专项行动核心目标 - 国家市场监管总局自5月至12月组织开展专项行动，旨在破除妨碍统一市场和公平竞争的卡点堵点，以营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，并持续推动国内市场高效畅通和规模拓展[2] - 专项行动以“四个一批”为目标：到今年年底，依法查办一批重大案件，推动废除和修改一批妨碍全国统一大市场建设的政策措施，公开曝光一批典型案例，加快出台一批制度机制[2] 当前市场存在的主要问题 - 尽管已有政策措施和整治行动，但一些地方保护主义和市场分割妨碍公平竞争等问题仍屡禁不止，市场运行中卡点堵点依然存在[2] - 卡点堵点表现形式日趋隐蔽，例如利用信用评价设置外地企业市场进入隐性限制、在操作环节变相要求企业优先采购本地商品服务、给予特定经营者选择性差异化的奖补政策等[2] 行动路径一：强化执法与震慑 - 专项行动将“依法查办一批重大案件”和“公开曝光一批典型案例”作为重点，旨在充分发挥警示引导作用，深化以案释法、以案促治[4] - 整治的落脚点在于推动地方转变固有观念，从依赖“政策优惠”和“地方保护”的竞争，转向营商环境和治理能力的竞争[4] 行动路径二：完善法规与制度 - 国务院办公厅印发的《国务院2026年度立法工作计划》明确要制定《全国统一大市场建设条例》，旨在构建覆盖全面、标准一致、执行刚性的市场基础制度规则体系[5] - 市场监管总局将组织31个省（区、市）对存量的省级、市级地方标准开展全面梳理，力争到2026年底，废止、整合一批地方标准，基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护[5] 行动的战略意义 - 通过查办案件和曝光案例形成震慑，通过制定上层法规和清理地方政策实现法规统一，是系统性优化公平竞争环境的关键之举[6] - 这些举措是服务“十五五”时期经济社会发展目标任务、激活国内市场活力的战略支撑[6]