监管动态 - 国家市场监督管理总局于2026年1月9日宣布，将对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查评估 [1] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行，旨在深入了解平台竞争行为并听取各方意见 [1] - 此前在2025年5月与7月，国家市场监督管理总局已连续两次对三家外卖平台进行了约谈，要求公平有序竞争、合法规范经营 [1] 行业现状与问题 - 近段时间以来，外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等问题 [1] - 上述问题导致挤压实体经济和加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [1] 公司回应与立场 - 美团官方发布公告，表示坚决拥护监管调查，并将全力做好配合工作 [1] - 公司表示将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争 [1] - 在2025年期间，美团连续六次对“反对内卷”进行了官方表态与声明 [1] - 美团在连续三个季度的财报电话会及股东大会上，均公开表达了“坚决反对内卷”的态度 [1]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争的制度建设 - 市场监管总局于2025年制定并发布了一批针对性、操作性强的制度标准，旨在系统构建覆盖全面、衔接有序的规则体系，以完善长效治理机制[4] - 核心目标是引导企业从同质化低效竞争转向高质量高水平竞争，从而推动产业结构优化升级与高质量发展[4] - “内卷式”竞争被定义为一种低价、低质、低水平的竞争，会扰乱市场信号、降低市场资源配置效率并侵蚀企业长期竞争力[4] 新修订的反不正当竞争法 - 进一步完善了商业诋毁行为的认定规则[6] - 将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本的价格销售商品、滥用平台规则实施虚假交易等典型的“内卷式”恶性竞争行为纳入规制范围[6] - 为综合整治“内卷式”竞争提供了法律依据[6] 强制注销公司登记制度 - 《强制注销公司登记制度实施办法》通过规范强制注销公司登记程序，有序清理失信主体[7] - 该制度旨在畅通市场退出渠道，有效提高市场退出质量和效率[7] - 最终目标是推动提升经营主体发展质量[7] 公平竞争审查责任 - 督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任[9] - 目的是防止违规出台政策措施干预市场公平竞争[9] 互联网平台反垄断合规指引 - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》旨在支持和引导平台企业加强反垄断合规管理[10] - 对新型垄断风险作出明确提示，赋能平台企业更好识别防范垄断风险[10] - 目标是保护市场公平竞争，促进平台企业创新和健康发展[10] 提升网络交易平台产品和服务质量 - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新和服务标准化[11] - 强化平台和经营者的主体责任，并优化维权服务，让群众购物更加放心[12] - 推动有关行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型[12] 外卖平台服务管理要求 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求[13] - 要求涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉、申诉及处置等方面[13] - 目标是提升服务质量，减少无序竞争[13] 网络销售重点工业产品质量安全监管 - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》明确了重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任和义务[14] - 将电子商务平台成熟的质量管控措施制度化，填补了网售工业产品质量安全监管制度空白[15] - 旨在更好保障重点工业产品质量安全，维护消费者合法权益[15] “新三样”产业标准提升行动 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署了167项“新三样”领域国家标准的研制工作[16] - 标准研制聚焦于质量安全、能效能耗、分级分类，以推动治理“新三样”领域的“内卷式”竞争[16] - 目标是促进相关行业高质量发展[16] 标准制度型开放 - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》提出加强营商环境重点领域标准体系建设[17] - 提高重点服务领域中外标准一致性程度，并推动数字经济发展[17]

监管机构对外卖平台行业启动调查 - 国家市场监督管理总局于1月9日发布公告，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室将对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [1] - 美团公司公告表示坚决拥护并将全力配合调查，称将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争 [1] 监管机构指出的行业现存问题 - 监管机构指出，近段时间以来，外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出问题 [1] - 这些问题被认为挤压了实体经济，并加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [1] 调查评估的具体方式与目的 - 本次调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行 [1] - 调查旨在深入了解外卖平台竞争行为，广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见 [1] - 目标是全面调查市场竞争状况，组织开展分析论证，传导监管压力，并提出处置措施 [1] 行业近期监管背景 - 2025年初，“外卖补贴”竞争再起战火 [2] - 2025年5月与7月，国家市场监督管理总局已连续两次对三家外卖平台进行了约谈 [2] - 约谈要求平台公平有序竞争、合法规范经营，共同营造良好市场环境 [2]

监管动态 - 国家市场监督管理总局宣布将对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [1] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行，旨在深入了解外卖平台竞争行为，广泛听取各方意见，全面调查市场竞争状况 [1] - 监管机构指出，近段时间以来，外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等问题，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [1] 公司回应 - 美团官方发布公告，表示坚决拥护监管决定，将全力做好配合工作 [1] - 公司表示将以此次调查为契机，和行业内各平台一起，共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争 [1] - 美团方面表示，其多次呼吁行业回归理性，坚决反对“内卷式”竞争 [1]

·综合整治"内卷式"竞争 2025年市场监管领域制度建设成果丰硕 ·水利部：力争2026年全国农村自来水普及率达到97% ·国家统计局：2025年12月份CPI同比涨幅继续扩大 PPI同比降幅收窄 【重点关注】 ·国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 【国际要闻】 ·美国国会众议院8日投票通过一项法案，将已经到期的《平价医疗法案》加强型补贴延长三年。 【国内要闻】 ·国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室依据《中华人民共和国反垄断法》规定，决定对外卖平台服 务行业市场竞争状况开展调查、评估。 ·从国家发展改革委获悉，《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》已经公布，自2026年3月1日起 施行。办法提出，以投资补助和贴息方式安排中央预算内投资的项目管理，适用本办法。投资补助和贴 息资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重 大科技进步、社会管理、国家安全等需要政府支持的公共领域项目。 ·市场监管总局9日举行新闻发布会，介绍2025年市场监管领域综合整治"内卷式"竞争制度建设成果，涉 及反不正当竞争、平台治理、标准引领等方面 ...

市场监管制度建设成果 - 市场监管总局于2025年制定发布了一批针对性、操作性强的制度标准 旨在划清企业行为边界和竞争的法律红线 同时为企业创新发展留出充足空间 实现规范秩序与激发活力的有机统一 [1] 反不正当竞争与平台治理 - 针对创新活跃、模式复杂的领域 侧重合规指导 帮助平台企业建立健全内部合规机制 [1] - 《公平竞争审查条例实施办法》督促指导各地区、各部门对拟出台的产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等政策措施落实公平竞争审查责任 防止违规政策干预市场公平竞争 [1] - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》支持引导平台企业加强反垄断合规管理 对新型垄断风险作出明确提示 赋能平台企业识别防范垄断风险 [1] - 针对互联网平台"补贴大战"等现象 出台《外卖平台服务管理基本要求》 [2] - 针对网络销售领域"重营销轻质量"、"低价低质"等现象 制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》 为推动"优质优价"的良性循环提供制度保障 [2] 市场退出机制优化 - 综合整治"内卷式"竞争需畅通市场退出机制 清理丧失经营能力、被吊销营业执照却长期滞留市场的"僵尸企业" 以释放其虚占的市场要素和行政资源 纠正扭曲的市场信号 [2] - 《强制注销公司登记制度实施办法》清晰规定了强制注销的启动条件并设计严谨程序 例如设置90天公告期供利害关系人提出异议 且注销后利害关系人在法定期限内可申请恢复登记 确保清理工作既有力度又有温度 [2] - 办法明确规定 公司被强制注销登记后 原公司股东、清算义务人的责任不受影响 防止利用"被强制注销"逃避债务 强化企业守法诚信意识 [2] 优势产业标准引领 - 在具有国际竞争力的优势产业领域 市场监管总局通过制度建设 以标准与认证激励企业提质升级 [3] - 2025年在新能源汽车、锂电池和光伏产业领域部署167项国家标准项目 推动新能源汽车安全水平、动力电池回收利用等方面标准研制 筑牢锂电池安全生产底线 全面支撑光伏产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展 [3]

市场监管总局2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果 - 市场监管总局于2025年制定并发布了一批针对性、操作性强的制度标准，旨在系统构建规则体系，完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1][6] 新《反不正当竞争法》修订要点 - 新法完善了商业诋毁行为的认定规则，将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本的价格销售商品、滥用平台规则实施虚假交易等典型“内卷式”恶性竞争行为纳入规制范围 [1][6] - 明确禁止经营者通过组织虚假评价等方式进行虚假或引人误解的商业宣传，即规制“刷评炒信”行为 [11] - 将“指使他人编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉”纳入规制范围，填补法律空白，并将商业诋毁对象由“竞争对手”拓展为“其他经营者” [11] - 禁止经营者滥用平台规则，指使他人对其他经营者实施虚假评价、虚假交易或恶意退货等行为 [11] - 禁止平台经营者强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品 [12] - 禁止大型企业等经营者滥用自身优势地位，要求中小企业接受明显不合理的交易条件并拖欠账款 [12] 《强制注销公司登记制度实施办法》核心内容与成效 - 该办法通过规范强制注销公司登记程序，有序清理失信主体，畅通市场退出渠道，以提高市场退出质量和效率 [1][7] - 明确强制注销的启动条件为公司被吊销营业执照、责令关闭或撤销后满三年未申请注销 [13] - 优化程序设计，设置了90天的公告期供利害关系人提出异议，并允许在法定期限内申请恢复登记 [13] - 明确规定公司被强制注销后，原公司股东、清算义务人的责任不受影响，防止逃避债务 [13] - 自2025年10月10日实施至2025年12月底，不到两个月时间，全国已有29.49万户公司被登记机关启动强制注销 [14] 《公平竞争审查条例实施办法》与《互联网平台反垄断合规指引》 - 《公平竞争审查条例实施办法》督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任，防止违规干预市场公平竞争 [1][7] - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，对新型垄断风险作出明确提示，赋能平台企业识别防范风险 [2][7] 网络交易与平台服务质量相关制度 - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新和服务标准化，强化平台和经营者的主体责任，优化维权服务，推动行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型 [2][7] - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，包括商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等，旨在提升服务质量，减少无序竞争 [2][7] - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》明确了重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任和义务，将平台成熟的质量管控措施制度化，填补监管制度空白 [2][8] “新三样”产业标准提升行动 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署了167项“新三样”领域国家标准研制，以质量安全、能效能耗、分级分类标准推动治理“内卷式”竞争 [2][8] - 在新能源汽车领域制修订国家标准57项，围绕安全水平、产品质量、碳足迹、动力电池回收利用等方面 [15] - 在锂电池领域新制定国家标准30项，聚焦产品安全、分级分类、质量管理、绿色低碳等方向 [15] - 在光伏领域制定国家标准80项，重点聚焦产品质量安全、能耗限额、新型高效电池组件、“光伏+”应用等方向 [15] - 截至发布会时，我国累计发布57项相关国家标准，其中新能源汽车领域13项，锂电池领域2项，光伏领域42项 [16] 标准开放与内外贸“三同”工作 - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》旨在加强营商环境重点领域标准体系建设，提高重点服务领域中外标准一致性程度，推动数字经济领域国际标准制定 [3][8] - 《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》倡导各方合理完成“三同”产品认定，通过持续推进国内外认证衔接融合，打通内外贸多元渠道，减少低质“内卷式”竞争 [3][8] 制度设计的总体特点与协同效应 - 制度设计坚持问题导向，回应社会关切，例如针对互联网平台“补贴大战”出台《外卖平台服务管理基本要求》，针对网络销售“重营销轻质量”出台《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》 [18] - 注重系统集成，形成治理闭环：事前通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预；事中以《反不正当竞争法》等规制企业行为；事后有《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体；长远通过标准引领引导产业升级 [18] - 体现分类施策，统筹规范与发展：对涉及安全底线的领域突出刚性约束；对创新活跃领域侧重合规指导；对优势产业领域通过标准与认证激励提质升级 [19] - 实施效果初步显现，对不当干预行为的规范更加有力，平台“补贴大战”、“全网最低价”等现象得到遏制，市场退出更加顺畅，“新三样”标准体系加快构建，推动企业从“拼价格”向“拼质量”、“拼创新”转变 [19]

市场监管总局发布2025年十大治理规则 - 市场监管总局于1月9日发布2025年综合整治“内卷式”竞争的十大治理规则成果 [1] 新法规与制度 - 新法规包括《反不正当竞争法》与《强制注销公司登记制度实施办法》 [1] - 新法规包括《公平竞争审查条例实施办法》与《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 [1] - 新法规包括《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》与《外卖平台服务管理基本要求》 [1] - 新法规包括《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》 [1] 产业标准与质量提升 - 新法规包括《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 [1] - 新法规包括《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》 [1] - 新法规包括《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》 [1]

市场监管总局推出十大制度整治“内卷式”竞争 - 市场监管总局于2025年系统推出十大关键制度建设成果，旨在构建覆盖事前、事中、事后全链条的长效治理机制，以整治扰乱市场秩序、阻碍高质量发展的“内卷式”竞争 [1] - “内卷式”竞争通常表现为低价、低质、低水平的恶性循环，会扭曲市场信号、降低资源配置效率，侵蚀企业长期竞争力，拖累产业升级 [1] - 制度体系坚持问题导向与结果导向，兼具法规强制性与政策指导性，旨在为企业从“拼价格”的同质化竞争转向“拼质量”的高水平竞争提供制度保障 [1] 十大制度的具体内容与覆盖维度 - 十大制度成果涵盖法律法规完善、规章细化、标准提升及开放协同等多个维度，形成治理“组合拳” [2] - 新修订的反不正当竞争法首次将平台强制“二选一”、滥用规则刷单、逼迫商家低于成本价销售等典型“内卷”行为明确纳入规制范围 [2] - 《强制注销公司登记制度实施办法》旨在畅通失信企业市场退出通道，优化市场主体结构 [2] - 《公平竞争审查条例实施办法》强化政策制定环节的公平竞争审查，防止地方政府出台妨碍公平竞争的措施 [2] - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》明确新型垄断风险，引导平台企业加强内部合规，防范无序扩张 [2] - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》压实平台责任，推动行业从“流量内卷”转向“质量提升” [2] - 《外卖平台服务管理基本要求》针对商户管理、定价行为、骑手权益、消费维权等提出系统性规范，以遏制行业无序竞争 [2] - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》将电商平台成熟质控措施制度化，填补网售工业品质量安全监管空白 [2] - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署167项“新三样”领域国家标准研制，以高标准牵引产业跳出低质低价竞争 [3] - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》推动重点领域中外标准衔接协同，提升我国标准国际影响力 [3] - 《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》通过认证衔接推动“三同”产品发展，帮助企业以高质量拓展内外市场 [3] 制度设计的核心特点与目标 - 十大制度建设成果构成了一套覆盖事前预防、事中监管、事后退出全链条的“组合药方”，旨在推动市场竞争从“价格内耗”转向“质量创新” [4] - 制度设计直击痛点，回应社会关切，针对平台“补贴大战”、网络销售“低价低质”等典型问题出台专门文件，推动实现“优质优价”的良性循环 [4] - 制度系统集成，形成治理闭环，贯穿市场竞争全过程，从源头防止行政干预，到事中规制企业行为，再到清理失信主体，并辅以标准引领推动产业升级 [4] - 制度分类施策，统筹规范与发展，对涉及安全底线的领域强化刚性约束，对创新活跃的领域侧重合规引导，对优势产业则通过标准提升激励提质升级 [4] 反不正当竞争法修订强化对新型恶性竞争的规制 - 2024年6月修订出台的反不正当竞争法，进一步加强了对新型、典型“内卷式”恶性竞争的规制 [6] - 新法明确禁止经营者通过组织虚假评价等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传，以规制“刷评炒信”行为 [6] - 新法将“指使他人编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉”纳入规制范围，填补法律空白，并将商业诋毁对象由“竞争对手”拓展为“其他经营者” [6] - 新法禁止经营者滥用平台规则，直接或者指使他人对其他经营者实施虚假评价、虚假交易或者恶意退货等行为，损害其他经营者的合法权益 [6] - 新法禁止平台经营者强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序，针对平台强制降价、“全网最低价”等行为 [6] - 新法禁止大型企业等经营者滥用自身优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款条件，拖欠中小企业账款，以保障中小企业正常经营 [7] 强制注销制度畅通市场退出机制 - 《强制注销公司登记制度实施办法》旨在构建高效、规范、畅通的市场强制退出机制，是整治“内卷式”竞争的重要切口 [8] - 该办法明确了强制注销的启动条件，即公司被吊销营业执照、责令关闭或撤销后满三年未申请注销的，登记机关可依法启动注销程序 [8] - 该办法优化程序设计，设置90天的公告期供利害关系人提出异议，并规定即便完成注销，相关利害关系人在法定期限内还可以申请恢复登记 [8] - 该办法强化责任约束，规定公司被强制注销登记的，原公司股东、清算义务人的责任不受影响，以防止利用“被强制注销”来逃避债务 [9] - 该办法自2025年10月10日正式实施以来，截至2025年12月底，不到两个月时间，全国已有29.49万户公司被登记机关启动强制注销 [9] 初步治理成效与未来方向 - 相关制度已初步显现治理成效：平台强制降价、“全网最低价”营销等乱象得到遏制，市场退出渠道进一步畅通 [5] - “新三样”产业标准体系加快构建，推动企业竞争重心逐步从价格转向质量与技术 [5] - 市场监管总局下一步将持续推动制度落地，优化市场竞争生态，助力经济高质量发展 [5]

市场监管总局发布2025年"内卷式"竞争十大治理规则 - 市场监管总局发布2025年综合整治"内卷式"竞争十大治理规则成果 旨在引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1] - "内卷式"竞争被定义为低价、低质、低水平竞争 会扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力并影响产业结构优化升级与高质量发展 [1] 新《反不正当竞争法》与强制注销制度 - 新《反不正当竞争法》完善商业诋毁行为认定规则 将平台强迫商家低于成本价销售、滥用规则实施虚假交易等典型"内卷式"恶性竞争行为纳入规制范围 [1] - 《强制注销公司登记制度实施办法》通过规范强制注销程序 有序清理失信主体并畅通市场退出渠道 以提高市场退出质量和效率 推动经营主体发展质量提升 [1] 公平竞争审查与平台反垄断合规 - 《公平竞争审查条例实施办法》督促指导各地区各部门对拟出台的产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等政策措施落实公平竞争审查责任 防止干预市场公平竞争 [1] - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》支持引导平台企业加强反垄断合规管理 对新型垄断风险作出明确提示 赋能企业识别防范垄断风险 保护市场公平竞争并促进平台企业创新健康发展 [1] 网络交易与外卖平台服务质量提升 - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新和服务标准化 强化平台和经营者主体责任 优化维权服务 推动行业从"内卷竞争"向"质量提升"转型 [1] - 《外卖平台服务管理基本要求》规定外卖平台服务管理的总体要求 包括商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护及投诉处置等要求 以提升服务质量并减少无序竞争 [1] 网络销售产品质量安全与"新三样"产业标准 - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》明确重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任和义务 将平台成熟的质量管控措施制度化 填补网售工业产品质量安全监管制度空白 [1] - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署167项"新三样"领域国家标准研制 以质量安全、能效能耗、分级分类标准研制推动治理"新三样""内卷式"竞争 促进行业高质量发展 [1] 标准制度型开放与内外贸产品"三同" - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》加强营商环境重点领域标准体系建设 提高重点服务领域中外标准一致性程度 推动数字经济领域国际标准制定 提升标准化对外开放水平 [1] - 《关于进一步推进内外贸产品"同线同标同质"工作的公告》倡导各方合理完成"三同"产品认定 通过持续推进国内外认证衔接融合相关工作 打通内外贸多元渠道 减少低质"内卷式"竞争 助力企业高质量发展 [1]