中国发展高层论坛2026年年会核心观点 - 论坛于2026年3月22日在北京开幕，面对中东冲突升级、全球经济复苏乏力等复杂外部环境，释放出中国坚定不移推进高质量发展、扩大高水平对外开放的鲜明信号，旨在为世界注入确定性[3] - 国务院总理李强表示，中国致力于做世界经济的“确定性基石”和“稳定性港湾”，“十五五”规划纲要不仅是中国高质量发展的新蓝图，更蕴藏着世界共同发展的新机遇[3] - 论坛汇聚了来自国际组织、世界500强跨国企业及全球工商界等100多位外方代表，彰显全球资本与市场主体持续看好中国、深耕中国的坚定信心[3] 外部环境挑战与高质量发展路径 - 中东冲突持续发酵，正从多维度冲击全球经济秩序，可能降低经济增速、影响就业、推高通胀并加剧粮食不安全[4] - 在此背景下，2026年政府工作报告与“十五五”规划纲要以科学规划明晰高质量发展路径，政府工作报告将今年经济增长预期目标设定为4.5%～5%，为经济结构调整和高质量发展留出更大空间[4] - “十五五”规划聚焦高质量发展，做强国内大循环，坚持内需主导，旨在促进居民消费率明显提高，使中国在全球制造大国基础上加快成为全球需求核心市场[4] - 亚洲开发银行副行长认为，“十五五”规划将以人为核心的投资置于重要位置，是宏观经济提振需求、增强经济韧性的关键路径[5] - 国际货币基金组织第一副总裁指出，中国在2025年和2026年采取更具扩张性的财政政策立场，并启动“反内卷”行动以减少部分行业过度投资，规划将扩大消费作为推动经济增长的一大引擎，有助于避免外部失衡[5] 高水平对外开放的举措与信号 - 国务院总理李强在论坛上强调，世界经济走出困境靠开放和技术进步创造增量市场，中国将坚定不移推进高水平对外开放，进口更多国外优质商品，合力做大全球经贸蛋糕[7] - 从2019年首次将“制度型开放”写入政府工作报告，到2025年海南自贸港全岛封关运作，中国高水平对外开放步伐蹄疾步稳，在“十五五”规划开局之年持续释放扩大高水平对外开放的坚定信号[8] - 中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任表示，中国不追求贸易顺差，积极推动贸易平衡发展，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，与世界分享超大规模市场机遇[8] - 亚洲基础设施投资银行行长认为，“十五五”规划意味着全世界的机遇，中国通过促进内需可实现更可持续的贸易模式，并通过资本产品出口、科技发展及海外投资对发展中国家及全球公共产品作出贡献[9] - 金融业开放成为高水平开放的重要支点，截至2025年底，境外机构和个人持有境内人民币金融资产超过10万亿元；2025年，熊猫债券发行超过1700亿元，在香港发行的离岸人民币债券规模更大[9] - 中国人民银行行长表示，将稳步推动金融业高水平开放，深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场，并持续完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设[9] 财政与货币政策的协同发力 - 面对复杂内外环境，政策协同成为关键抓手，2026年政府工作报告着重强调加强财政、金融、就业、产业等政策协同，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续放大“组合拳”效应[11] - 新开发银行行长表示，在高度不确定的环境下，财政与货币政策工具需及时协同发力，以维护稳定、支持增长[12] - 财政政策锚定“投资于人”核心导向，“十四五”时期，中国财政民生投入近100万亿元，建成全球规模最大的教育、社保、医疗体系[12] - 财政部部长明确，未来五年财政政策将更加突出投资于人，合理提高公共服务支出占财政支出的比重，提高民生类政府投资的比重[12] - 货币政策坚持适度宽松基调，与财政政策形成互补合力，中国人民银行行长表示将综合运用降准、政策利率等工具保持流动性充裕，平衡好短期稳增长与长期防风险等关系[12] - 亚洲开发银行副行长认为，货币政策可与财政政策形成互补，在推进结构调整、维护金融稳定的同时，加大对创新型企业、中小企业以及绿色投资的信贷支持[13]