6万亿千瓦时，占总交易电量的24% [25] - 深化资本市场改革，在科创板推出设置科创成长层等“1+6”改革举措，完善数据产权、流通交易、安全治理等制度，支持10个地区开展数据要素综合试验区建设 [24] - 深化新能源上网电价市场化改革，推动新能源上网电量全部进入电力市场，实现发电侧80%左右的装机和80%左右的发电量，以及用户侧80%左右的用电量进入市场 [25] 高水平对外开放 - 高质量共建“一带一路”取得新成效，与共建“一带一路”国家货物贸易额达23.6万亿元、增长6.3%，占我国货物贸易总额比重为51.9% [27] - 全年中欧班列稳定开行2万列、增长3.2%，中亚班列开行1.4万列，“丝路海运”航线数量增至148条，空中丝绸之路完成航班量35万架次、增长16.5% [27] - 进出口贸易稳中提质，货物贸易连续9个季度保持正增长，机电产品出口增长8.9%、占比首次突破六成，对非美市场出口增长10.4% [28] - 服务贸易创新提升，服务出口3.6万亿元、增长14.2%，外商直接投资1047亿美元，境外直接投资1457亿美元、增长1.3%，全年新设外商投资企业数量增长19.1% [28] - 自主开放有序推进，海南自由贸易港“零关税”商品税目比例由21%提高至74%，对77个国家实行单方面免签或全面互免签证，免签入境外国人3008万人次、上升49.5% [29] 区域协调发展 - 三大动力源地区引领带动作用巩固提升，雄安新区当年完成投资2116亿元，“深圳－香港－广州”集群首次跃居全球创新集群首位 [36] - 四大板块发展均衡性稳步增强，2025年西部地区进出口总额4.4万亿元，增长8.7%，东北地区粮食生产实现“二十二连丰”，2025年总产量3668亿斤、占全国比重25.7% [36][39] - 长江经济带优良水质比例达到96.5%，长江干流连续6年水质稳定保持II类，黄河流域优良水质比例达到93.2%，黄河干流连续4年水质稳定保持II类 [39] - 海洋强国建设走深走实，全年海洋生产总值约11万亿元，我国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别达5369万、10782万和2.7亿载重吨，三项指标分别占全球总量的56%、69%和67% [40] - 区域联动发展日益深化，西电东送输电能力达到约3.4亿千瓦，南水北调工程累计输水超850亿立方米，京津冀共同推进6条重点产业链图谱落地，长三角三省一市累计共同实施72个联合攻关项目 [40]