行业监管与政策动向 - 四部委联合召开动力及储能电池行业企业座谈会，部署规范产业竞争秩序，强调要深刻认识治理“内卷式”竞争的重要性和紧迫性，坚决抵制不合理、不正当竞争行为 [2] - 会议提出将持续深入推进产能预警调控、规范价格竞争、压缩供应商账期、加强产品质量监管、打击知识产权侵权、治理“内卷外化”及规范地方招商引资行为等工作 [2] - 这是继今年1月之后相关部门第二次召开“反内卷”座谈会，标志着规范产业竞争秩序的工作正向纵深推进 [2] - 市场监管总局于今年3月发布通知，指出将综合运用各类反不正当竞争措施，着力防治包括锂电池在内的重点行业和领域的“内卷式”竞争 [4] 行业现状与竞争问题 - 行业在市场规模等方面已形成全球竞争优势，但正经历“阵痛期”，存在以产品同质化、无序“价格战”为主要表现形式的非理性竞争 [2] - 非理性竞争挤压企业利润空间，为产品质量和安全事故埋下隐患，制约产业高质量升级步伐 [2] - 储能行业竞争激烈，部分企业为抢项目不断压低报价，电芯价格曾被压至每瓦时0.4元左右，目前EPC环节价格仍在走低，内卷态势依旧存在 [3] - 同质化低价竞争与前期产业快速扩张有关，电池产业存在进入门槛低但技术门槛高的现象，导致大量低端产能通过“价格战”争取市场份额 [3] - 在产能严重过剩情况下，部分企业为回收固定成本而竞争性降价，导致盈利能力压缩，影响研发投入，并对行业长远发展造成负面影响 [3] - 部分企业为争夺订单，采取低于成本价销售电芯或电池产品的策略，在正极、隔膜、铜箔等辅材环节，出现头部企业微利、二线企业亏钱的“越卖越亏”恶性循环，扰乱市场价格体系 [3] 对“内卷式”竞争的分析与建议 - “内卷式”竞争不仅损害企业个体利益，更对行业整体质量、创新、生态和国际竞争力造成系统性风险 [4] - 动力及储能电池行业正从“规模扩张期”向“价值兑现期”跃迁，企业需以核心技术突破创造客户价值，通过全球化视野整合资源，从根本上改善产业生态 [4] - 企业需避免同质化竞争，聚焦细分领域或新兴技术方向，通过技术突破形成独特的产品或服务优势 [5] - 企业应建立健全风险管理体系，识别、评估和应对市场、技术、政策等风险，提高抗风险能力 [5] - 企业可积极加入自律组织，参与制定行业标准和规范，推动行业自律，共同抵制低价竞争、恶性竞争等不正当行为 [5] - 走出内卷、实现高质量发展需要政府、行业、企业共同努力，通过技术创新、产品差异化、运营优化、行业自律等多维度举措，构建可持续竞争优势 [5]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 碳酸锂基本面或处于供给增长、需求预期向好阶段 轻仓震荡交易 注意交易节奏控制风险 [2] 根据相关目录分别进行总结 期货市场 - 主力合约收盘价157,200元/吨 环比下降14,420元 前20名净持仓-129,844手 环比下降6,862手 [2] - 主力合约持仓量217,916手 环比下降19,845手 近远月合约价差640元/吨 环比上升2,280元 [2] - 广期所仓单11,318手/吨 环比下降19,746手 [2] 现货市场 - 电池级碳酸锂平均价163,000元/吨 环比下降1,500元 工业级碳酸锂平均价159,500元/吨 环比下降1,500元 [2] - Li₂CO₃主力合约基差5,800元/吨 环比上升12,920元 [2] 上游情况 - 锂辉石精矿(6%CIF中国)平均价2,420美元/吨 环比上升45美元 磷锂铝石平均价15,000元/吨 环比持平 [2] - 锂云母（2 - 2.5%）平均价5,225元/吨 环比持平 [2] 产业情况 - 碳酸锂产量53,520吨 环比下降5,950吨 碳酸锂进口量26,426.79吨 环比下降431.27吨 [2] - 碳酸锂出口量596.08吨 环比上升124.52吨 动力电池产量141,600MWh 环比下降26,400MWh [2] - 碳酸锂企业开工率47% 环比下降5% 锰酸锂价格54,500元/吨 环比上升500元 [2] - 六氟磷酸锂价格10.65万元/吨 环比持平 钴酸锂价格400,750元/吨 环比持平 [2] - 三元材料(811型)价格202,500元/吨 环比下降2,000元 三元材料(622动力型)价格182,500元/吨 环比下降2,000元 [2] 下游及应用情况 - 三元材料(523单晶型)价格198,500元/吨 环比下降2,000元 三元正极材料开工率45% 环比下降5% [2] - 磷酸铁锂价格59,800元/吨 环比上升650元 磷酸铁锂正极开工率55% 环比上升1% [2] - 新能源汽车当月产量694,000辆 环比下降347,000辆 新能源汽车当月销量765,000辆 环比下降180,000辆 [2] - 新能源汽车累销渗透率41.18% 环比上升0.90% 新能源汽车累计销量1,710,000辆 环比下降125,000辆 [2] - 新能源汽车当月出口量28.2万辆 环比下降2万辆 新能源汽车累计出口量58.3万辆 同比上升30.1万辆 [2] 行业消息 - 市场监管总局发布通知 综合整治“内卷式”竞争 防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等行业竞争 [2] - 乘联分会秘书长崔东树称 2026年1 - 2月进口汽车7万辆 同比增25% 2月进口车3.2万辆 同比下滑12% 环比1月下降17% [2] - 商务部将深入实施提振消费专项行动 优化实施消费品以旧换新政策 推动汽车流通消费改革 实施服务消费提质惠民行动 [2] 观点总结 - 盘面走势上 碳酸锂主力合约大幅下行 持仓量环比减少 现货较期货升水 基差环比走强 [2] - 基本面上 原料端锂矿供应趋紧预期走强 报价坚挺 供给端国内供应量增长 需求端下游材料厂谨慎观望 成交情绪偏淡 [2] - 预期上 新能源汽车出口需求走好 后续车企新车发布密集 或带动需求预期走暖 [2] - 技术面上 60分钟MACD双线位于0轴上方 绿柱走扩 [2]

市场表现与数据 - A股市场成交额约1.93万亿元，较前日增加637亿元[3] - A股总市值109.73万亿元，较年初增加0.98万亿元[15] - 沪深300指数微跌0.24%，中证2000指数上涨0.37%[3] - 有色金属行业领涨，涨幅为1.84%[3] - 10年期国债收益率报1.807%，下行1.24个基点[3][12] 宏观与政策动态 - 市场监管总局要求防治平台经济、光伏、锂电池、新能源汽车等重点行业“内卷式”竞争[2] - 财政部首次提出制定地方附加税法[2] 高盛核心观点（中东局势与中国市场） - 高盛将中国2026年实际GDP增长预测下调20个基点，低于美国的40个基点[7] - 高盛将MSCI中国和沪深300指数目标分别下调5%和4%，主因能源价格溢出效应导致股票公允价值降低约5%[7] - 油价飙升可能使中国PPI通缩最早在3月份结束，比预期早6-9个月[8] - 中国原油和液化天然气占初级能源消费的28%，为全球最低之一，且石油储备约12亿桶，可满足110天以上消费[7] - 人工智能（AI）因在现代战争中的作用凸显，预计将继续成为中国股市主导主题[8] - 高盛预期2026年A/H股利润增长可达低双位数[9]

文章核心观点 - “反内卷”政策在执行过程中存在扩大化和误读现象 需要警惕将正常的市场降价促销、新竞争者进入等良性竞争行为都贴上“内卷”标签的“一刀切”思维 [1] - 必须严格区分良性竞争与“内卷式”竞争 政策执行应精准打击违法违规的不正当竞争 同时保护正常的市场活力与创新 [3][4] - 良性竞争是推动行业升级、扩大市场总盘、提升消费者福祉的关键动力 而“内卷式”竞争则会导致行业生态恶化、创新停滞并最终损害消费者权益 [2][3] 对“反内卷”扩大化现象的批评 - 舆论中存在一种倾向 即见到降价促销、平台获客或新竞争者进入行业就立即批评为“内卷” 这种现象在新能源汽车、电商与即时零售、餐饮与茶饮、直播带货等行业尤为明显 [1] - 全国政协委员尹艳林指出 不能将所有降价行为都贴上“内卷”标签 必须警惕政策执行中的泛化和污名化 [1] - “反内卷”政策的初衷是规范市场秩序和打击不正当竞争 而非扼杀所有价格竞争 将正常的价格调整视为“内卷”是对政策的窄化和偏执执行 [1] 良性竞争与“内卷式”竞争的本质区别 - 良性竞争聚焦于技术、质量、服务和品牌的提升 企业通过优化效率、技术创新或规模效应降低成本后主动降价 最终能做大行业蛋糕 实现整体升级并为消费者带来更好体验 [2] - “内卷式”竞争则是同质化竞争 缺乏技术和模式创新 只能通过低于成本的降价来争夺存量市场 导致行业生态恶化 参与者陷入“降价亏损、不降价没订单”的困境 [2] - 以即时零售行业为例 良性竞争带来了显著的市场增量 商务部研究院测算显示 2025年该市场规模预计达9714亿元 较上年增长1900亿元 增速达24.3% 市场红利正向低线城市释放 [2] “内卷式”竞争的危害 - 扰乱市场价格信号 使市场无法有效配置资源 当价格长期低于成本 消费者无法判断真实价值 企业也无法维持合理利润运营 [3] - 挤压企业利润 使其无力投入研发与技术创新 导致行业陷入低水平重复 [3] - 不正当竞争行为最终损害消费者权益 导致低价低质产品充斥市场 [3] 政策与市场应有的方向 - 关键是要精准区分两类竞争 避免“一刀切” 该打击的是违法违规行为 该保护的是正常的市场活力 [3] - 现实中已有个别地方和行业误用“反内卷”规则 误伤了开展良性竞争的商家 企业通过技术创新降低成本并合理让利消费者 应得到支持 [3] - 需警惕有人假借“反内卷”之名行垄断之实 消费者需要的是充分竞争带来的实惠和选择 而非垄断后的定价权 [4] - 市场经济的本质是“创造性破坏” 竞争是市场保持活力、持续新陈代谢的关键 失去竞争将导致服务质量下降、价格上升和创新停滞 [4] - 政策制定需精准施策 执法应避免过度干预 舆论应理性发声 以推动高质量发展 让市场活力充分涌流 [4]

监管行动概述 - 北京市市场监管局联合北京市商务局、北京市文化和旅游局，于3月23日依法约谈和行政指导了携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等十二家平台企业 [1] - 监管集中通报了开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题，并提出整改要求 [1] - 自2025年10月起，北京市以住宿、餐饮行业为切口，开展平台“内卷式”竞争综合整治，按照京内京外一致的原则，统一整治范围、合规标准、监管尺度 [1] - 监管构建了事前评估预防、事中监测干预、事后专项执法、推动优化升级的全链条机制，并制定动态更新的《平台“内卷式”竞争行为负面清单》，明确八类49项负面典型行为 [1] - 监管向平台发布了《防范“内卷式”竞争合规管理工作指南》，指导平台建立实施“一组织一清单一机制”管理模式 [1] - 通过平台自查、暗访暗查、飞行检查、体验调查“四查联动”模式，系统排查治理“内卷式”竞争风险 [2] 侵害商家自主经营权问题 - 部分平台未经商家同意，通过修改商家后台设置，擅自为商家报名促销活动 [3] - 部分平台通过技术手段监控价格，要求商家按照全网最低价销售，剥夺商家定价自主权 [3] - 淘宝闪购擅自为商家上架活动、修改商品价格，且整改流于形式 [3] - 淘宝闪购平台与商家签署《市场经理代运营授权协议》后，市场经理可不经商家同意直接修改商品、参与活动、调整价格，且由商家承担一切法律结果 [3] - 多个餐饮商家反映，平台未经协商将商品上架“爆品团”“爆单红包”等促销活动，且商家不可自主退出，造成经济损失 [3] - 例如，某商家原价19.8元的“羊肉串加门钉肉饼”套餐和原价21元的西红柿鸡蛋面，被上架活动后，商家实收仅2.58元、3.31元 [3] - 另一商家正常售价18元的饺子，被修改价格后，商家实收仅1.25元，难以覆盖原材料成本 [3] - 携程通过技术手段实时抓取客房全渠道价格，要求酒店给予携程平台最低价格，若不配合则通过电话施压、限制流量、自动跟价等方式干预定价 [4] - 监管部门已督促指导携程下架“调价助手” [4] 设置不合理规则问题 - 部分平台利用优势地位，制定不合理规则，通过罚款、限流等处罚措施，增加商家经营负担 [4] - 携程制定不合理的“切客”判定和处罚规则，将消费者在携程下单后，酒店引导消费者避开携程直接交易或通过其他渠道交易的行为认定为“切客” [5] - 平台在判定“切客”时，对于消费者线下办理酒店续住或个人原因退订选择其他渠道入住等情况，仍认定该交易由平台促成，要求酒店支付全额佣金，并对酒店进行限制流量等处罚 [5] - 监管部门已指导携程优化“切客”规则，对线上预订线下续住等行为，不得判定为“切客” [5] 虚假宣传行为问题 - 部分平台通过虚假宣传手段，诱导消费者购买商品，侵害消费者合法权益 [6] - 第三方火车票网络销售平台推出“抢票加速包”“双通道”等付费服务，进行“显著提高抢票成功率”“优先购票”等具有误导性的商业宣传 [6] - 平台将12306官方平台免费提供的候补购票服务包装为平台专属增值权益 [6] - 2026年1月30日，监管部门已就相关问题约谈去哪儿网等12家第三方火车票网络销售平台，要求整改 [6] - 携程在与平台合作密切的特牌、金牌酒店名称之后标注橙色、红色“大拇指”标识，但该标识与真实服务水平无关，涉嫌误导消费者 [7] - 监管部门已指导携程取消“大拇指”标识 [7] - 高德“百亿补贴”活动结束后，相关标识仍在酒店板块展示，涉嫌误导消费者 [7] - 监管部门已指导高德整改 [7] 平台合规管理体系短板问题 - 部分平台合规经营管理组织虚设，人员责任界定不清，合规经营机制未能发挥实际作用 [7] - 去哪儿网对合规经营建设重视不足，未实际建立合规经营管理组织，缺乏系统的合规经营管理机制，对重大促销活动、修订重要规则等事项的风险排查力度不足 [7] - 京东合规经营管理组织架构未动态更新，关键岗位职责不够明确，机制运行的有效性需要进一步提升 [7] - 监管部门通过合规评价等方式持续指导各平台完善合规经营机制 [7] 监管要求与后续措施 - 约谈会上，市场监管部门向相关平台送达《行政告诫书》，要求严格落实主体责任，限期整改相关问题 [8] - 要求平台保护平台内经营者和消费者合法权益，禁止强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序 [8] - 对涉嫌违法问题，有关部门将深入调查、依法查处，涉及京外平台企业的，依法移送属地市场监管部门调查 [8] - 各平台表示，高度重视约谈指出的各项问题，将认真反思、立行立改，并举一反三，深入查找、及时整改“内卷式”竞争风险隐患 [8] - 下一步，三部门将继续深化平台“内卷式”竞争综合整治，持续公开通报发现的违法违规问题，紧盯整改落实情况 [8] - 对整改不力、问题反复、顶风违规的平台企业，将依法依规采取措施 [8] - 将建立多方协商机制，组织平台就规则制定、促销活动等听取各方意见，形成长效预防机制，推动平台经济规范健康发展 [8]

总览：经济数据明显反弹，强于预期 - 1-2月国民经济运行数据主要指标较去年年末明显反弹，强于市场预期 [1] - 供给端，全国规上工业增加值同比增长**6.3%**，高于预期的**5.2%**；服务业生产指数当月同比增长**5.2%** [1] - 需求端，固定资产投资累计同比**1.8%**，高于预期的**-2.7%**；社会消费品零售总额同比增长**2.8%**，高于预期的**2.4%** [1] - 外需强势高开，人民币计价出口金额累计同比增长**19.2%**，较去年12月大幅回升**13.1**个百分点 [1] - 内需有所修复，投资由降转增，地产拖累减弱；生产持续加速，供需矛盾边际缓解 [1] 内需：消费低位回暖，投资显著改善 - 消费受春节效应带动回暖，1-2月社零增速较去年12月上行**1.9**个百分点至**2.8%** [3] - 餐饮收入增速(**4.8%**)继续好于商品零售(**2.5%**) [3] - 限额以上商品零售同比增速回正至**2.5%**，呈现结构性特征：节日消费品类（烟酒、服装鞋帽、金银珠宝）增速大幅回升，合计贡献限额以上增量的**86%**；汽车类消费(**-7.3%**)和石油及制品(**-9.7%**)仍是主要拖累 [3] - 基建投资（不含电力）大幅回升至**11.4%**，较去年全年加快**10.8**个百分点，主要受财政前置发力和重大项目集中开工支撑 [6] - 制造业投资回暖至**3.1%**，较去年全年加快**2.5**个百分点，出口景气和政策托举是主要支撑 [6] - 房地产投资累计同比**-11.1%**，降幅较预期(**-20%**)收窄，但销售端量价仍在探底，商品房销售额降幅(**-20.2%**)大于销售量(**-13.5%**)，全国成交均价降至**8,808元/平**，同比下降**7.7%** [1][7] 外需：强势开局，大超预期 - 以美元计价，1-2月出口同比增速**21.8%**，进口增速**19.8%**，均为近年高位 [8] - 增速超预期受三重因素共振：春节偏晚导致节前集中出货；全球制造业景气共振；部分产品出口退税政策调整前的“抢出口”行为 [8] - 分区域看，东盟和欧盟是两大拉动项，分别贡献**4.7**和**4.1**个百分点；对美出口(**-11%**)仍为唯一拖累 [8] - 分商品看，机电产品贡献超**75%**的出口增长，其中集成电路(**+72.6%**)、汽车(**+67.1%**)、船舶(**+52.8%**)三大高端制造品类表现突出 [8] 供给：生产加速修复 - 1-2月规上工业增加值同比增长**6.3%**，较去年12月加快**1.1**个百分点 [10] - 装备制造业(**9.3%**)支撑明显，高技术制造业(**13.1%**)等新动能行业加快成长 [10][11] - 计算机、通信和其他电子设备制造业(**14.2%**)生产加快带动上游行业增长 [11] - 服务业生产指数同比增长**5.2%**，较去年12月加快**0.2**个百分点，春节因素带动交通运输、住宿餐饮等行业回升明显 [11] 物价：CPI内需驱动，PPI外部推升 - 2月CPI同比上涨**1.3%**，环比涨幅**1.0%**，创2020年1月以来新高，上行主要由内需驱动 [12] - 春节假期与促消费政策共振，带动服务价格大幅上涨**1.1%**，创有数据以来新高 [12] - 2月PPI同比**-0.9%**，环比连续第6个月非负，上行动能主要来源于外部 [12] - 有色金属价格持续上涨，有色行业对PPI环比的贡献超**8成**；出口高景气影响下，中游装备制造业对PPI环比的贡献近**5成** [12] 前瞻与小结 - 春节错位效应消退后，3月社零增速或有所回落，消费整体或呈温和修复、商品服务结构分化的格局 [4] - 上半年基建投资有望保持较快增长，制造业投资或延续温和修复 [6] - 地产成交“小阳春”初现端倪，高频数据显示3月前两周二手房成交同比转正 [7] - 一季度出口增速或明显回落，但一季度整体仍有望维持双位数增长 [9] - 一季度经济增速预计可达**5%**左右，但复苏基础仍需巩固 [13] - 经济增长动能正从传统基建地产向新质生产力切换，实现发展动能转换 [13]

文章核心观点 - 文章认为“内卷式”竞争是制约经济高质量发展的瓶颈，其核心特征是同质化产品在产能严重过剩的行业中进行竞相降价，导致行业内大部分企业利润受损，形成系统性危害 [3] - 解决“内卷式”竞争需从供需两端发力，既要通过有效的需求管理释放内需潜力，也要通过规范政府行为、保护知识产权、促进兼并重组等方式控制过剩产能，推动行业形成稳定、良性的竞争格局 [6][7][9][10][11] “内卷式”竞争的定义与危害 - “内卷式”竞争指同一非垄断行业内竞争对手竞相降价，导致行业中大部分企业利润受损甚至亏损的不公平竞争现象 [3] - 危害一：损害企业财务健康，威胁企业生存，影响职工收入和信心，抑制消费，并可能给提供资金的银行等主体造成损失，严重时可能引发金融风险 [3] - 危害二：削弱企业创新能力和动力，因财务状况不佳无力支持创新，且前期创新未能获得适当收益会影响未来创新动力 [4] - 危害三：企业可能将竞争压力传导给上游供应商，表现为压价和长期欠款 [5] - 危害四：威胁行业发展的稳定性，当行业内多数企业生存受威胁时，整个行业的稳定性成为问题 [5] - 危害五：影响总体税收，整个行业受损会波及所有相关地区的企业所得税收入 [5] - 危害六：压低商品出口价格，短期内国内消费者受益，但长期减少国家出口收入，并易引发其他国家的抵触情绪 [5] “内卷式”竞争的成因 - 直接原因：在竞争对手产品差异度不高、消费者转换成本较低、且整个行业产能超过需求较多的情况下发生 [6] - 深层原因一：企业产品过度同质化，根源在于创新不足，以及对知识产权保护不足加剧了此问题 [6] - 深层原因二：产能相对于需求过高，主要源于非市场因素干扰，包括地方政府为追求短期增长提供投资补贴导致产能过度扩张，以及为保产值、保税收、保就业而阻碍亏损企业正常退出市场 [7] - 特定情况：在行业未形成稳定竞争格局前，企业为争夺未来市场份额而竞相竞争，属于市场优胜劣汰过程，但需防范非市场因素不当介入 [7] 整治“内卷式”竞争的主要方向 - 总体思路：首先需客观认识供需不平衡问题，并据此采取针对性措施 [9] - 需求侧管理：着力扩大内需，释放需求潜力，应重视对需求弹性较大的消费进行补贴以创造长期收益，例如更换老旧住房门窗以消化过剩产能、改善民生并降低能耗 [9] - 供给侧管理：若需求潜力释放后仍供过于求，则需控制供给，包括阻断过多产能的源头，以及缓解已形成过剩产能带来的“内卷” [9] - 具体措施一：阻断过多产能源头，需让市场在资源配置中起决定性作用，抑制地方政府对企业投资的不当补贴及对退出的不当干预，同时加强知识产权保护，抑制地方政府对侵权纠正的干预 [10] - 具体措施二：对已形成产能，鼓励企业进行合理的兼并收购以降低行业集中度障碍和成本，推动形成稳定竞争格局，并发挥行业组织作用促进行业有序竞争 [11] - 具体措施三：对于国际竞争力强、主要面临国内竞争的行业，可考虑降低或取消出口退税以增加国家收入并展示降低贸易不平衡的努力，同时通过稳定和拓展外需市场助力企业 [11] - 根本保障：党员干部需树立正确政绩观，强调以人民为中心和长期可持续性发展，减少造成产能过剩的低效投资，中央应通过宏观调控扩大内需特别是居民消费，推动供需平衡 [11]

政府立法工作重点 - 2024年政府立法工作将重点突出优化营商环境 [1] - 立法工作将制定全国统一大市场建设条例 [1] - 立法着力解决地方保护 不当设置准入条件 "内卷式"竞争等问题 [1]

经济目标与基调 - 2026年经济增长目标设定为4.5%-5%，较2025年的“5%左右”小幅下调，但强调“在实际工作中努力争取更好结果”[3] - 城镇调查失业率目标为5.5%左右，城镇新增就业目标为1200万人以上，与上年持平[3] - 价格目标明确提出“推动价格总水平由负转正”，而2025年仅为“使价格总水平处在合理区间”[3] 财政政策 - 财政赤字率拟按4%安排，对应赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元[9] - 安排发行新型政策性金融工具8000亿元，较2025年的5000亿元增加3000亿元[2][10] - 新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，用于支持扩大内需[2][10] - 超长期特别国债安排1.3万亿元，其中8000亿元用于支持“两重”建设，2500亿元用于消费品以旧换新（较2025年减少500亿元），2000亿元用于大规模设备更新[12] 货币政策与金融条件 - 货币政策基调为“实施适度宽松的货币政策”，但总量宽松指引（如降准降息）较2025年报告有所弱化[14] - 2026年1月M2同比增速为9%，社融存量同比增速为8.2%，均高于名义经济增长目标[14] - 报告将促进社会综合融资成本从“推动...下降”调整为“促进...低位运行”，意在维护银行息差[15] 产业发展与科技创新 - 对高水平科技自立自强的提法从“推进”转为“加快”，紧迫性上升[2][16] - 报告明确要打造新兴支柱产业（集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等）并培育未来产业（未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等）[2][6] 消费政策 - 消费支持政策组合调整：以旧换新特别国债额度减少500亿元至2500亿元，但新增1000亿元促内需专项资金，整体支持力度增加[12][20] - 政策注重激发内生动力，包括制定城乡居民增收计划、落实带薪错峰休假制度、培育消费新场景等[21] 投资政策 - 中央预算内投资安排7550亿元，较2025年增加200亿元[13] - 地方政府专项债券额度安排4.4万亿元，与上年持平，但强调向项目准备充分、资金使用效率高的地方倾斜[13][25] - 投资方向聚焦新质生产力、新型城镇化等领域，引导民间投资向高技术、现代服务业拓展[25] 重点领域改革 - “双碳”目标首次提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，标志着能耗双控转向碳排放双控[28] - 深入整治“内卷式”竞争，规范地方政府招商引资和平台经济行为，以促进物价回升和经济良性循环[32][33] 房地产与风险防范 - 房地产政策强调“因城施策控增量、去库存、优供给”，并鼓励收购存量商品房用于保障性住房[26] - 在2026年经济工作排序中，风险防范的优先级从2025年的第六位降至第十位[16]

政府工作报告2026年工作任务要点 - **核心观点**：政府工作报告提出2026年工作任务，重点包括加强反垄断与反不正当竞争、强化公平竞争审查、综合运用多种手段整治“内卷式”竞争，并深化要素市场化配置改革试点[1] 政策监管方向 - **加强反垄断与反不正当竞争**：政府将加强反垄断和反不正当竞争工作，作为维护市场秩序的核心任务[1] - **强化公平竞争审查**：将强化公平竞争审查的刚性约束，确保政策制定和市场准入的公平性[1] - **整治“内卷式”竞争**：将综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等多种手段，深入整治行业内耗严重的“内卷式”竞争，旨在营造良好的市场生态[1] 市场化改革措施 - **深化要素市场化配置改革**：政府将深化要素市场化配置综合改革试点，并计划将更多符合条件的地区纳入试点范围，以优化资源配置效率[1]