上海“五个中心”建设规划与产业重点 - 上海在“十五五”期间将坚定不移加快“五个中心”建设，并已拿出施工图，成为两会高度关注的议题 [2] - 上海市政府工作报告明确，将积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展，培育特色数字产业集群，并大力推动服务业扩能提质 [3] - 深化“五个中心”联动发展，旨在促进相互支撑、高效协同，增强整体效应、平台效应、放大效应和辐射效应 [4] 产业高质量发展与协同支撑建议 - 产业高质量发展需要全链条贯通、全要素集聚、全功能配套的协同支撑 [4] - 建议统筹考虑产业全要素集聚，积极争取唯一性产业相关组织落地上海，强化产业链供应链，并补齐资源、平台配套短板 [4] - 建议持续优化科研成果转化路径，建立转化率指标体系，推动上海成为中国产业培育的大孵化器 [4] - 建议进一步细化与健全科技金融，厘清投早、投小、投长期、投硬科技的实施路径 [4] - 建议持续支持并充分释放高能级平台对产业的推动作用 [4] 国际化与产业国际话语权 - “五个中心”建设首先是国际化，在科技创新的同时，要积极参与国际规则制定，强化产业国际舞台话语权，助力产业出海 [5] - 应重点支持承担国际组织要职的人才与项目，推动牵头成立产业相关领域的国际组织 [5] - 对于承担国际行业组织的单位与个人，应给予政策与明确的战略任务，让站在国际舞台中央的人有获得感、有话语权 [5] 国际航运中心“软实力”建设挑战 - 上海国际航运中心建设正从“基本建成”向“全面建成”全速迈进 [6] - 航运中心“软实力”建设面临多重挑战，包括口岸营商环境有待优化、航运要素集聚水平需增强、航运配套服务的深度与广度仍需加强 [6] - 在引导航运数智化、绿色化转型发展的配套机制方面，需要进行系统化的设计 [6] 优化口岸营商环境的建议 - 建议在现有与洛杉矶、汉堡、巴塞罗那、墨尔本等国际大港签署港际共建协议基础上，深入推动绿色航运走廊、数字航运走廊建设，建立动态调整机制并加强量化指标设计 [7] - 建议在“9610”等模式创新基础上，持续推动口岸监管模式创新应用，配套上海港跨境电商营运中心建设，结合新技术创新监管查验模式 [7] - 建议持续推进航运贸易融合创新发展，发挥上海在航贸数字平台建设的引领作用，提升航贸数字化基础设施及公共服务能力，并探索航运金融、航运司法服务等环节与数字化的对接 [7] 提升航运要素集聚能力的建议 - 建议重点吸引优质航运行业相关企业落户，加大对在地现有航运企业的支持，分类施策，打造总部企业资源集聚高地 [8] - 建议对标国内优势政策区域，出台配套政策或争取先行先试，吸引更多“方便旗船”回归以及新造船登记 [8] - 建议吸引更多国际海员、航运保险、航运仲裁等高端航运人才落户上海，在落户政策、社保缴纳及特殊工种认定等方面给予政策支持 [8]

文章核心观点 - 上海市委书记陈吉宁强调，需深入学习贯彻中央精神，持续强化“五个中心”核心功能，深化高水平改革开放，加强整体联动，用好重大平台，以推动“五个中心”建设取得新突破，并在中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用 [1][3] 深化“五个中心”建设的战略方向与任务 - 强化四大核心功能：全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，并注重质量导向和集成效应 [5] - 把深化基础研究先行区建设作为强化科技创新策源功能的基础，完善相关支持与评价体系，引导科研人员投身高风险、高价值的颠覆性创新 [5] - 把提高制造业核心竞争力作为强化高端产业引领功能的关键，实施工业降本增效一揽子举措，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [5] - 整体谋划、协同推进“五个中心”建设，并强调科技金融是畅通科技—产业—金融高水平循环的关键 [6] 具体发展领域与委员建议 - 委员建言涵盖多个领域：打造科学智能发展高地、整体推进国际航空城建设、发挥东方枢纽国际商务合作区优势、大力发展供应链贸易、加快传统制造业数智化绿色化转型、前瞻布局未来产业生态、加快建设人民币资产全球配置中心、打造国际仲裁“上海枢纽”、推动上海（长三角）国际科创中心建设、构建“消费+场景”双轮驱动模式、支持企业抱团“出海”等 [2] - 聚焦服务业发展：围绕知识密集型、生产性、生活性服务业，特别是科技服务、工业服务等重点领域，精准把握发展路径，加强分类施策，深化监管改革，完善支持政策 [5] 改革开放与平台建设 - 深化高水平改革开放是动力源泉，需统筹开放与安全，深入实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放 [5] - 加强顶层设计与问题导向，听取一线和企业意见，总结共性需求，强化制度创新，加快先行先试 [5] - 功能型、战略性平台是“五个中心”建设的重要抓手，需推动平台丰富多元功能、增强辐射能力 [6] - 做强做优做大企业走出去综合服务平台，打造一站式服务体系，支持龙头企业带动专业服务业一起“出海”，并加快引育熟悉国际规则的人才 [6] - 东方枢纽国际商务合作区需以市场需求为导向，丰富业态，创新培育国际商务、高端会展、专业培训等多元功能 [6] 科技金融与产业支持 - 加大对中小科技企业的普惠支持，大力发展直接融资特别是股权投资 [6] - 发挥国资基金战略引领作用，提升定价能力、运营能力和投后管理能力，健全退出机制，撬动更多社会资本参与 [6] - 目标是更好匹配和支撑科创企业高风险、长周期的融资需求，助力创新企业强管理、引人才、拓市场 [6]

文章核心观点 - 上海正通过深化“五个中心”建设以提升城市能级和竞争力 其中产业高质量发展、国际规则制定、航运中心软实力与要素集聚是当前关注重点 [1][2][3] 深化国际经济中心建设与产业高质量发展 - 上海市政府工作报告明确支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展 并培育特色数字产业集群 [1] - 产业高质量发展需全链条贯通、全要素集聚、全功能配套的协同支撑 [1] - 建议统筹产业全要素集聚 争取唯一性产业相关组织落地上海 并补齐资源与平台配套短板 [2] - 建议持续优化科研成果转化路径 建立转化率指标体系 推动上海成为中国产业培育的大孵化器 [2] - 建议进一步细化与健全科技金融 厘清投早、投小、投长期、投硬科技的实施路径 [2] - 建议持续支持并充分释放高能级平台对产业的推动作用 [2] 强化国际参与与规则制定 - “五个中心”建设首先是国际化 在科技创新的同时要积极参与国际规则的制定 强化产业国际话语权 [2] - 建议助力产业出海 重点支持承担国际组织要职的人才与项目 推动牵头成立产业相关领域的国际组织 [2] - 建议对承担国际行业组织的单位与个人给予政策与明确的战略任务 让其在国际舞台有获得感和话语权 [2] 国际航运中心“软实力”建设与挑战 - 上海国际航运中心正从“基本建成”向“全面建成”全速迈进 [3] - 航运中心“软实力”建设面临挑战 包括口岸营商环境有提升空间、航运要素集聚水平待增强、航运配套服务深度广度需加强 [3] - 引导航运数智化、绿色化转型发展的配套机制需进行系统化设计 [3] 优化口岸营商环境的具体建议 - 建议在现有国际大港港际共建协议基础上 深入推动绿色航运走廊、数字航运走廊建设 并建立动态调整与量化指标机制 [4] - 建议在“9610”等模式创新基础上 持续推动口岸监管模式创新应用 配套上海港跨境电商营运中心建设 [4] - 建议发挥上海在航贸数字平台建设的引领作用 提升航贸数字化基础设施及公共服务能力 [4] - 建议积极探索航运金融、航运司法服务等环节与航贸数字化的对接 [4] 提升航运要素集聚能力的措施 - 建议重点吸引优质航运企业落户并支持现有企业 分类施策打造总部企业资源集聚高地 [5] - 建议对标国内优势政策区域 出台配套政策或争取先行先试 吸引更多“方便旗船”回归以及新造船登记 [5] - 建议吸引更多国际海员、航运保险、航运仲裁等高端航运人才落户上海 在落户、社保及特殊工种认定等方面给予政策支持 [5]

上海“五个中心”建设战略方向与重点任务 - 核心观点：上海正按照中央决策部署，以深化高水平改革开放为动力，整体联动推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设，旨在强化城市核心功能，提升发展能级，并在中国式现代化中发挥龙头带动作用 [1][3] 强化核心功能的具体路径 - 强化科技创新策源功能：深化基础研究先行区建设，完善选人选题、支持方式与评价体系，引导科研人员投身高风险、高价值的颠覆性创新 [3] - 强化高端产业引领功能：将提高制造业核心竞争力作为关键，实施工业降本增效一揽子举措，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [3] - 强化全球资源配置与开放枢纽门户功能：统筹开放与安全，深入实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放 [3][4] 产业发展与金融支持举措 - 促进服务业优质高效发展：围绕知识密集型、生产性、生活性服务业，聚焦科技服务、工业服务等重点领域，加强分类施策，深化监管改革，完善支持政策与服务标准 [4] - 发展科技金融以支撑创新：将科技金融作为畅通科技-产业-金融循环的关键，加大对中小科技企业的普惠支持，大力发展直接融资特别是股权投资，发挥国资基金战略引领作用，提升定价、运营及投后管理能力，健全退出机制以撬动社会资本，匹配科创企业长周期融资需求 [4] 平台建设与企业支持 - 做强功能型与战略性平台：推动平台丰富多元功能、增强辐射能力，作为“五个中心”建设赋能主体、链接供需、优化资源配置的重要抓手 [5] - 建设企业走出去综合服务平台：打造一站式服务体系，支持龙头企业、链主企业带动专业服务业共同出海，支持专业服务机构拓展全球网络，并加快引育熟悉国际经贸规则、涉外法律及区域国别的人才 [5] - 发展东方枢纽国际商务合作区：以市场需求为导向，丰富业态，创新培育国际商务、高端会展、专业培训等多元功能，以推动国际商务交流与汇聚全球要素资源 [2][6] 政协委员建言聚焦领域 - 委员建议涵盖多个前沿与关键领域：包括打造科学智能发展高地、整体推进国际航空城建设、发挥东方枢纽国际商务合作区优势、大力发展供应链贸易、加快制造业数智化绿色化转型、前瞻布局未来产业生态、加快建设人民币资产全球配置中心、打造国际仲裁“上海枢纽”、推动上海（长三角）国际科创中心建设、构建“消费+场景”双轮驱动增长模式、支持企业抱团出海等 [2]

“五个中心”建设的战略方向与重点任务 - 上海市委书记陈吉宁强调，需深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照党中央决策部署，持续强化核心功能，深化高水平改革开放，加强“五个中心”整体联动发展，推动建设取得新突破，在中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用 [1] - 过去5年，“五个中心”建设已取得重大进展，发展能级稳步提升，服务辐射作用充分发挥 [4] - 今年是“十五五”开局之年，需按照中央部署，持续抓好各项战略举措和重大任务的落地落实 [4] 强化四大核心功能的具体路径 - 需不断强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，更好体现质量导向和集成效应 [6] - 强化科技创新策源功能的基础在于深化基础研究先行区建设，需完善选人选题、支持方式、评价体系，引导科研人员投身高风险、高价值基础研究 [6] - 强化高端产业引领功能的关键在于提高制造业核心竞争力，将实施工业降本增效一揽子举措，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [6] 深化改革开放与服务产业发展 - 深化高水平改革开放是推进“五个中心”建设的动力源泉和必由之路，需统筹开放和安全，深入实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放 [8] - 需围绕知识密集型服务业、生产性服务业、生活性服务业，聚焦科技服务、工业服务等重点领域，加强分类施策，深化监管改革，完善支持政策，以促进服务业优质高效发展 [8] - 需听取一线和企业意见建议，总结共性需求，强化制度创新，加快先行先试 [8] 科技金融与平台赋能 - 把科技金融作为畅通科技-产业-金融高水平循环的关键，需加大对中小科技企业的普惠支持，大力发展直接融资特别是股权投资 [10] - 需发挥国资基金战略引领作用，提升定价、运营和投后管理能力，健全退出机制，撬动更多社会资本参与，以匹配科创企业高风险、长周期的融资需求 [10] - 功能型、战略性平台是“五个中心”建设的重要抓手，需推动平台丰富多元功能、增强辐射能力，例如做强做优做大企业走出去综合服务平台，为企业打造一站式服务体系 [10] 委员建言与产业关注领域 - 政协委员围绕“五个中心”建设积极建言，涉及领域包括：打造科学智能发展高地、整体推进国际航空城建设、发挥东方枢纽国际商务合作区制度创新和功能优势、大力发展供应链贸易、加快传统制造业数智化绿色化转型 [2] - 其他建言领域还包括：前瞻布局和构建未来产业生态、加快建设人民币资产全球配置中心、打造国际仲裁“上海枢纽”、推动上海（长三角）国际科创中心建设、构建“消费+场景”双轮驱动消费可持续增长模式、支持企业抱团“出海” [2] - 东方枢纽国际商务合作区需以市场需求为导向，不断丰富业态，创新培育国际商务、高端会展、专业培训等多元功能 [10] - 支持龙头企业、链主企业带动专业服务业一起走出去，支持专业服务机构拓展全球网络，加快引育熟悉国际经贸规则、涉外法律、区域国别的人才 [10]

上海市“十五五”规划开局与政协工作方向 - 上海市政协主席胡文容认为政府工作报告和“十五五”规划纲要草案政治站位高、前瞻谋划远、任务举措实，全面体现了党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神 [1] - 2025年上海市圆满完成“十四五”各项目标任务，经济社会发展取得来之不易的成绩 [1] - 上海市围绕国际科创中心建设，在持续提升科技创新策源功能、加大关键核心技术攻关、加快培育发展新质生产力等多方面取得了一系列突破性成就 [1] 上海市未来发展规划与目标 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，上海市需要全市上下奋力拼搏，实现经济社会发展预期目标，在新起点上继续为国家发展大局挑大梁、作贡献 [1] - 上海市政协将紧扣“十五五”确定的目标任务，强化建言资政和凝聚共识，为上海“十五五”开好局、起好步贡献智慧和力量 [2] - 政协委员需紧扣“五个中心”建设等重点领域积极出谋划策，提高履职实效，同时深入联系界别群众，开展政策宣讲、增强发展信心、汇聚各界合力 [2]

上海市“十五五”规划与政协工作方向 - 上海市政协主席认为政府工作报告和“十五五”规划纲要草案政治站位高、前瞻谋划远、任务举措实，全面体现了中央精神和市委部署 [1] - 报告贯穿了党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神 [1] 2025年上海市经济社会发展成就 - 2025年上海市圆满完成“十四五”各项目标任务，经济社会发展取得来之不易的成绩 [2] - 公司在国际科创中心建设方面取得突破性成就，包括持续提升科技创新策源功能、加大关键核心技术攻关、加快培育发展新质生产力 [2] “十五五”开局之年的目标与要求 - 2026年是“十五五”规划的开局之年，实现经济社会发展预期目标需要全市上下奋力拼搏 [2] - 公司需要在新的起点上继续为国家发展大局挑大梁、作贡献 [2] 上海市政协的履职重点 - 公司将全面贯彻落实中央和市委部署，发挥统一战线组织功能和专门协商机构作用 [2] - 公司工作将紧扣“十五五”确定的目标任务，强化建言资政和凝聚共识双向发力，为上海“十五五”开好局贡献智慧和力量 [2] - 希望委员发挥专业优势，紧扣“五个中心”建设等重点领域积极出谋划策、提高履职实效 [2] - 同时，委员应深入联系界别群众，开展政策宣讲、增强发展信心、汇聚各界合力，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新贡献 [2]

浦东新区经济发展目标与地位 - 2025年浦东新区GDP达到1.88万亿元，占全市GDP约三分之一，是全市经济增长压舱石和创新主引擎 [2] - 浦东新区锚定2025年GDP增长5%以上的目标，需抓好关键核心技术攻关、未来产业布局及优化企业培育服务体系等工作 [2] “五个中心”与核心功能建设 - 强化“五个中心”核心功能是上海的重要使命，浦东需在跨境和离岸金融、全球供应链管理、走出去综合服务平台等重要功能上深化探索 [2][3] - 建议全面提升上海跨境综合服务能力，加快建设出海综合服务体系，并推动自贸试验区资产扩容，尤其是扩大自贸离岸债规模 [3] - 全球供应链正从效率优先转向安全、韧性和效率并重，上海需系统提升供应链安全水平和全球治理能力 [2] - 建议积极引导企业用足用好出口信用保险政策工具，巩固拓展对北美市场出口，并加强对外资企业的信保政策宣传以稳外资、促增量 [3] 国际科技创新中心与产业发展 - 科技创新是上海高质量发展的强大动能，需以更大力度强化科技创新策源功能，加强战略科技力量建设 [4][7] - 张江人工智能创新小镇已入驻人工智能企业近500家，人工智能正赋能各行各业发展 [5] - 全球金融科技竞争转向以智慧为中心的体系能力竞争，顶尖科技企业正向以AI为驱动力转型 [5] - 建议支持科技企业跨界转型，在浦东探索更包容的创新试点，让技术创新成为金融真正的“操盘手” [6] - 2025年上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元，新质生产力加快发展 [6] - 上海生物医药产业规模超过1万亿元，创新药物研发实力位居全国前列，建议系统性提升国际化临床试验能力，培育具有全球竞争力的跨国药企 [6] - 建议从政策机制、平台搭建和人才激励等方面引导，促进高校科研与产业应用场景精准匹配，推动实验室技术走向实际应用 [6] 民生服务与城市建设 - 需推动教育、医疗等公共服务优质均衡发展，优化社区嵌入式服务设施，促进“15分钟社区生活圈”提质增效 [9] - 针对青年人才聚集区，建议持续引进优质教育、医疗、文化资源，加快规划建设地区性综合公园及区域性绿地，并引入优质商业配套 [8] - 针对人口老龄化，建议出台优惠政策，鼓励将市中心存量房改造为嵌入式养老院，以满足老年人对康养结合的高需求 [8] - 上海已启动免陪照护试点，显著改善了患者体验并解放了医护人员，建议推动支付机制创新，将费用纳入医保支付，并强化护理员队伍建设 [9] 城市治理与安全韧性 - 着力推动城市高效能治理，提高超大城市安全韧性水平 [10] - 上海1.33万个住宅小区中，95%实现物业服务覆盖，1.15万个符合条件的住宅小区业委会组建率达94%，其中4132个业委会设立了党的工作小组，460个建立了党支部 [10][11] - 建议以规范运作为重点，进一步细化业委会工作制度，压实主体责任 [11] - 关注高层建筑消防安全，建议压实属地责任，推动群防群治，由政府牵头，推动业主、业委会承担小区安全管理首要责任，发挥物业公司专业管理作用 [12] - 需加强重点领域风险排查整治，全面推进韧性安全城市建设，提升本质安全水平 [12]

宏观经济目标与表现 - 2025年上海市生产总值达到5.67万亿元，增长5.4% [2][3] - 2026年全市生产总值增长目标为5%左右 [2][3] - 2026年地方一般公共预算收入增长目标为2% [2][3] - 2026年全社会研发经费支出占GDP比例目标为4.6%左右 [2][3] 扩大内需与投资 - 2026年将高质量推进“两重”建设，全年完成重大工程投资2550亿元 [4] - 将发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，培育打造20个融合性服务消费新场景 [4] - 将实施新一轮国资国企全面深化改革，推动国有企业重组整合，加大存量资源盘活和国有控股上市公司市值管理力度 [4] 科技创新与人工智能 - 将深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、行业语料、垂类模型等布局建设 [5] - 将推动新一代智能终端、智能体等广泛运用，加快重点产业智能化改造，新增50家以上先进智能工厂 [5] - 上海已形成从芯片算力、算法框架到行业应用的全栈人工智能产业链 [6] - 将围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术和颠覆性技术 [9] 产业发展与现代化产业体系 - 将持续巩固壮大实体经济根基，在集成电路、生物医药、人工智能等领域加快实施一批重大产业项目 [7] - 将积极支持智能网联新能源汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展，培育特色数字产业集群 [7][8] - 将大力推动服务业扩能提质、集聚发展，培育高端设计、研发等知识密集型服务贸易 [7][8] - 支持跨境电商、保税维修、再制造、二手车出口等新业态新模式发展 [8] 国际金融中心建设 - 将配合中央金融管理部门纵深推进金融体制改革，加强科创板制度建设 [2][8] - 将推动银行间和交易所债券市场互联互通，探索构建离岸金融体系 [2][8] - 将加快建设自主可控的人民币跨境支付体系，提高跨境金融服务便利化水平 [2][8] - 将加强科创金融改革试验区和股权投资、并购、金融科技等集聚区建设，培育壮大长期资本、耐心资本 [2][8] 国际贸易与航运中心建设 - 将深化建设丝路电商合作先行区、数字经济伙伴关系协定合作区、国家服务贸易创新发展示范区 [8] - 将深化上海航运交易所体制改革 [8] - 将加快建设小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期等重大项目 [8] 区域发展与改革开放 - 将深化建设浦东引领区，加力建设自贸试验区及临港新片区，持续推进虹桥国际开放枢纽建设 [6] - 将高质量建设运营东方枢纽国际商务合作区，深入推进长三角一体化发展 [6] 能源体系建设 - 2026年将加快构建新型能源体系，启动蒙电入沪过江工程，推动深远海风电等重大项目建设 [6] - 2026年计划新增新型储能应用规模50万千瓦 [6]

上海市“十五五”规划与政府工作重点 - 上海市第十六届人大四次会议开幕，核心议题包括审查和表决“十五五”规划草案，并围绕“五个中心”建设等重点任务展开讨论 [3] - 上海市政府工作报告回顾了“十四五”成就，全市生产总值在2023年达到5.67万亿元，同比增长5.4% [6] - 报告明确了2024年十项重点任务，包括强化内需主导作用、加强“五个中心”核心功能建设、推进科技创新与产业创新深度融合以培育新质生产力 [6] 产业发展与科技创新 - 代表关注未来产业发展方向及传统产业转型阵痛期，并提出相应解决方案建议 [3] - 代表建议关注AI短剧等新业态，为上海新兴经济形态发展建言献策 [5] - 政府工作报告将“着力推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力”列为年度重点任务 [6] 国际航运中心建设 - 代表指出上海国际航空枢纽建设面临多机场体系协同效能不足、国际活跃度与服务创新有待提升的问题 [4] - 代表建议通过构建“三位一体”枢纽体系、搭建统一运营平台、打造精品航线网络、提升中转服务能级等措施提升竞争力 [4] 文旅产业与城市形象 - 代表建议提升入境游客黄浦江游览体验，应细分产品体系、完善多语种票务、优化码头交通接驳、植入海派文化场景 [4] - 代表指出多数城市打卡点的官方指引以中文为主，针对国际游客的多语言服务有待改善，建议在文化挖掘与服务适配上下功夫 [4] - 文旅商体展联动成为代表们热议的话题 [4] 城市更新与民生保障 - 代表持续关注城市更新议题，包括探索老旧商品房有序更新的社会共治新机制，以及关乎城市韧性与安全的基础设施更新 [5] - 代表关注青年安居问题，指出住房是青年生活中成本最高的支出之一，呼吁优化住房资源配置以推动青年在就业地附近安居，提升城市人才吸引力 [5] - 2023年上海新增养老床位3852张，筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3.2万张 [6]