‘两重’建设项目
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国家发展改革委解读当前经济热点—— 优化实施“两新”政策“两重”项目(经济新方位)
人民日报· 2026-01-03 06:07
2026年“两新”政策优化 - 针对消费品以旧换新,将优化资金分配方式,综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素确定各地资金规模,并对拖欠兑付严重地区加大督促惩戒力度[2] - 为均衡有序使用资金,国家层面将按季度分批次下达资金,地方层面将指导均衡支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力[2] - 将严厉打击违法行为,重点包括严格资金审核、价格管理和执法监管[2] - 设备更新改造方面,将扩大支持范围,新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测设备以及商业综合体等线下消费商业设施的更新补贴[3] - 将大幅降低项目申报投资额门槛,22个领域中大部分已无门槛,仅在少部分领域为确保项目质量设置较低门槛[3] - 将通过线上线下多种方式加强对设备更新项目的全链条监管,以提高资金使用效益[3] 2026年“两重”建设与投资计划 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划,共计约2950亿元[4] - “两重”建设方面安排约2200亿元,支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域的281个项目[4] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元,支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目[4] - 将加快推出“软建设”举措,如完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、加快完善现代物流标准体系等,以形成长效运营机制[4] 近期批复的重大基础设施项目 - 近期批复或核准的重大项目包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡等交通设施,辽东半岛水资源配置工程等水利设施,浙江特高压交流环网工程等能源设施,以及怀柔、崖州湾实验室等科研设施[5] - 这些项目总投资超过4000亿元,旨在完善现代化基础设施体系,为“十五五”平稳开局提供支撑[5] 全国统一大市场建设进展与计划 - 2025年4月部署市场准入壁垒清理整治行动,全国累计梳理排查3.8万余份文件,修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件[6] - 查证属实社会各界反映的225条问题线索,涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业,并已完成整改[7] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单,研究制定促进招商引资健康发展的政策措施及全国统一大市场建设条例[8] - 将持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治,并广泛征集妨碍全国统一大市场建设的问题线索[8]