文章核心观点 - 深入整治“内卷式”竞争是2024年经济工作的重点任务之一，也是建设全国统一大市场、发展壮大实体经济的重要抓手[3] - 工业和信息化部部长李乐成指出，当前外部环境不确定性加深，国内供强需弱矛盾突出，制造业发展面临老问题与新挑战交织，提高行业治理水平是制造业高质量发展绕不过的坎[3] - 近年来，从钢铁、水泥等传统产业到新能源汽车、光伏、动力电池等新兴产业，均出现“内卷式”竞争问题，造成资源浪费、扭曲资源配置效率、扰乱公平竞争秩序并抑制社会创新活力[3] - 经过努力，综合整治已取得积极成效，重点行业竞争生态持续改善，但部分行业问题依然突出，行业治理仍存在制度供给不足、法律法规存在空白等短板与隐忧[4][5] - 需坚持目标引领、问题导向，运用规则、政策、标准等多种手段，构建系统完备的制度体系，以建设良好产业生态为目标，持续深入整治“内卷式”竞争[5] 行业治理的总体方向与框架 - 行业治理的具体路径包括进一步全面深化改革、坚持依法治理、强化行业自律三个方面[6] - 需锚定制造强国建设目标，聚焦制约制造业高质量发展的堵点问题、影响经营主体动力与活力的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题、行业领域面临的风险问题，加快健全完善制度机制[6] - 在依法治理方面，将加强先进制造业、电信、道路机动车等重点领域立法，抓好数字经济、人工智能等新兴领域立法研究储备，推动法规制度立改废释，补齐法规制度空缺[6] - 需全面推进依法行政，健全规范涉企行政执法长效机制，在法治轨道上推动制造业高质量发展[6] - 行业治理是一项长期性、系统性的工程，将坚持依法治理，强化行业自律，落实监管责任，提升服务能力，构建协同高效、监管有力的行业治理格局[9] 重点行业治理行动与措施 - 近段时间以来，光伏、动力及储能电池、新能源汽车等领域的行业治理动作不断[6] - 光伏行业：2024年4月17日，工信部、发改委、市场监管总局、国家能源局联合召开座谈会，部署规范光伏产业竞争秩序，要求加强部门协同，全力推进产能调控、标准引领、创新驱动、价格执法、质量监管、兼并重组、知识产权保护等“反内卷”综合治理工作[7] - 动力及储能电池行业：2024年4月9日，相关部门联合召开企业座谈会，要求巩固深化规范产业竞争秩序工作成效，持续深入推进产能预警调控、规范价格竞争、压缩供应商账期、加强产品质量监管、打击知识产权侵权、治理“内卷外化”等工作，并对地方招商引资行为予以规范引导，会议还讨论了行业非理性竞争负面行为清单[7] - 新能源汽车行业：2024年3月17日，相关部门联合召开企业座谈会，部署进一步规范新能源汽车产业竞争秩序、提升产业创新能力、扩大汽车消费、优化行业管理等工作，要求加强价格监测和成本调查，研究规范汽车金融政策，常态化深入整治行业网络乱象，并督促企业严格落实60天账期承诺[8]