文章核心观点 - 工信部发布《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，旨在推动人工智能与信息通信业深度融合，构建协同创新格局，以巩固提升行业竞争优势，为新型工业化提供支撑 [1][3] - 文件设定了明确的阶段性目标：到2028年，初步构建融合互促的创新发展格局，信息通信智能运营和服务能力达到国际先进水平，形成30个以上高价值典型场景，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%；到2030年，关键核心技术取得显著突破，形成完备的产业生态体系 [1][4] 推动信息通信行业智能化升级 - 技术演进：聚焦5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”、工业互联网等领域与人工智能融合，开展新型网络架构研究，攻关移动通信空口智能化、网络高等级自智、天基计算网络等一批关键核心技术 [5] - 网络智能体：支持研发专业性高、落地性强的网络大模型和智能体，突破大小模型协同、多智能体协同等技术，打造自主智能体通信协议，鼓励探索基于智能体的新型电信业务形态 [5] - 设备智能化：探索在通信基站、核心网设备、路由交换设备、光传输/接入系统等网络设备中部署智能算力，应用人工智能算法增强设备的业务感知、调度、优化和安全防护能力 [5] - 全场景智能运营：提升模型在网络“规建维优营服”全场景的一体化能力，探索大小模型协同、人机协同等运维新范式，推广运维机器人、巡检无人机等新型装备应用 [6][7] - 边缘推理能力：探索在5G/5G-A网络、光网络等边缘设备部署推理算力，为交通、低空经济、制造等场景提供通感算智一体边缘计算服务，探索云网边端协同推理技术以降低时延 [7] - 智算云服务：推动平台即服务，打造以人工智能为核心的网络大模型和智能体开发工具链与自动化运维平台，提供模型研发、训练、部署全流程服务，加强模型即服务在各行业的创新应用 [8] 夯实人工智能发展底座 - 网络支撑底座：加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，优化东中西部国家枢纽节点间网络通道，有序推进城域400Gbps及以上高速光传输系统设备应用，构建城域毫秒级低时延入算能力 [8][9] - 算力设施部署：构建“枢纽—区域—边缘”三级节点协同的算力设施体系，加快算力大通道建设，建立完善国家和区域算力平台，形成统一算力标识体系，加快构建全国一体化、集约化、市场化的算力服务体系 [9] - 网络智算服务能力：丰富OTN专线、PON专线、IP专线等多种专线类型，提升光纤接入网上行带宽配置，推进支持大上行能力的5G-A网络部署，以优化网络体验并降低端到端时延 [10] - 技术产业与业务服务能力提升：加强高速光电芯片、高速转发/交换芯片等技术和产品研发验证，开展智算网络技术与产品验证 [9]；提升人工智能入算专线服务能力，提供按需灵活计费、分时共享等服务模式，通过SRv6、fgOTN等技术实现专线快速开通和带宽快速调整 [12]；开展跨广域IP网络的分布式推理技术试验，目标网络资源利用率不低于90% [12]；提升5G-A、PON等上行业务接入能力，优化WLAN网络接入时延不大于5ms [12]；建立“算力+数据+模型+AI应用”的一体化服务生态，加速国产AI技术在关键行业的规模化渗透 [12] 深化融合应用创新推广 - 网智融合新终端：加强具身智能与信息通信融合创新，推动其与网联通信模组和设备适配验证，大力发展人工智能手机和电脑、智慧家庭设备、智能穿戴设备等产品 [13] - 信息消费新场景：鼓励基础电信企业利用人工智能赋能传统电信业务，加强基于智能体的新型个人和家庭应用创新，深化智慧个人助理、智慧管家、家庭看护、互动健身、3D观影等应用 [13] - 赋能垂直行业：围绕原材料、电子信息、装备制造等行业“智改数转网联”需求，建设新型工业网络，加快工业互联网应用普及，培育一批工业智能体，推动5G/光网+智慧交通、设备智能巡检、工业视觉检测等应用规模推广 [13]；推动面向中小企业提供套餐式、模块化“网络+人工智能”服务 [13] - 社会民生智能普惠：面向卫生健康、教育等领域，开展智能健康监测、老人和儿童看护、智能课堂、智能学伴等应用，提供精准化与普惠化服务 [14] 增强信息通信行业治理能力 - 智能监管能力：推动行业管理创新，加强人工智能技术应用赋能，构建全流程、精准化、在线化的监管能力，打造集数据展示、态势研判、风险预警于一体的监管智能决策中枢 [14] - 智能化安全保障：加强人工智能赋能网络和数据安全技术攻关，构建高质量安全数据集，强化人工智能评估评测、风险监测、应急处置等安全保障措施，推动智能网络设备和网络智能体的验证评估 [15]；在防范治理垃圾短信和骚扰电话、电信网络诈骗等方面持续加强人工智能技术应用 [15]