文章核心观点 - “十五五”规划将生物制药列为新兴支柱产业，中国政府释放深化医改、促进创新、扩大开放的积极信号，为跨国医药企业提供了重大发展机遇 [3] - 跨国医药企业积极回应，计划扩大在华业务，加大在细胞疗法等前沿领域的本地化生产与研发投资，并期待中国优化创新生态，包括知识产权保护、价值支付体系及推动系统性集成创新 [3] 跨国药企深化在华布局 - 中国政府高层在多个场合强调将推动医疗等领域有序扩大开放，持续打造一流营商环境，欢迎外资企业投资中国 [5] - 诺华公司计划投入超过33亿元，启动大规模投资扩建计划，包括北京昌平工厂和上海园区，中国已成为其全球第二大市场 [7] - 阿斯利康在2025年3月19日至21日三天内，于北京、上海、广州密集达成多项合作，涉及放射性偶联药物生产基地、生物制剂生产合作及细胞治疗领域新建设，以兑现其2030年前在华投资逾1000亿元的承诺 [7][8] - 据行业机构不完全统计，2025年以来至少有7家跨国药企深化在中国的布局，增加在华整体投入，且投入集中于生产端和研发端 [8] - 全球25%的临床试验在中国开展，同时1/3的全球生物医药价值流向中国，而在10年前这一数值不到1% [9] 企业聚焦健康与创新的政策协同 - 跨国企业认为“十五五”期间将生物医药提升为新兴支柱产业能强有力地推动创新，但需要医疗系统处于创新应用的准备状态，完善诊断、治疗路径及人才发展环境 [10] - 针对心血管疾病、癌症等重大慢病，需要从产品创新转向系统化的集成创新，包括早期干预和长期健康管理，中国医疗卫生体系的同质性和协同性较高被视为推动体系变革的独特优势 [10] - 可持续的创新生态应以医院的临床需求为导向，由医生提出需求，企业牵头研发，并疏通创新产品“进院”路径，由医保与多元支付体系解决用药顾虑 [11][12] - 需要明确的、基于科学的监管框架支撑创新，强化知识产权保护体系，加快建立与国际接轨的临床试验数据保护制度 [12] - 对于新药、新技术，应更好地获得医保支付保障，并在临床中使用卫生技术评价等手段衡量其效果与成本效益 [12] - 建议推动价值评估标准升级，在创新药评价中更全面反映干预措施对人口健康、劳动供给与社会经济韧性的长期贡献，并建立创新疗法“价值验证”的数据闭环 [12][13]