全球关键矿产竞争格局 - 关键矿产供应链安全已成为全球地缘政治经济竞争的核心领域，主要经济体通过战略、法案及联盟推动供应链本土化与"去中国化" [1][6] - 清洁能源、新能源汽车等产业发展加剧了关键矿产争夺，国际能源署预测2040年锂需求将增长40倍，石墨、钴、镍需求增长20-25倍 [15] - 矿产储量和产量高度集中，储量CR3超80%的矿种达10余种（如稀土80%、镓94%），产量CR3超80%的矿种约20种（如钴85%、锂88%）[1][20] 中国关键矿产分类与现状 - 中国关键矿产分为四类：全球供给优势型（稀土、石墨等产量占全球50%以上）、供应风险较小型（钼、锂等）、高度短缺但风险可控型（镍、钴等）、供应风险高危型（铌、铂族等对外依存度超90%）[1][32] - 具有全球供给优势的矿产包括稀土（储量40%/产量70%）、石墨（30%/77%）、镓（68%/98%）、钨（52%/82%）等7种 [33][38] - 中资企业在海外布局保障锂（对外依存度83%）、镍（90%）、钴（98%）等短缺矿产供应，主要投资刚果(金)、印尼等资源国 [40][44] 中国出口管制策略与应用 - 中国基于稀土、石墨、镓等优势矿产实施出口管制，2023年已对镓、锗、石墨等物项出台限制措施 [12][48] - 出口管制主要作用为防止技术流失（如稀土冶炼分离技术）和应对外部产业打压，但全面禁止可能引发供应链断裂 [48] - 历史案例显示2010年钓鱼岛危机期间中国曾通过稀土出口管制施加外交压力 [49] 全球供应链动态与市场特征 - 关键矿产供应链经过数十年发展形成高度互联格局，打破依赖将导致全球供应链动荡 [8] - 资源民族主义兴起，南方国家通过提高特许权使用费（如刚果(金)）、出口管制（如印尼镍矿禁令）等方式重塑利益分配 [7][20] - 市场力量仍是主导，中资企业在铜（海外投资占比47%）、锂（海外布局24%）等领域通过商业协作保障供应 [44][48] 主要矿产数据指标 - 中国在稀土（储量40%/产量70%）、钨（52%/82%）、锑（29%/48%）等矿种占据全球主导地位 [28][38] - 紧缺矿产中，铂族金属（储量0.6%/产量-）、铌（0%/->99%进口）对外依存度极高，存在卡脖子风险 [47] - 大宗矿产如铁（储量8%/产量11%）、铜（3%/8%）国内储量占比低但通过海外投资缓解供应压力 [28][44]

国际合作领域 - 美国国务卿鲁比奥与韩国、日本外交官同意加强能源领域合作 [1] - 三国将在造船行业深化协作 [1] - 供应链安全（包括关键矿产和人工智能）成为重点合作方向 [1]

北约峰会与G7峰会分歧 - G7峰会未发布联合公报且未就乌克兰问题发表联合声明 显示成员国间存在显著分歧 [1] - 美国总统特朗普提前离场并拒绝签署以伊冲突降级联合声明 最终峰会发表力挺以色列的声明 [1] - G7成员国在人工智能 量子计算 关键矿产等领域发表声明 但难掩重要议题上的避重就轻 [2] 美国与G7成员国贸易分歧 - 特朗普取消与墨西哥 乌克兰 韩国领导人会晤 导致贸易和关税谈判机会落空 [2] - 加拿大总理卡尼直言加美贸易协议因理念差异受阻 [2] - 日本与美国已进行6轮部长级贸易谈判但仍陷僵局 [2] 北约军费开支争议 - 特朗普要求北约成员国将军费开支占GDP比重从2%提升至5% [4] - 北约草案要求到2032年成员国军费达GDP的5% 其中3.5%用于核心军费 [4] - 西班牙成功谈判将军费开支占比维持在2.1%而非5% [5] 美国对非北约盟友的军费要求 - 特朗普要求日本和韩国将军费开支占比提升至3.5% [5] - 日本取消原定7月举行的日美"2+2"会谈作为回应 [5] - 韩国总统和日本首相缺席北约峰会 改由其他官员代表出席 [5] 乌克兰问题分歧 - 匈牙利总理透露乌克兰总统未参加北约峰会正式议程 [3] - 美国推迟对俄新制裁计划以促进俄乌谈判 [3] - 多数北约成员继续军援乌克兰 与美国立场形成反差 [3]

加拿大对乌克兰援助 - 加拿大宣布向乌克兰提供价值逾40亿加元的支援，包括20亿加元的军事支援用于无人机、弹药和装甲军车等 [1] - 通过G7特别收入加速贷款机制向乌提供23亿加元贷款资金用于重建基础设施和公共系统 [1] - 拨款5470万加元用于对乌安全相关援助 [1] 加拿大对俄罗斯制裁 - 加拿大对77名个人和39个实体实施制裁，涉及与俄进行贸易的近千种商品 [1] - 将201艘船只新添入制裁名单，使总数达到300多艘，并对这些船只实施新的禁令以限制其作为"影子船队"的活动 [1] - 新增制裁对象包括俄罗斯量子科技领域的3名个人和14个实体，认为量子技术可能被俄方用于增强军事实力 [1] 加拿大与印度关系 - 加拿大总理卡尼与印度总理莫迪同意相互任命新的高级专员以恢复对两国公民和企业的常规服务 [2] - 双方讨论了在技术、数字化转型、粮食安全和关键矿产等领域深化合作的可能性 [2] - 此前因印裔加拿大人尼贾尔被杀事件导致两国关系紧张，曾互相驱逐外交官 [2]

关键矿产行动计划 - G7领导人宣布启动"关键矿产行动计划"，计划在2024年底前制定促进关键矿产标准化市场建设的路线图 [1] - 行动计划聚焦"负责任生产"、供应多样化、鼓励投资关键矿产项目及促进相关创新 [1] - 加拿大牵头建立"关键矿产生产联盟"，旨在与"可信赖的国际伙伴"合作保障先进制造业和军事防务供应链 [1] 人工智能合作 - G7同意建立"G7人工智能网络"，推进加拿大发起的"G7政府AI大挑战"以解决公共部门AI应用障碍 [1] - 承诺强化AI竞争力，制定政府和企业应用蓝图，扩大跨境人才交流，并通过建立信任释放AI机遇 [1] 量子技术发展 - G7承诺加大对量子技术研发、商业化及负责任创新的投资，推动多领域应用 [1] - 通过G7量子技术联合工作组与业界、学界合作，暂不建立早期全球监管框架 [1] 山林野火防治 - G7决心加强全球合作，采取综合行动减少山火发生率及负面影响，与G20工作协同 [2] - 重申到2030年停止并扭转全球森林砍伐及土地退化的承诺 [2] 其他领域合作 - G7通过"预防和打击偷运移民联盟"加强边境管理，打击跨国有组织犯罪 [2] - 未就乌克兰局势发表联合声明，尽管乌克兰总统泽连斯基短暂参会 [3]

韩国总统办公室：韩国总统李在明与澳大利亚总理阿尔巴尼斯同意加强国防、关键矿产和供应链领域的 合作。 ...

美国海底采矿历史与战略意图 - 美国从20世纪70年代开始参与国际海底资源开发规则制定，意图扩大自身利益并争夺绝对话语权 [1] - 1980年代美国颁布《深海底硬固体矿物资源法》，以国内法挑战《联合国海洋法公约》，主张自由开发权 [1] 关键矿产政策演变 - 特朗普政府2017年起强化关键矿产供应链"脱钩式保护"，2020-2021年国会通过相关立法定义关键矿产标准 [3] - 2022年美国地质调查局更新"关键矿产清单"，系统化资源管控体系 [3] 海底矿产资源经济价值 - 美国近海海底含超10亿吨多金属结核，富含铜钴镍锌锰等绿色高新技术必需原材料 [6] - 特朗普政府将深海视为稀土获取关键途径，预计10年内创造10万就业岗位和数千亿美元经济效益 [6] 系统性资源围猎战略 - 美国近期行为包括施压乌克兰让渡矿产、炒作购买格陵兰岛、威胁加拿大等，旨在控制关键资源节点 [9] - 深层目的是重构全球产业链，通过资源控制强化单极霸权地位 [9] 深海采矿技术争议 - 美国单方面加速公海采矿计划遭国内专家批评，认为会破坏原始深海生态系统 [10] - 深海采矿可能扰动碳封存系统，影响鲸类、金枪鱼等物种，生态恢复需数百年至上千年 [12] 国际法冲突与商业风险 - 美国行政令与国际海底管理局立场冲突，企业开采权面临国际社会非认可风险 [14] - 境外销售深海矿物将遭遇法律限制和潜在诉讼，商业模式存在重大不确定性 [14] 海洋保护国际合作 - 深海生态系统认知度低但生态价值极高，需通过国际合作阻止非法采矿 [18] - 海洋健康关乎人类存续，保护行动需建立在跨国协作基础上 [18]

【文/观察者网 阮佳琪】 作为全球最大钴生产国，刚果（金）于今年2月下旬实施为期4个月的钴出口禁令，旨在提振低迷的钴 价。随着禁令即将到期， 该国近来传出可能继续收紧钴出口的信号，还向美国抛出了矿产合作的"橄榄 枝"。 "在中美因争夺关键金属而关系紧张之际，刚果（金）押注钴。"当地时间5月21日，美媒彭博社援引专 家人士的话报道称，在一场贸易战的硝烟中，刚果（金）正试图在不危及中国关键投资的前提下，同时 在钴矿产方面拉拢美国特朗普政府。中国在刚果（金）的关键矿产投资方面深耕多年、根基深厚，在该 国已经拥有世界上两座最大钴矿。 据报道，刚果（金）总统齐塞克迪将其政府针对钴矿的举措，称为该国为"完全控制钴价值链"，从"单 纯的商品供应国"转为"提炼战略矿物的关键参与者"。 但在一些分析师和贸易商看来，齐塞克迪正在进行一场"高风险赌博"。报道援引这些人士的说法称，他 们认为，金沙萨政府正在"走钢丝"：它既想通过吸引其他外部投资者来淡化中国公司对该国采矿业的影 响，但又不想破坏与其主要贸易伙伴的关系。 华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵指出，非洲关键矿产问题一直是中美关系之间的一根刺，特朗 普政府已将其列为优先议题 ...

报告行业投资评级 - 有色金属行业评级为看好 [5] 报告的核心观点 - 4月15日特朗普要求美国商务部依据《1962年贸易扩展法》第232条款对进口关键矿产及其衍生产品展开国家安全审查，此前该条款曾用于对钢铝加征关税 [1] - 美国多个关键矿产高度依赖中国，如稀土、镁和锗的进口依存度分别达72%、75%、54% [2] - 特朗普上一任期采取精简采矿业审批、发布《关键矿产清单》与优化国内矿产供应链三大措施保护与重塑美本土关键矿产产业 [3] - 本次调查立足于矿产，范围延伸到加工产能与供应链，目的是确保国家安全与经济弹性，美国拟借此做全产业链摸排 [4] - 报告需在商务部收到请求起270天内作出，若结论肯定总统应在90天内决定是否实施关税政策，参考2018年经验可能加征关税，预计短期美国本土企业维持备库采购政策 [4] 相关目录总结 事件描述 - 4月15日特朗普要求美国商务部对进口关键矿产及其衍生产品展开国家安全审查，该条款曾用于钢铝加征关税 [1] 事件点评 - 美国多个关键矿产高度依赖中国，部分中国优势关键金属中稀土、镁和锗进口依存度高 [2] - 特朗普上一任期采取三项措施保护与重塑美本土关键矿产产业 [3] 本次调查特点及后续关注 - 调查范围延伸到加工产能与供应链，目的是确保国家安全与经济弹性，要做全产业链摸排 [4] - 报告需270天内作出，若结论肯定总统90天内决定是否实施关税政策，预计短期美本土企业维持备库采购政策 [4]

美乌矿产协议 - 美乌签署《美乌重建投资基金成立协议》，由美国与乌克兰共同管理（50:50），双方均无主导权 [1] - 基金资金将完全由新许可证收入填充，涵盖关键材料以及石油天然气领域项目新许可证资金的50% [1] - 基金将投资于采矿、石油天然气项目以及相关基础设施或加工项目，乌克兰和美国将共同确定具体投资项目 [1] 乌克兰矿产资源地位 - 乌克兰已探明矿床超过8000个，拥有美国列为关键矿产的50种矿产中的22种 [2] - 乌克兰铁、锰、钛、铀等多种矿产储量位居世界前列 [2] 美国关键矿产依赖现状 - 2023年美国能源部将50种矿产品种纳入关键矿产清单，包括锂、镍、钴、锰、钒和石墨等电池金属 [2] - 美国地质调查局统计显示，去年美国50种关键矿产品种中，有12种完全依赖进口，有28种进口依赖度过半 [2] 特朗普政府资源政策 - 特朗普下令对美国依赖进口的关键矿产及其衍生产品启动贸易调查，评估其对国家安全和韧性的影响 [3] - 调查可能依据《1962年贸易扩展法》第232条款实施新关税税率取代现行"对等关税"税率 [3] - 调查涉及包含稀土在内的关键矿产，以及加工的关键矿物及衍生品，这些矿物是美国国防工业基础的核心构成部分 [3]