超长期特别国债的发行与资金分配 - 中央财政正在通过加杠杆，减轻地方财政负担，其发行的超长期特别国债筹资主要供地方财政使用[3] - 2026年计划发行超长期特别国债1.3万亿元，其中中央本级支出预算为2400亿元（占比约18%），对地方转移支付预算为10600亿元（占比约82%）[3] - 2024年与2025年分别发行1万亿元和1.3万亿元超长期特别国债，资金主要给地方使用，2024年对地方转移支付实际占比约87.5%，2025年占比约82%[4][5] 超长期特别国债的资金用途 - 超长期特别国债资金主要用于支持“两重”（重大战略实施和重点领域安全能力）建设和“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策[3] - 2026年1.3万亿元资金中，计划安排8000亿元用于“两重”建设，2500亿元支持消费品以旧换新，2000亿元用于支持大规模设备更新，剩余500亿元用途待定[5] - 2026年新增设立财政金融协同促内需专项资金，其中500亿元超长期特别国债资金可能用于此，该专项资金总规模为1000亿元，旨在通过贷款贴息、融资担保等方式支持扩大内需[5][6] 财政金融协同促内需政策 - 中央财政安排1000亿元设立财政金融协同促内需专项资金，以破解“供强需弱”、居民消费活力不足、民间投资增长偏弱的问题[6][7] - 该一揽子政策包含6项措施，其中4项定向支持民间投资，2项支持居民消费，旨在通过千亿级财政资金支持万亿级信贷，实现杠杆效应[7] - 政府收支分类科目新设立了超长期特别国债收入安排的金融方面支出，包括利息补贴、费用补贴、补充金融机构资本金、风险补偿等[7] 中央财政的债务结构优化 - 发行超长期特别国债与中央优化央地债务结构、减轻地方财政压力有关，此前全国政府债务结构中地方债务占比高达六成[5] - 在近年新增的政府债务中，中央财政承担更多份额以减轻地方财政压力[5] - 2026年超长期特别国债财务基金支出预算数为572亿元，增长87.1%，全部为中央本级支出，用于超长期特别国债付息[7]