核心观点 - 茅山风景区通过组建“红哨手服务队”并创新“游客吹哨，我们报到”的治理模式 实现了基层治理网络的深刻重塑 该模式将一线员工转变为集服务员、管理员、宣传员于一体的“三员”共治力量 并深度嵌入“智慧景区”大脑系统 通过科技赋能提升了风险防范与事件处置效率 最终推动了景区从单一行政管理向多元协同服务、从被动处置向主动预防的转变 提升了游客满意度[1][2] 治理模式创新 - 公司组建了“红哨手服务队” 要求每一位面对游客的一线员工同时肩负起服务队职责 打破了部门壁垒 构建起“人人都是治理触角”的基层治理网络[1] - 该模式将一线员工定位为三种角色：耐心细致的“服务员” 解答咨询、提供帮助 公正负责的“管理员” 维护秩序、排查隐患、处置突发事件 茅山文化与绿色发展理念的“宣传员” 主动讲解历史人文、倡导文明旅游[1] - 这一变革将“共建共治共享”理念落到实处 形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面[1] 科技赋能与效率提升 - 公司将“三员”共治模式深度嵌入“智慧景区”大脑系统 每位队员均配备移动智能终端 实现事件“随手拍”、信息“即时传”、任务“迅速接”[2] - 通过APP拍照定位上传 平台可实现秒级响应并自动派发维修任务 例如一处护栏松动的隐患从发现到维修完成消除仅用了不到一小时 这种“发现即处置”的效率得到了质的提升[1] 服务成效与协同机制 - 治理成效体现在游客的获得感、幸福感、安全感上 例如有年长游客登山途中突感不适 服务队队员立即提供急救药品和热水 并联系观光车将其安全送至山下休息 获得了游客家属的专程致谢[2] - 公司以“三员”共治为抓手 联合景区、道院、派出所、综合执法局、交警中队等多方力量 强化游客服务及投诉处理 及时化解矛盾纠纷[2] - 该模式推动了治理重心下移、力量下沉 实现了从单一行政管理向多元协同服务、从被动处置向主动预防的深刻转变 使社会治理变成了有温度、有情怀的人文关怀[2]

文章核心观点 - 通过设立“畅小站”等暖心驿站将外卖骑手等新就业形态劳动者转化为社区治理的稳定支撑力量有效提升了基层治理效能[2][3][8] 基层治理创新举措 - 在社区保安岗亭等空间打造“畅小站”配备一次性雨衣、应急药箱、微波炉等物资设备为骑手提供便利[3] - 以“暖心”促“交心”增强骑手归属感使其主动将“社区事”当“自家事”成为社区治理生力军[3] - 骑手通过拍照发群等方式上报社区问题如电动车乱停乱放、车位被占等社区干部可第一时间研究处理[3] 治理成效与数据 - “畅小站”设立后淞南十村的居民投诉工单下降了近一半停车位被占的投诉几乎没有了[7] - 该模式在宝山区已建成50多个类似空间惠及1.1万余名新就业形态劳动者[8] - 具体案例显示骑手曾帮助发现迷路老人并上报社区几分钟内值班人员即联系到家属[5] 政策背景与发展方向 - 举措符合新时代完善社会治理体系的重心即抓好基层治理现代化这项基础性工作[2] - 党的二十届四中全会《建议》将“社会治理和公共安全治理水平明显提高”列入“十五五”时期主要目标[2] - 宝山区将进一步推进共建共治共享不断提升基层治理效能[8]

基层治理创新模式 - 核心观点：通过建立“畅小站”等暖心驿站，将外卖骑手等新就业形态劳动者转化为社区治理的“生力军”，有效提升了基层治理效能[2][3][8] - 具体措施：在社区保安岗亭等空间打造统一标识的“畅小站”，配备一次性雨衣、应急药箱、微波炉等物资，方便骑手临时停车、充电、热饭和休息[3] - 治理成效：自“畅小站”设立以来，淞南十村的居民投诉工单下降了近一半，停车位被占的投诉几乎消失[7] - 模式推广：该模式已在宝山区建成50多个类似空间，惠及超过1.1万名新就业形态劳动者[8] 社区治理参与主体 - 核心力量：社区干部与志愿者队伍人手有限，工作繁重，经常忙碌至深夜[1][2] - 新生力量：外卖骑手等“流动”力量被转化为社区治理的“稳定”支撑，通过拍照上报等方式，主动将“社区事”当“自家事”[2][3] - 互动案例：骑手小哥李伦伦发现迷路老人并拍照上报，社区值班人员几分钟内联系到家属，成功解决问题[5] 治理环境与政策背景 - 社区概况：淞南十村是上世纪90年代建成的老小区，老年人比例较高[2] - 基础设施改善：根据骑手建议，社区协调为快递分拣区加装了顶棚，解决了包裹日晒雨淋的问题[3] - 政策导向：抓基层、强基础是新时代完善社会治理体系的重心，“十五五”时期目标包括明显提高社会治理和公共安全治理水平[2]

基层治理模式创新 - 核心观点：通过建立“畅小站”等暖心驿站，将外卖骑手等新就业形态劳动者转化为社区治理的协同力量，有效提升了基层治理效能[2][3][8] - 创新举措：在社区保安岗亭等空间打造统一标识的“畅小站”，配备一次性雨衣、应急药箱、微波炉等物资，为骑手提供停车、充电、热饭、小憩等服务，增强其归属感[3] - 治理成效：淞南十村设立“畅小站”后，居民投诉工单下降了近一半，停车位被占的投诉几乎消失[7] - 模式推广：该模式已在宝山区建成50多个类似空间，惠及超过1.1万名新就业形态劳动者[8] 多元主体协同共治 - 角色转变：骑手小哥从社区服务的对象转变为治理的“生力军”，主动将“社区事”当“自家事”，通过拍照上报等方式协助处理电动车乱停放、车位被占等问题[3] - 良性互动：社区积极回应骑手反馈，例如根据建议在一周内为快递分拣区加装了顶棚，这种将心比心的做法巩固了协同关系[3] - 成功案例：骑手李伦伦发现迷路老人并拍照上报，社区值班人员几分钟内联系到家属，事件获得家属书面感谢，提升了骑手的工作成就感[5][6] 政策与宏观背景 - 政策导向：抓基层、强基础是完善社会治理体系的重心，党的二十届四中全会《建议》将“社会治理和公共安全治理水平明显提高”列入“十五五”时期主要目标[2] - 发展定位：基层“末梢”被视为治理“前哨”，地区正通过推进共建共治共享来提升基层治理效能[8]

城市治理模式转变 - 城市治理从政府单向管理转向共建共治共享的双向互动模式[1][2][3] - 信息技术发展有效降低市民参与和监督公共事务的门槛 一部手机或一段视频即可补充拓展政务反馈渠道[2] - 鼓励基层社会工作者及新就业群体参与城市治理 将街头隐患置于治理聚光灯下[2] 市民参与机制与成效 - 深圳等地建立聚焦民生事项的平台 形成内容核实 主动立案 跟踪督办的闭环机制 推动民生诉求从被动响应转向主动出击[2] - 热心市民通过平台反映松动砖块 危险井盖等市政问题 实现件件有落实 每次被秒整改的高效反馈[1] - 市民参与推动解决群众身边急难愁盼 使参与行为可感知可传播 激发市民作为城市主人翁的热情[1][3] 政策导向与治理理念 - 党的二十届四中全会提出发挥人民群众主体作用 引导各方有序参与社会治理[1] - 中央城市工作会议坚持人民城市人民建 人民城市为人民的理念 强调单靠政府无法完成繁杂治理工作[2] - 职能部门需高效回应群众诉求 将群众关键小事当作头等大事办理 提升城市治理透明度和公信力[3]

社区治理新举措 - 洛阳市涧西区南昌路街道六冶社区设立“百姓汇客厅”以破解基层矛盾纠纷调解碎片化及治理力量分散化等问题 [1] - “百姓汇客厅”通过“听您说、帮您办、邀您议”模式将居民矛盾集中化解营造家庭聊天室般的温馨环境促进居民平心静气商议问题 [1] 具体问题解决案例 - 社区牵头在华原小区通过“百姓汇客厅”平台组织居民代表、业委会成员、物业及相关职能部门召开协商议事会解决旧车棚拆除后新车棚建设停滞问题 [1] - 经协商各方一致同意重建停车棚并确定考察充电公司的具体时间最终建成带有整齐充电桩和划分清晰停车区域的新车棚解决电动车乱停乱放及飞线充电安全隐患 [2] 治理模式成效 - “百姓汇客厅”推动形成“居民事、居民议、居民决”模式使居民从旁观者转变为社区治理的主人翁有效激发社区治理内生动力 [2] - 该平台已成功解决居民与物业及业委会纠纷3起处理华原小区和洛铜院电动车棚建设难题化解邻里纠纷30余起带动30余名党员和热心居民参与社区治理 [2] 未来发展方向 - 南昌路街道办事处表示将贯彻落实党的二十届四中全会精神发挥人民群众主体作用引导各方有序参与社会治理以持续推动基层治理体系和治理能力现代化 [3]

项目概况 - 项目为北京市朝阳区三间房水电二局家属院的社区更新实践，涉及内部道路重铺、楼宇地面及楼梯修缮、排水管线更新等 [1] - 小区始建于2001年，现有居民434户，基础设施老化问题显现 [1] - 改造实践以民生需求为导向，是多力共同参与的基层治理深化和城市更新案例 [1] 参与主体与协作模式 - 三间房乡党委坚持党建引领，搭建政企协同共建平台，系统性推进小区综合改造 [1] - 辖区企业中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司和北京城建道桥建设集团有限公司主动履行社会责任，对小区道路实施彻底翻新 [1] - 产权单位中电建建筑集团有限公司负责部分楼宇内部地面及楼梯的修缮 [1] - 北京盛兴物业管理服务有限公司进驻后配合社区全程跟进，协调施工并完成停车场等配套设施改造升级 [2] 具体改造内容 - 首要解决道路不平问题，以往零敲碎打修补难以根治，本次实施彻底翻新 [1] - 针对排水管线"地下隐疾"，乡政府抢在雨季前完成雨水管线更新 [1] - 创新采取"同步施工"模式，协调朝阳区水务局、北京北排建设有限公司等单位，在道路施工期间一并解决污水管线倒灌难题 [1] 实施过程与管理 - 物管会核心成员主动担当、全程参与，协调临时停车位堆放物料，并通过张贴通知、上门沟通向居民传递施工安排 [2] - 物管会成员凭借日常经验对施工各环节开展细致监督，确保工程顺利推进和质量过硬 [2] - 整个改造过程在物管会协调和居民配合下井然有序、安全顺畅 [2] 项目理念与未来展望 - 从道路更新到管线改造，从硬件提升到服务优化，项目彰显了新时代"共建共治共享"的治理理念 [2] - 未来三间房乡将继续以群众需求为出发点，总结推广成功经验，让更多老旧小区实现从"忧居"到"优居"的蜕变 [2]

生态文明建设成就 - 成功创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，实现生态环保领域国家级荣誉“大满贯” [7] - 连续九年夺得“五水共治”大禹鼎，生态环境满意度逐年提升，稳居全省前列 [7] - 分水塘村依托红色资源实施生态景观工程，2024年接待游客超18万人次 [20] 企业环保服务与监管创新 - 创新实施“绿色先锋生态助企”专项行动，组建由全体党员干部组成的助企服务队，通过“义码通”平台收集解决环境难题 [9] - 建立“环保红管家”助企帮扶机制，对重点企业实施党员“点对点”帮扶，创新“诊断式”帮扶和“十问十答”互动机制 [9] - 作为生态环境部与浙江省排污许可制度改革试点，义乌以电子证照为核心，实现审批周期从20天缩短至5天 [14] - “许小可”志愿者“一对一”结对帮扶20家试点企事业单位，并将电子证照推广至全市248家排污单位 [14] - 执法人员通过扫描志愿者协助张贴的排污口二维码，将检查时间大幅缩短至半小时内完成 [15] 多元化志愿服务体系 - 义乌市生态义警协会于2025年8月13日揭牌，首批招募191名志愿者，通过“生态警长+生态义警+生态警务联盟”机制常态化开展活动 [12] - 2024年下半年，义乌各镇街党员干部带动30余万名群团骨干组成秸秆禁烧志愿者队，构筑“防火墙” [19] - 福田街道下西陶村志愿者创新推出“秸秆换肥”模式，从源头减少焚烧隐患 [19] - 鸡鸣山社区于2025年7月成立生态环保国际志愿服务队，社区居住着来自74个国家和地区的1300余名外籍居民 [16] - 国际志愿服务队参与“国际环保议事会”，针对餐饮油烟污染和垃圾分类等社区痛点进行共商共治 [16] 乡村生态与产业协同发展 - 乡村志愿者通过参与截污纳管、河道清淤等治理工作助力水质提升，发展“生态+文旅”产业 [20] - 李祖村以创客文化与生态田园为双引擎，志愿者协助打造创客空间，带动村民“家门口就业” [20] - 志愿者协助推广“稻田养鱼”生态模式，既改善土壤质量又提高经济效益 [20] - 志愿者参与设计“生态研学”路线，将美丽乡村转化为教育资源，为村集体带来可观收入 [20]

思政教育实践模式创新 - 将思政小课堂与社会大课堂结合 通过参观红色场馆 文化遗址 科创企业以及参与城乡社区治理等实践形式开展教育[1] - 鼓励学生参与基层治理实践 在共建共治共享中了解社情民意 形式包括参观 体验 交流以及直接参与治理[1] 实践教学案例与成效 - 在广东广州口袋公园 青年学生观摩政协委员就民生议题建言献策并亲身参与讨论 提出健身器材配置 文化元素融入等建议 使协商民主和人民城市概念从抽象变为具体[2] - 南方科技大学附属中学学生团队聚焦外卖骑手群体开展调研 提出建立平台兜底机制 延长合理配送时限 提供节假日补贴 极端天气保险 免费体检等建议[2] - 通过将真实场景和现实问题融入课堂 学生感触更深 理解更快 学习效果更好[2] 制度化参与机制建设 - 北京将市民热线服务中心打造为思政课实践教学基地 高校师生与社工一起跑工单 走流程 蹲点位 参与接诉即办[3] - 学校与地方政府签订合作协议 将城市治理实践纳入思政课学分体系 鼓励学生参与社区调研 协商议事 志愿服务[3] - 通过加强校地合作 以制度化方式固定参与治理实践的教学内容 畅通参与渠道 形成协同育人格局[3]

社区治理模式创新 - 鹤山区通过搭建多元议事平台探索共建共治共享的社区治理新路径 [1] - 具体举措包括新华街街道的“小院故事”和中山北路街道的“顺心茶铺” [1] - 创新做法盘活现有资源，使基层治理更贴近群众，实现小事不出村、大事不出乡的治理目标 [3] “小院故事”模式详情 - “小院故事”党建品牌是居民的议事场所和社区生活活力引擎，功能包括协商议事和举办文化活动 [2] - 该模式在鹤壁市第一邮局旧址运行，结合社区办公场地和邮局记忆馆，后院设有会议室和日间照料中心 [1] - 街南社区有400余居民，60岁以上老人超40%，该模式有效回应了老年群体的聚集和交流需求 [1][2] - 今年以来累计开展各类活动30次，吸引居民参与800人次 [2] “顺心茶铺”模式详情 - “顺心茶铺”是联系居民、优化决策、化解矛盾的重要阵地，陈设简单但作用显著 [2][3] - 探索“菜单式”调解模式，由法律顾问、司法所联合组建“茶博士矛盾纠纷服务团”构建专业调解机制 [3] - 自2024年年初开设以来，已组织开展10余场议事活动，成功化解邻里纠纷3起，解决民生问题11件 [3] 治理成效与未来方向 - 基层治理从“社区找问题”转变为“老百姓自己说”，诉求声变成了掌声和笑声 [2] - 鹤山区委书记表示要进一步建强基层党组织，夯实党建引领基层高效能治理的组织基础 [3]