文章核心观点 四川省政府出台《关于推动城市高质量发展的实施意见》，提出“五高”蓝图，其中“推进高效能城市治理”是实现目标的重要保障[1] 作为区域中心城市，成都以建设公园城市示范区为统领，其治理实践是通过体系构建、智慧赋能、基层激活和价值引领，探索从管理到治理、从响应到预见、从善政到善治的现代化转型，旨在为其他大城市提供可参考的“实操方案”[1][14] 体系构建 - 在市级层面构建“一盘棋”统筹的“大城管”格局，通过城市治理领导小组统筹调度城管、住建、公安、交通等多部门，建立常态化“综合会诊”与“联合施策”机制以解决跨领域难题[2] - 在基层推动治理重心下移，深化街道体制改革，赋予街道对区级职能部门派出机构的统筹协调权与考核评价权，整合多方力量构建“网格发现、街乡呼叫、部门响应、协同整治”的快速响应闭环[3] - 依托“微网实格”治理体系将职能嵌入最小单元，实现问题在一线发现与处置，例如武侯区玉林街道通过“街道吹哨、部门报到”机制联合多部门完成老旧街区有机更新[3] 智慧赋能 - 以“智慧蓉城”建设为牵引，将物联网、大数据、人工智能等技术深度植入城市肌理，推动治理模式从事后应对向事前预警、从粗放管理向精准施策变革[4] - 市级“城市大脑”网络理政中心接入海量实时数据，构建市、区（县）、街道、社区与网格的“王”字形智慧治理架构，实现从宏观决策到基层执行的协同[5] - 通过智能井盖、智慧路灯等前端感知设备实时回传数据，系统自动派单处置异常，形成“城市体检—问题识别—闭环整改”的数字化链条，例如系统能自动优化上千个路口信号灯提升主干道通行效率[5] - 推动“一网通办”与民生服务数字化，并通过物联网感知设备延伸治理触角，例如在老旧小区监测消防通道占用、在餐饮区试点在线监控油烟并实现超标自动报警与精准执法[6] 基层治理 - 以党建引领为核心，以网格化服务管理为基础，全市建立多层次网格管理体系，配备专兼职网格员承担信息采集、隐患排查、便民服务等职责，确保管理服务全域覆盖与快速响应[7] - 通过建立居民议事会、社区听证会等平台并引入社区规划师等专业力量，激发居民“主人翁”意识，例如成华区下涧槽社区居民共同商定并参与将铁轨旧址改建为社区公园[8] - 大力培育社会组织、专业社工和志愿者队伍，并通过政府购买服务、公益创投等方式引导其参与社区服务，形成“政府治理、社会调节、居民自治”的良性互动格局[8] 价值引领与民生实践 - 治理探索坚持以人民为中心的价值取向，将市民获得感、幸福感、安全感作为根本标尺，并将“人民性”贯穿治理全链条[9] - 在决策前端通过网络理政平台、12345热线等渠道常态化收集民情民意，在过程中推行“阳光政务”接受社会监督，形成“问需于民、问计于民、问效于民”的闭环[10] - 针对具体民生需求推出精准措施，包括加快发展保障性租赁住房及“租房落户”政策缓解青年居住压力，推进老旧小区加装电梯和适老化改造应对“一老”难题，以及建设“15分钟便民生活圈”推动公共服务向基层倾斜[10] - 通过一系列“微改造、微更新”项目深入背街小巷与老旧院落，以“小切口”撬动“大民生”，让城市更新更有温度[10] 未来深化方向 - 深化数据融通与业务协同，打破“数据孤岛”，构建全生命周期数据共享机制，强化智能预判，推动治理模式由“被动响应”向“主动预见”转变，并提升城市运行“一网统管”水平[12] - 推动法治保障更加健全，将有效经验固化为法规或标准，完善权责清单，并加强数据安全、社区治理等重点领域立法，以法治方式破解治理难题[12] - 促进多元共治更加成熟，提升社会组织与市场主体的专业能力和参与深度，完善志愿者激励与公益创投体系，推广“信托制”物业等典型模式，增强居民自我管理能力[13] - 实现评估体系更加科学，建立涵盖经济活力、社会公平、生态宜居等多维度的治理效能评价指标，强化第三方与公众参与式评价，并将结果用于政策优化[13] - 强化治理效能的动态监测与反馈，运用大数据和人工智能构建全域感知网络，实现风险早预警、需求早响应、政策早调整，通过制度创新与技术赋能双轮驱动提升治理水平[13]

公司战略与行动 - 公司正式启动“三年陪伴行动”，宣布未来三年投入百万元，围绕公共空间提质、绿地养护共建、社区治理机制优化，推动业主从“居住者”向“共建者”转型 [1][22] - 公司系统回顾了项目自2022年开工以来陆续完成的42项品质升级，涵盖结构、防水、材料、家电等多个维度 [3][24] - 公司发布了通过业主投票选出的“八大品质升级计划”，并明确将根据投票结果优先推进前三项——归家尊崇体验提升、景观墙品质提升及儿童活动区优化 [3][24] - 公司宣布正式启动“紫金书院三年行动计划”，并概括为“54321计划”：围绕“5星绿地”核心目标，分三年投入40万、30万、20万元支持绿地养护志愿者联盟，并设立10万元专项资金用于有奖征集公区整改建议 [5][26] - 公司推出“10万元有奖征集公区整改建议”行动，旨在推动业主主动发现并提报公区需维修整改之处，通过“紫金书院小书童”渠道收集问题 [7][28] - 公司在延续三年前“绿地养护补充基金”承诺的基础上，宣布再投入90万元，支持“绿地养护志愿者联盟”启动与运行 [8][29] - 截至发布会当日，“绿地养护补充基金”总额已达3,703,968元，其中包含3,467,135元爱心捐赠本金及236,833元理财收益，现场正式开通了基金捐赠二维码通道 [11][32] 运营与交付表现 - 公司总经理强调“交付是服务的开始而非终点”，认为一个真正美好的社区需要在岁月中持续生长，在参与中共同塑造 [3][24] - 除八大品质升级计划外，项目已系统梳理出包括围墙周边绿篱增植、公共区域安全防护、红砖步道常态化翻新、地库导视系统完善、社区外围道路景观打造、宠物友好设施增设等在内的多项持续改进内容，并将逐步落实 [3][24] - 紫金书院自去年12月底启动交付以来，截至发布会当日，交付完成率已达76% [19][40] - 物业公司承诺围绕“设备设施管理好、环境秩序维护好、响应及时管家好、乐邻崇礼氛围好、尊利透明权益好”五个维度开展服务，紧密配合地产方的硬件升级 [9][30] 行业模式与趋势 - 此次发布会是对房地产行业进入“存量时代”后如何创造可持续价值的一次系统回应，宣告了一种发展范式的坚定转向：从对周期红利的追逐，回归到对“人与社区”这一居住本质的长期耕耘 [18][39] - 在市场下行期，“保交付”已成为衡量企业信用的底线，而公司展现的是一种超越底线的“陪伴式责任” [18][39] - “三年行动计划”的核心载体与精神图腾是“绿地养护补充基金”及由此延展的“五星绿地IP”，这一设计将需要长期投入、依赖公共参与的社区事业，转化为一个看得见、可参与、能成长的文化符号 [19][40] - 从商业逻辑看，这是在构建一种超越物理空间的、持久性的“社区价值”，这种由文化认同与共同行动所凝聚的软实力，将成为项目对抗时间磨损、实现长效保值增值的深层护城河 [19][40] - 行业专家指出，社区如同建筑有“生命曲线”，一般在15-20年进入养护与投入高峰，认为紫金书院在交付初期就系统构建“人、事、钱”的共治框架，是抓住了“社区青春期的关键机会”，为资产的长期保值与治理现代化奠定了制度基础 [16][37] - 此次探索旨在为中国商品房社区在“后开发时代”的可持续发展，提供一个真实、可参与、可期待的“温和样本” [20][41]

文章核心观点 - 巴彦淖尔市通过构建一套融合党建引领、精细网格、多元调解、科技支撑与群众参与的立体化基层治理体系，有效提升了服务效能与群众满意度，将治理“暖流”精准送达城乡末梢 [1][6] 基层治理组织网络建设 - 构建了覆盖全市802个嘎查村（社区）的基层治理网络，形成由网格党小组、专职网格员、楼栋长（联户长）构成的“铁三角”微治理机制 [1] - 全市共划分基础网格6332个，组建网格党小组3568个，配备专职网格员6553名、楼栋长（联户长）2.6265万名 [6] - 在瑞泰社区，“铁三角”机制运行以来已累计化解邻里纠纷25起，解决天然气安装、路面塌陷等民生实事85件 [2] 矛盾纠纷化解成效 - 临河区社会治安综合治理中心自2024年1月成立至2025年12月，共收案1.1441万件，结案8522件，为当事人挽回经济损失约4.78亿元 [3] - 该中心成功化解一批涉及77户购房人、持续时间1至3年、涉及金额100余万元的按揭贷款保证金群体性纠纷 [3] - 全市矛盾纠纷调解成功率达97.4% [6] 创新治理机制与科技应用 - 杭锦后旗双庙镇推行“文明积分”制，截至报道时，全镇积分超市累计兑换608人次，奖品价值1.5万余元，2025年评选出12个“和美村组”、13名“最美保洁员” [5] - 乌拉特中旗德岭山镇四义堂村投资65万元启动数字乡村建设项目，建成自治区首家基层网格数字化管理服务平台 [5] - 乌拉特中旗为独居老人安装人体感知探测传感器，2024年秋成功预警并救助一名摔倒的80多岁老人 [6] - 四义堂村卫生室可实现心电图、血糖等基础检查数据与旗人民医院联网，村务财务等信息完全公开 [6] 治理模式特点与效果 - 治理模式从被动接收问题转变为主动发现隐患，使大量矛盾纠纷化解在萌芽状态 [2] - 社会治安综合治理中心通过“中心吹哨，部门报到”模式，整合分散的行政、司法与社会调解资源，实现“只进一扇门，解决烦心事” [3][4] - 通过积分制等机制激发群众内生动力，使其从“旁观者”变成“当家人” [5] - 数字化管理平台与传感器应用为基层治理增添了智慧力量，实现了“千里眼”般的智慧守护 [5][6]

公司行动与计划 - 公司正式启动“三年陪伴行动”，未来三年投入百万元，围绕公共空间提质、绿地养护共建、社区治理机制优化，推动业主从“居住者”向“共建者”转型 [1] - 公司发布通过业主投票选出的“八大品质升级计划”，并明确优先推进前三项：归家尊崇体验提升、景观墙品质提升及儿童活动区优化 [2] - 公司已系统梳理多项持续改进内容，包括围墙周边绿篱增植、公共区域安全防护、红砖步道常态化翻新等，并将逐步落实 [2] - 公司宣布启动“紫金书院三年行动计划”，概括为“54321计划”：围绕“5星绿地”核心目标，分三年投入40万、30万、20万元支持绿地养护志愿者联盟，并设立10万元专项资金用于有奖征集公区整改建议 [3] - 公司在延续“绿地养护补充基金”承诺基础上，宣布再投入90万元，支持“绿地养护志愿者联盟”启动与运行 [3] - 截至发布会当日，“绿地养护补充基金”总额已达3,703,968元，其中包含3,467,135元爱心捐赠本金及236,833元理财收益，公司开通了基金捐赠二维码通道，承诺严格透明管理 [4] - 物业公司承诺围绕“设备设施管理好、环境秩序维护好、响应及时管家好、乐邻崇礼氛围好、尊利透明权益好”五个维度开展服务，配合硬件升级 [4] - 紫金书院自去年12月底启动交付以来，截至发布会当日，交付完成率已达76% [7] 行业背景与战略转向 - 此次发布是对房地产行业进入“存量时代”后如何创造可持续价值的系统回应，宣告发展范式从追逐周期红利，转向对“人与社区”居住本质的长期耕耘 [5] - 在市场下行期，“保交付”已成为衡量企业信用的底线，而公司展现的是一种超越底线的“陪伴式责任” [6] - 交房前后累计超过40项的品质升级及“陪伴行动”，传递出责任心始于交付而非止于交付的信号，回应业主对长期伙伴的需求 [6] - “三年行动计划”的核心载体是“绿地养护补充基金”及延展的“五星绿地IP”，将社区事业转化为可参与的文化符号，承载“共建共治共享”的治理理念 [6] - 构建超越物理空间的持久性“社区价值”，由文化认同与共同行动凝聚的软实力，将成为项目实现长效保值增值的深层护城河 [6] - 在当前市场环境下，76%的交付完成率是产品力获得市场高度认可的证明，源于产品的自信是公司敢于首创“共治”模式并承诺长期陪伴的底层逻辑 [7]

扫雪铲冰行动概况 - 2026年首场降雪于1月17日持续至1月18日上午 大部分地区积雪深度为0至6厘米 房山、门头沟、石景山、海淀、丰台积雪深度为9至20厘米 [2] - 截至1月18日10时 全市共出动作业人员11.2万人次 出动扫雪铲冰作业车辆9000余车次 动用机械除雪设备1万余台次 [2] - 人员和车辆投入相比以往翻了一番 [2] 城市治理与作业模式 - 采用自上而下、技术驱动的高效系统 万余台除雪设备听从统一调度 在城市主干道展开集团化、标准化作业 [1][4] - 采用自下而上、劳动密集的人力补充模式 市民在背街小巷等区域进行志愿攻坚 [1][4] - 相关部门与气象、交管等部门联动 实时关注天气变化调整作业方式 [2] - 降雪平缓后 优先清理过街天桥、地下通道、地铁站口等重点区域积雪 [2] 社会动员与市民参与 - 首都城市环境建设管理委员会办公室等部门向全市发出扫雪铲冰倡议 号召全民行动 [3] - 党员干部、社区工作者、物业人员、志愿者和社区居民共同参与扫雪铲冰行动 [3] - 市民之间的默契与接力共同守护城市雪后的温度与活力 [3][5] 政策落实与制度实践 - 此次扫雪铲冰是新修订的《北京市“门前三包”责任制管理办法》（1月15日起实施）后的首场降雪实践 [4] - 要求各沿街单位和商户积极落实“门前三包”责任 主动清扫门前积雪 [4] - 因1月18日为周日 对“门前三包”的扫雪铲冰时间做出弹性安排 要求所有责任单位10时前开始履行责任 [4]

扫雪铲冰应急响应与资源投入 - 为应对2026年首场降雪对交通的影响 全市各条战线紧张运转 交警全员上岗加强路面疏导 4000余名公路应急抢险人员备好设备 环卫工人冒雪作业[1] - 数据显示 截至18日10时 全市共出动作业人员11.2万人次 出动扫雪铲冰作业车辆9千余车次 动用机械除雪设备1万余台次[1] - 除桥区 匝道等关键点位外 其余地区原则上未使用融雪剂 确保了城市在雪后有序运转[1] “门前三包”责任制的新实践与市民参与 - 由于降雪恰逢周日 责任单位被允许适当延后至早上10点前履行“门前三包”责任制 同时号召所有党政机关干部到社区报到参与扫雪铲冰[1] - 新版“门前三包”管理办法已于今年1月15日起正式实施 亮点之一是赋予责任人监督权利 对责任范围内的违法行为有权劝阻及上报[1] - 此次扫雪铲冰总动员是“门前三包”责任制上新后的鲜活实践 旨在为老传统赋予新内涵 并为全国城市治理创新提供“北京方案”[1] 共建共治共享的城市治理模式 - 在倡议发布前 已有不少党员干部 沿街单位商户 社区居民和志愿者积极行动起来各自“包干”参与扫雪[1] - 城市管理举措将管理对象转变为城市治理的参与者 监督者与受益者 体现了“共建共治共享”的理念[1] - 大街小巷扫雪铲冰的火热场景是“共建共治共享”的生动注解 延伸出的责任感 认同感 获得感让城市更加和谐温暖[1]

事件概述 - 2026年首场降雪为北京交通出行带来不便 北京向全市单位和市民发出扫雪铲冰倡议[1] 应急响应与资源投入 - 交警全员上岗加强路面交通维护疏导 及时处置交通事故等突发情况[3] - 4000余名公路应急抢险人员备好各类机械设备 全力做好公路铲冰除雪工作[3] - 环卫工人冒雪作业 “人轮班、车不停” 为市民出行开辟安全通道[3] - 截至18日早上8点 全市累计出动扫雪铲冰人员9.1万人次 出动作业车辆8600余台 设备9800余台次[3] - 除桥区、匝道等关键点位外 其余地区原则上未使用融雪剂[3] 社会动员与参与 - 号召所有党政机关干部到社区报到、参与扫雪铲冰[3] - 责任单位可适当延后至早上10点前履行“门前三包”责任制[3] - 已有不少党员干部、沿街单位和商户、社区居民和志愿者积极行动起来、各自“包干”[3] 城市治理机制 - “门前三包”这项由北京首创的城市管理举措 经过全新修订已于今年1月15日起正式实施[4] - 新版办法的亮点之一是赋予责任人监督权利 对责任范围内的违法行为有权劝阻及上报[4] - 此次扫雪铲冰总动员是“门前三包”责任制上新后的鲜活实践[4]

新修订《北京市“门前三包”责任制管理办法》核心内容 - 新修订的《北京市“门前三包”责任制管理办法》正式施行，核心在于调整责任内容、扩大责任范围并引入数字化共治手段，以解决旧办法不适应城市发展的问题 [1][2] 责任内容调整 - 责任内容从原先的“包卫生、包绿化、包社会秩序”调整为“包卫生干净、包容貌整洁、包环境有序” [2] - 商户对绿化的责任从“种植和管护”调整为在力所能及范围内配合清理，并做到不破坏绿化及设施，形成多方协同治理格局 [2] - 明确“门前三包”责任人不得擅自设置地锁、栏杆、石墩等设施，需确保公共空间整洁畅通 [2] 责任范围扩大 - 地铁站口首次被纳入“门前三包”责任范围，由轨道交通经营管理单位负责 [1][3] - 地铁口责任区范围以地铁用地红线为基准，红线内属地铁产权及管理范围的区域自然纳入 [3] - 地铁口责任包括及时清除垃圾、积水、污迹、积雪残冰，维护建筑外立面及广告标识整洁，以及禁止违规停放车辆 [3] 新增相关经营者责任 - 规范共享单车企业责任，须配备专人管理车辆停放、调度与回收，及时清理占用道路、绿地及盲道等公共场所的车辆 [4] - 规范快递、外卖平台及经营者责任，需督促从业人员规范停车 [4] 数字化共治与监督机制 - 推广使用“门前三包”共治码，商户门口公示牌附有二维码，市民可扫码上报问题 [1][5][6] - 扫码后可在线上报暴露垃圾、堆物堆料、私装地锁、非机动车乱停乱放等问题，并能同步上传照片和定位 [6] - 商户等责任人对范围内违法行为有劝阻义务，劝阻无效可向相关部门报告，市民也可扫码上报，体现共建共治共享理念 [6] - “门前三包”共治码已在朝阳、海淀、顺义、昌平等区铺开，今年力争推广至全市范围 [6]

核心观点 - 新修订的《北京市“门前三包”责任制管理办法》正式施行 旨在通过优化责任内容、扩大责任主体范围并引入数字化共治工具 激发多元主体参与 以提升超大城市精细化治理效能 [1] 责任内容与治理边界优化 - 责任内容从旧版的“包卫生、包绿化、包社会秩序” 调整为“包卫生干净、包容貌整洁、包环境有序” 更符合当前城市管理实际 [2] - 明确商户等责任人的责任边界 例如对绿化仅需做到不损害成果和设施 而“种花”“浇树”等专业维护由园林绿化部门负责 [2] - 形成环卫、园林等专业单位与沿街责任人各司其职、互为补充、协同治理的格局 [3] 责任主体范围扩大 - 首次将轨道交通经营管理单位纳入“门前三包”责任人范围 地铁站口以其用地红线为基准划定责任区 [4] - 明确地铁口责任人在卫生、容貌、环境有序方面的具体责任 包括清除垃圾、维护外立面整洁、劝阻违规停放车辆等 [4] - 明确共享单车企业需配备专人负责车辆停放调度与回收 快递外卖平台需督促从业人员规范停车 [4] 数字化治理与全民参与 - 在全市推广“门前三包”共治码 市民可通过扫码进入界面使用“群众曝光”等功能 以“随手拍随手报”方式参与问题上报与监督 [5] - 共治码已率先在朝阳、海淀、顺义、昌平等区铺开 今年力争推广至全市范围 [6] - 共治码方便责任人上报问题、管理人员开展巡查 并实现了市民监督参与模式 顺义区还提供了中英双语反馈界面以便利国际友人参与 [6] - 责任履行情况成效显著的责任人 可能获得区人民政府或街道、乡镇人民政府的奖励 [6]

新规核心内容 - 新修订的《北京市“门前三包”责任制管理办法》于1月15日正式施行 核心责任内容从原先的“包卫生、包绿化、包社会秩序”调整为“包卫生干净、包容貌整洁、包环境有序” [1] - 新规章明确禁止“门前三包”责任人擅自设置地锁、栏杆、石墩等设施占用公共空间 意味着在责任范围内私设地锁“占车位”行为被明令禁止 [1] 责任范围扩展与具体规范 - 地铁站口首次被纳入“门前三包”责任范围 责任区以地铁用地红线为基准 涵盖地铁产权及管理范围 [1] - 对地铁口责任提出具体要求 包括及时清除垃圾、废弃物、积水、污迹及积雪残冰以确保卫生干净 维护建筑物外立面、广告牌匾整洁以确保容貌整洁 以及禁止违规停放车辆以确保环境有序 [1] - 轨道交通经营管理单位对地铁口出现的共享单车及电动自行车乱停乱放、摆摊设点等问题负有劝阻责任 劝阻无效需及时上报 [1] 特定行业经营者责任 - 新规章规范了共享单车企业的责任 要求其配备专人管理车辆停放、调度与回收 并及时清理占用道路、绿地、盲道等公共场所的车辆 [2] - 新规章规范了快递、外卖平台及经营者的责任 要求其督促从业人员规范停车 [2] 治理理念与参与机制 - 新规章立足“共建共治共享”理念 商户等责任人不仅是管理对象 更是城市治理的参与者、监督者与受益者 [2] - 责任人对“门前三包”范围内他人的违法行为负有劝阻义务 劝阻无效有权向相关部门报告 [2] - 市民可通过扫码方式线上举报“门前三包”问题 北京市已在朝阳、海淀、顺义、昌平等区推行“门前三包”共治码 今年力争全市推广 [2] - 共治码便于责任人上报问题、管理人员巡查以及市民“随手拍”参与监督 顺义区还设计了中英双语反馈界面以提升国际友人参与便利度 [2]