北京市监管部门约谈十二家平台企业通报“内卷式”竞争问题 - 北京市市场监管局联合市商务局、市文化和旅游局，于3月23日依法约谈并行政指导携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等十二家平台企业[1] - 集中通报了自2025年10月开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题，并提出整改要求[1] - 整治行动以住宿、餐饮行业为切口，通过平台自查、暗访暗查、飞行检查、体验调查“四查联动”模式，系统排查治理风险[3] 侵害商家自主经营权 - 部分平台未经商家同意，通过修改商家后台设置，擅自为商家报名促销活动[4] - 部分平台通过技术手段监控价格，要求商家按照全网最低价销售，剥夺商家定价自主权[4] - 淘宝闪购擅自为商家上架活动、修改商品价格，且整改流于形式[5] - 淘宝闪购通过与商家签署《市场经理代运营授权协议》，使市场经理可不经商家同意直接修改商品、参与活动、调整价格，并由商家承担相关法律后果[5] - 多个餐饮商家反映，平台未经协商将商品上架“爆品团”“爆单红包”等促销活动且商家不可自主退出，造成经济损失[6] - 具体案例：某商家原价19.8元的“羊肉串加门钉肉饼”套餐和原价21元的西红柿鸡蛋面，被上架活动后，商家实收2.58元、3.31元；另一商家正常售价18元的饺子，被修改价格后，商家实收1.25元，难以覆盖成本[6] - 携程通过技术手段实时抓取客房全渠道价格，要求酒店给予携程平台最低价格，若不配合则通过电话施压、限制流量、自动跟价等方式干预定价[7] - 监管部门已督促指导携程下架“调价助手”[7] - 下一步，监管部门将开展外卖平台代运营行为的专项治理[6] 设置不合理规则 - 部分平台利用优势地位，制定不合理规则，通过罚款、限流等处罚措施增加商家经营负担[9] - 携程制定不合理的“切客”判定和处罚规则，将消费者在携程下单后，酒店引导其避开携程直接交易或通过其他第三方渠道交易的行为认定为“切客”[10] - 经调查，平台在判定“切客”时，对于消费者线下办理酒店续住业务或个人原因退订选择其他渠道入住等情况，仍认定该交易由平台促成，要求酒店支付全额佣金并进行限流等处罚[10] - 监管部门已指导携程优化“切客”规则，对线上预订线下续住等行为不得判定为“切客”[10] 虚假宣传行为 - 部分平台通过虚假宣传手段，诱导消费者购买商品，侵害消费者合法权益[12] - 第三方火车票网络销售平台推出“抢票加速包”“双通道”等付费服务，进行“显著提高抢票成功率”“优先购票”等具有误导性的商业宣传[12] - 平台将12306官方平台免费提供的候补购票服务包装为平台专属增值权益[12] - 2026年1月30日，监管部门已就相关问题约谈去哪儿网等12家第三方火车票网络销售平台，要求整改并禁止虚假宣传[12] - 携程在与平台合作密切的特牌、金牌酒店名称后标注橙色、红色“大拇指”标识，但该标识与真实服务水平无关，涉嫌误导消费者[13] - 监管部门已指导携程取消“大拇指”标识[13] - 高德“百亿补贴”活动结束后，相关标识仍在酒店板块展示，涉嫌误导消费者[14] - 监管部门已指导高德整改[14] 合规经营管理体系存在短板 - 部分平台合规经营管理组织虚设，人员责任界定不清，合规经营机制未能发挥实际作用[15] - 去哪儿网对合规经营建设重视不足，未实际建立合规经营管理组织，缺乏系统的合规经营管理机制，对重大促销活动、修订重要规则等事项的风险排查力度不足[16] - 京东合规经营管理组织架构未动态更新，关键岗位职责不够明确，机制运行的有效性需要进一步提升[17] - 监管部门通过合规评价等方式持续指导各平台完善合规经营机制[17] 监管要求与后续行动 - 约谈会上，市场监管部门向相关平台送达《行政告诫书》，要求严格落实主体责任，限期整改相关问题[17] - 要求保护平台内经营者和消费者合法权益，禁止强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序[17] - 对涉嫌违法问题，有关部门将深入调查、依法查处，涉及京外平台企业的，依法移送属地市场监管部门调查[17] - 各平台表示将高度重视、认真反思、立行立改，并举一反三，深入查找、及时整改“内卷式”竞争风险隐患[17] - 下一步，三部门将继续深化平台“内卷式”竞争综合整治，持续公开通报发现的违法违规问题，紧盯整改落实情况[17] - 对整改不力、问题反复、顶风违规的平台企业，将依法依规采取措施[17] - 将建立多方协商机制，组织平台就规则制定、促销活动等听取各方意见，形成长效预防机制，推动平台经济规范健康发展[17]