基础设施建设进展 - 张官高速控制性工程洞庭溪沅水特大桥主桥合龙，预计2026年全线通车，该高速是国家高速公路网呼和浩特—北海高速的重要组成部分 [2] - 上半年基础设施投资同比增长4.6%，增速高于全部投资1.8个百分点，其中水上运输业投资增长21.8%，水利管理业投资增长15.4% [6] 固定资产投资分析 - 上半年全国固定资产投资（不含农户）248654亿元，名义同比增长2.8%，实际增速（扣除价格因素）为5.3% [3] - 分产业看：第一产业投资增长6.5%，第二产业投资增长10.2%，第三产业投资下降1.1% [3] - 设备工器具购置投资同比增长17.3%，对全部投资增长的贡献率达86% [5][6] 能源与新兴产业投资 - 氢能重点项目投资额实现翻番，充换电基础设施投资同比增长近70%，新型储能及源网荷储一体化投资增长超30% [6] - 制造业投资同比增长7.5%，增速高于全部投资4.7个百分点，主要受益于高端化、智能化、绿色化转型 [6] 政策与投资方向 - 中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕，"两重"建设项目清单8000亿元全部下达，将加快项目进度并强化监管 [7] - 国家拟设立新型政策性金融工具，优化交通能源等领域价格机制，推动民间资本参与核电、交通、能源、水利等项目 [7] - 新质生产力、城市更新、民生补短板等领域被列为未来投资潜力方向 [8]

基础设施建设进展 - 张官高速控制性工程洞庭溪沅水特大桥主桥顺利合龙 为2026年全线通车奠定基础 该高速是国家高速公路网呼和浩特—北海高速的重要组成部分 [2] 固定资产投资情况 - 上半年全国固定资产投资（不含农户）248654亿元 同比增长2.8% 其中第一产业投资4816亿元增长6.5% 第二产业投资88294亿元增长10.2% 第三产业投资155543亿元下降1.1% [5] - 扣除价格因素影响后 上半年固定资产投资实际增长5.3% 比去年同期回落0.3个百分点 但比去年全年提升0.5个百分点 [5] - 投资增速波动原因包括外部环境复杂多变 内部价格下行 企业竞争加剧 以及发展方式转型 新旧动能转换等深层次因素 [6] 重点领域投资表现 - 设备工器具购置投资同比增长17.3% 增速比全部投资高14.5个百分点 对全部投资增长的贡献率达86.0% [7] - 基础设施投资同比增长4.6% 增速比全部投资高1.8个百分点 拉动全部投资增长1.0个百分点 其中水上运输业投资增长21.8% 水利管理业投资增长15.4% [8] - 氢能重点项目投资额实现翻番 充换电基础设施完成投资额同比增长近70% 新型储能和源网荷储一体化投资同比增长均超过30% [8] - 制造业投资同比增长7.5% 增速比全部投资高4.7个百分点 拉动全部投资增长1.8个百分点 [8] 下半年投资工作部署 - 中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 "两重"建设项目清单8000亿元已全部下达完毕 [9] - 将加快设立投放新型政策性金融工具 完善交通能源等领域价格形成机制 提高投资回报水平 [9] - 研究促进民间投资发展政策 总结核电领域引入民间资本经验 加大交通能源水利等领域向民间资本推介力度 [9] - 新质生产力领域 城市更新改造 民生"补短板"等方面仍有较大投资潜力 [10]

经济表现 - 滨海新区上半年地区生产总值增长5.4%，延续稳健增长态势 [1] - 固定资产投资增长9.6%，上拉全市4个百分点，对全市增长贡献率达73% [1] - 一般公共预算收入增长5.8%，高于全国、全市平均水平 [1] 产业发展 - 滨海新区聚焦航空航天、生物医药、集成电路半导体、基因治疗、低空经济等领域持续发力 [2] - 融资租赁业务在全国占有率超过80%，飞机、海工、船舶等租赁业务颇具特色 [2] - 京东消费金融、邦普新能源电池回收、诺和诺德实验室等大项目落地，投资总额达50亿元 [2] - 数字化车间和智能工厂突破100家，推动制造业高端化、智能化、绿色化 [3] 产业集群与创新 - 天津经开区核酸医药产业园聚焦核酸药物产业链，开辟5个细分领域，打造世界一流产业园区 [3] - 滨海新区构建"技术研发在京、创新应用在津、产业转化在滨"的协同模式，培育新质生产力 [4] - 推动绿色金融、科技金融与产业链深度融合，支持企业设备更新、工艺升级、数字赋能 [3] 投资与项目 - 中国信达资产管理股份有限公司在天津港保税区注册多个投资平台，投资总额达550亿元 [5] - 滨海新区投资合作推介会吸引26个北京项目，投资总额236.5亿元，覆盖信创、金融、生物医药等领域 [6] - 外资企业如雀巢、玛氏宠物食品等表示对滨海新区经济发展前景充满信心 [6] 政策支持 - 《关于滨海新区稳外贸稳外资专项行动的实施方案》推出22条具体举措 [7] - 全面取消制造业领域外资准入限制，推动增值电信、医疗健康等领域开放试点 [7] - 清理妨碍公平竞争的规定，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [7]

经济表现与政策信号 - 上半年GDP同比增长5.3%，较去年同期和去年全年均提高0.3个百分点，超出市场预期 [1] - 内需对经济增长贡献率达68.8%，出口增长7.2%，进出口规模站上20万亿元台阶 [2] - 高技术制造业增加值增长9.5%，增速比规上工业整体快3.1个百分点 [2] - 国家发改委已下达8000亿元"两重"建设项目清单和7350亿元中央预算内投资，超长期特别国债资金前三批累计下达2380亿元 [1] 新兴产业与创新动能 - 人工智能开源模型、国产CPU、创新药等成果涌现，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造、集成电路制造等新兴产业快速成长 [2] - 政策将重点优化人工智能创新生态，强化算力、算法、数据、开源等基础支撑，加快形成动态敏捷的治理格局 [2] - "人工智能+"消费将成为扩消费的重要方向 [3] 投资与消费政策 - 新型政策性金融工具即将设立，推动民营企业参与国家重大项目，完善交通能源等领域价格机制以提高投资回报 [3] - 扩消费措施包括促进居民收入提升、培育国货"潮品"和发展"人工智能+"消费 [3] - 核电领域民间资本引入经验将推广，交通、能源、水利等领域对民间资本开放力度加大 [3] 市场秩序与改革 - 将治理行业"内卷"和无序竞争，明确招商引资鼓励与禁止行为，整治妨碍统一市场的做法 [4] - 修订《价格法》以界定低价倾销标准，重点打击低于成本价倾销和服务领域不正当定价 [4] - 制定《妨碍统一市场和公平竞争行为防范事项清单》，清理市场准入壁垒，规范地方招商引资信息披露 [5] 统一大市场建设 - 研究制定全国统一大市场建设行动方案，推动财税体制、统计核算制度等系统性改革 [5] - 开展市场准入壁垒清理行动，健全考核评价体系以促进市场统一 [5]

本刊记者 王红茹 7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，并部署下半年经济工作。上半年经济数据刚刚发布，此次会议备受国内外关注。 《中国经济周刊》记者专访了全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希，解读会议内涵。 这种政策取向既保持了连续性，又为应对不确定性预留了空间。 2 《中国经济周刊》：会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。如何理解？ 刘尚希：去年年底中央经济工作会议和今年政府工作报告均强调要"实施更加积极有为的宏观政策"，此次会议提出的"持续发力"，正是对这一政策基调的 延续和坚持。 需要特别注意的是，这些政策表述都具有特定的时代背景和政策语境，必须结合具体形势理解。自去年9月26日中央政治局会议部署一揽子增量政策以 来，直至今年上半年两会期间，宏观政策始终保持积极有为的基调，这正是"持续发力"的实质内涵。 而"适时加力"则是本次会议提出的新要求，意味着要根据形势变化灵活调整政策力度，必要时出台新的政策措施。这体现了相机抉择的宏观调控策略，因 为面对诸多难以预见的变量因素，必须保持政策灵活性和应变能力。 《中国经济周刊》：会议着重强调要"有效释放内需潜力"，与中央经济工作会议提 ...

编者按7月30日召开的中共中央政治局会议研判了当前经济形势，部署了下半年经济工作。上半年中国经济顶住压力，实现了5.3%的平稳增长。面对外部 环境复杂多变、内部风险挑战增多的局面，下半年经济形势和政策走向备受瞩目。对此，围绕财政收入、固定资产投资、产业经济、对外开放、创新动 能、地区经济六个维度，中国经济时报邀请国家高端智库等权威机构专家，研判上半年经济形势，展望下半年政策走向。 智观年中经济形势 核心观点： 下一步，要进一步做好"两重"建设和"两新"工作，用好新型政策性金融工具，更好发挥政府投资带动作用，加快推进传统产业改造升级，加 快培育和壮大新质生产力，聚焦提高投资效益精准发力，多方面拓展有效投资空间，充分激发民间投资活力，持续发挥投资对优化供给结构的关键作用。 ■杨萍 杜月 今年以来，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策工具，加快推 进"两重"建设和"两新"工作，聚焦关键领域和薄弱环节积极扩大有效投资，推动固定资产投资平稳增长。从全年看，外部环境仍然复杂严峻、具有不确定 性。下一步，要深入贯彻落实4月25日中共中央政治局会议精神， ...

文章核心观点 - 当前扩大内需政策需平衡"大力提振消费"与"提高投资效益" 但社会注意力过度聚焦消费而忽视投融资效益问题[1] - 消费与投资需通过"系统集成"思维打通理解 即消费是收入的函数 收入是就业的函数 就业是有效投资的函数[2][3] - 政府应主导"两重"领域（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）的有效投资 通过专项债及特别国债资金带动就业和产业链订单 最终实现提振消费与增强经济后劲的目标[4][6][7] 消费与投融资逻辑关系 - 消费作为因变量随收入变化 且边际消费倾向递减 需政府干预扩大需求[2] - 收入主要依赖就业支撑 就业又主要依赖有效投资 形成消费-收入-就业-投资的逻辑链条[3] - 政府投资需注重"正外部性" 如青藏铁路虽经济回报不足但具有维护国家统一、民族团结等综合绩效[8] 政府投资方向与机制 - 投资重点为"两重"领域及配套项目 包括海绵城市、地下综合管廊、地铁轨道交通网、水系改造、老旧小区改造、乡村振兴项目等[4][6] - 资金来源于地方专项债、特别国债及超长期特别国债 可带动钢材、水泥、劳动力等生产要素投入[6][7] - 投资周期可能持续8年、10年甚至20年 当前为利用充裕生产要素推动历史遗留项目的机遇期[6] 投资有效性体现 - 短期通过项目启动直接提供就业岗位和产业链订单 再现"以工代赈"模式 为经济升温[7] - 中长期优化经济结构、增强发展后劲并保障国家安全 如贵州县县通高速后带动数据中心产业发展[9] - 政府投资在企业信心不足时产生"带入效应"而非"挤出效应" 促进非政府投资主体跟进[11] 系统工程实施要求 - 政府投资需系统化组合政策方向、项目规划、资金管理、建设质量及运营维护等环节[11] - 需配套"制度反腐"机制建设 避免短期无效或低效投资 但不应因此否定政府投资必要性[9][11]

固定资产投资总体表现 - 上半年全国固定资产投资累计同比增速为2.8%，扣除房地产开发投资后增速达6.6%，扣除价格因素后同比增长5.3% [1] - 制造业投资同比增长7.5%，其中航空/航天器及设备制造业投资增长26.3%，计算机及办公设备制造业投资增长21.5% [1] - 基础设施建设投资（不含电力）同比增长4.6%，"两重"政策完成8000亿元建设项目清单下达，含1459个项目 [1] 设备工器具投资与产业升级 - 设备工器具购置投资同比增长17.3%，占总投资贡献超60% [2] - 3D打印设备产量同比增长43.1%，工业机器人产量增长35.6%，反映智能化/高端化趋势 [2] - 电子信息、安全生产、设施农业等领域设备投资显著增加 [2] 投资结构优化方向 - 需关注存量设施更新改造投资，解决老化设施/老旧房屋安全隐患等问题 [3] - 需加强消费升级型投资，释放民生类需求潜力，衔接消费与投资 [3] - 需加大战略性新兴产业投资，推动传统产业转型与技术融合，发展新质生产力 [3] 投资长期作用与挑战 - 投资历史性贡献包括构建全球最完备工业体系、8亿人减贫、对冲经济下行压力 [2] - 当前固定资本形成占GDP比重较高，未来需平衡储蓄率下降与投资效益提升 [2] - 需统筹人力资本投资（公共管理/社会保障/科研领域）与物质资本投资 [3]

项目建设推进会议核心内容 - 会议强调要深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神 狠抓项目建设 扩大有效投资 持续巩固和增强经济回升向好态势 [1] - 会议指出投资是稳增长的关键支撑 也是推动转型发展 优化产业结构 提升城市功能 保障改善民生的重要抓手 [3] - 会议要求加快推进项目建设 压实各级责任 强化督导考核 全力做好服务保障 推动项目早建成 早投产 早达效 [4] 项目投资方向与重点 - 要加强项目谋划储备 围绕经济社会发展重点任务 策划一批打基础 利长远 增后劲的重大项目 [4] - 要提升产业项目投资比重 加大招商引资力度 扩大高技术产业和战略性新兴产业投资 前瞻布局未来产业 [4] - 要加大对教育 医疗 文化 旅游 养老 托育等民生领域的投入力度 在保障和改善民生中打造新的经济增长点 [4] - 要高质量开展城市更新 加快补齐地下管网 防洪排涝等基础设施短板 适度超前部署新型基础设施建设 [4] 项目建设实施要求 - 要统筹推动"向上争取 向外招引 向内挖潜" 优化投资结构 提高投资效益 [5] - 要紧盯国家政策导向资金投向 狠抓项目谋划争取 强化产业链招商 校友招商 以商招商 [5] - 要紧盯项目开工率 纳统率 竣工率强化运行调度 持续扩大有效投资 [5] - 要加强市区联动 强化资金 用地 用能 用工 数据 环境容量等要素供给 做好项目全生命周期服务保障 [5]

作为金融城起步区内唯一换乘枢纽，广州金融城站综合交通枢纽项目构建了多模式一体化交通换乘系 统，衔接城际铁路、地铁、公交等多种交通方式，建成后可实现"15分钟到达广州南站、30分钟至白云 机场、1小时畅达珠三角各区域"的高效通勤网络。王伟中来到项目施工现场，详细了解项目规划建设情 况，听取广州市重大基础设施建设情况汇报，强调要紧盯目标任务，紧扣时序进度，加快推进项目建 设，严格落实施工规范，加强全链条安全监管，切实保障工程质量和安全。要推动城际和地铁一体化布 局，降低运营成本、提高通行效率，实现轨道交通"四网融合"，为市民群众提供便利、安全、舒适的出 行服务。 在海珠区康鹭城中村综合改造项目现场，王伟中实地察看项目规划、征迁进度、施工建设、产业转型等 情况，听取广州市城市更新总体情况介绍。他指出，要以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构 优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，为广州实现老城市新活力、"四个出新 出彩"提供有力支撑。要稳步有序推进城中村改造，用好用足超长期特别国债等中央支持政策，着力打 造一批具有示范效应的标杆项目，优化城市空间结构，促进产业转型升级，不断增强城市动能。 广州 ...