来源丨新华社 编辑丨刘雪莹 SFC 司法部部长贺荣3月12日在十四届全国人大四次会议第三场"部长通道"上表示，今年政府立法 工作将重点突出几个方面，其中之一是突出优化营商环境，制定全国统一大市场建设条例，着 力解决大家关心的地方保护、不当设一些准入条件，还有"内卷式"竞争等问题。 更多相关内容 ...

经济目标与基调 - 2026年经济增长目标设定为4.5%-5%，较2025年的“5%左右”小幅下调，但强调“在实际工作中努力争取更好结果”[3] - 城镇调查失业率目标为5.5%左右，城镇新增就业目标为1200万人以上，与上年持平[3] - 价格目标明确提出“推动价格总水平由负转正”，而2025年仅为“使价格总水平处在合理区间”[3] 财政政策 - 财政赤字率拟按4%安排，对应赤字规模5.89万亿元，比上年增加2300亿元[9] - 安排发行新型政策性金融工具8000亿元，较2025年的5000亿元增加3000亿元[2][10] - 新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，用于支持扩大内需[2][10] - 超长期特别国债安排1.3万亿元，其中8000亿元用于支持“两重”建设，2500亿元用于消费品以旧换新（较2025年减少500亿元），2000亿元用于大规模设备更新[12] 货币政策与金融条件 - 货币政策基调为“实施适度宽松的货币政策”，但总量宽松指引（如降准降息）较2025年报告有所弱化[14] - 2026年1月M2同比增速为9%，社融存量同比增速为8.2%，均高于名义经济增长目标[14] - 报告将促进社会综合融资成本从“推动...下降”调整为“促进...低位运行”，意在维护银行息差[15] 产业发展与科技创新 - 对高水平科技自立自强的提法从“推进”转为“加快”，紧迫性上升[2][16] - 报告明确要打造新兴支柱产业（集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等）并培育未来产业（未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等）[2][6] 消费政策 - 消费支持政策组合调整：以旧换新特别国债额度减少500亿元至2500亿元，但新增1000亿元促内需专项资金，整体支持力度增加[12][20] - 政策注重激发内生动力，包括制定城乡居民增收计划、落实带薪错峰休假制度、培育消费新场景等[21] 投资政策 - 中央预算内投资安排7550亿元，较2025年增加200亿元[13] - 地方政府专项债券额度安排4.4万亿元，与上年持平，但强调向项目准备充分、资金使用效率高的地方倾斜[13][25] - 投资方向聚焦新质生产力、新型城镇化等领域，引导民间投资向高技术、现代服务业拓展[25] 重点领域改革 - “双碳”目标首次提出单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，标志着能耗双控转向碳排放双控[28] - 深入整治“内卷式”竞争，规范地方政府招商引资和平台经济行为，以促进物价回升和经济良性循环[32][33] 房地产与风险防范 - 房地产政策强调“因城施策控增量、去库存、优供给”，并鼓励收购存量商品房用于保障性住房[26] - 在2026年经济工作排序中，风险防范的优先级从2025年的第六位降至第十位[16]

政府工作报告2026年工作任务要点 - **核心观点**：政府工作报告提出2026年工作任务，重点包括加强反垄断与反不正当竞争、强化公平竞争审查、综合运用多种手段整治“内卷式”竞争，并深化要素市场化配置改革试点[1] 政策监管方向 - **加强反垄断与反不正当竞争**：政府将加强反垄断和反不正当竞争工作，作为维护市场秩序的核心任务[1] - **强化公平竞争审查**：将强化公平竞争审查的刚性约束，确保政策制定和市场准入的公平性[1] - **整治“内卷式”竞争**：将综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等多种手段，深入整治行业内耗严重的“内卷式”竞争，旨在营造良好的市场生态[1] 市场化改革措施 - **深化要素市场化配置改革**：政府将深化要素市场化配置综合改革试点，并计划将更多符合条件的地区纳入试点范围，以优化资源配置效率[1]

行业竞争现状与根源 - 行业“内卷式”竞争已成为制约经济高质量发展的难点堵点 [1] - 行业“内卷”的根源在于创新能力不足、产品与服务同质化严重 [1] - 企业依赖降价手段争夺市场，导致企业利润下降、研发投入缩减 [1] 无序竞争的具体表现 - 存在无底线“卷价格”、跟风式“卷赛道”、围剿式“卷人才”的无序竞争 [1] - 这种无序竞争导致没有赢家 [1] 政策层面的回应与措施 - 国家发展改革委表示坚持从供需两侧发力，因业施策、对症下药 [2] - 政策目标是标本兼治化解重点产业结构性矛盾，推动产业高质量发展 [2] - 下一步将综合整治“内卷式”竞争，推动落后低效产能退出，增加高端产能供给 [2] - 将发挥科技创新引领作用，加力破除地方保护和市场分割，促进产业迈向中高端 [2] 破解困局的核心路径 - 破解困局的重要切入点是推动科技创新与产业创新深度融合 [1] - 建议牢牢抓住科技创新这一“牛鼻子”，攻关产业共性技术和关键核心技术 [1] - 通过引导、支持企业创新和出海，破解“内卷”困局 [1]

行业竞争现状与根源 - 行业内“内卷式”竞争是制约经济高质量发展的难点堵点 [1] - 行业“内卷”的根源在于创新能力不足、产品与服务同质化严重 [1] - 企业依赖降价手段争夺市场，导致利润下降、研发投入缩减 [1] - 竞争表现为无底线“卷价格”、跟风式“卷赛道”、围剿式“卷人才”的无序竞争 [1] 政策回应与治理方向 - 国家发展改革委对相关提案进行答复，表示将综合整治“内卷式”竞争 [2] - 政策坚持从供需两侧发力，因业施策、对症下药 [2] - 将推动落后低效产能退出，增加高端产能供给 [2] - 将加力破除地方保护和市场分割 [2] 解决方案与核心路径 - 破解“内卷”困局的重要切入点是推动科技创新与产业创新深度融合 [1] - 核心建议是牢牢抓住科技创新这一“牛鼻子”，攻关产业共性技术和关键核心技术 [1] - 通过引导、支持企业创新和出海来破解困局 [1] - 下一步将发挥科技创新引领作用，促进产业加快迈向中高端 [2]

市场监管总局整治“内卷式”竞争与建设全国统一大市场的举措 - 市场监管总局围绕依法查处违法行为、支持产业优化升级、完善制度规则等方面推出多项举措，以破解“内卷式”竞争难题，助力全国统一大市场建设[1] 依法查处违法行为的具体行动 - 针对重点行业部署9项专项整治行动，查办“成都快购”等直播电商典型案件[1] - 约谈主要平台企业督促下架“全网最低价”活动，叫停“仅退款”等争议规则[1] - 查处“幽灵外卖”、“幽灵网店”系列案件，加大典型案件曝光以形成震慑[1] 支持产业优化升级的举措 - 推进质量强链建设，实施1856个质量强链项目，解决质量堵点卡点问题2.5万个[2] - 对存在缺陷的移动电源产品召回10次，涉及产品近140万台[2] - 首次在新能源汽车领域开展整车专项监督抽查，督促企业筑牢质量安全防线[2] 完善制度规则的进展 - 推动《反不正当竞争法》修订出台，发布《网络交易平台规则监督管理办法》、《互联网平台反垄断合规指引》等制度文件[2] - 出台《公平竞争审查条例实施办法》，全国市场监管部门完成重要政策措施审查6万余件[2]

文章核心观点 - 市场监管部门正通过强化监管执法、支持产业升级和完善制度规则等多项举措 坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 并综合整治“内卷式”竞争 [1] 依法查处违法行为 - 针对重点行业开展成本核查和执法检查 部署了9项专项整治行动 [1] - 查办如“成都快购”等直播电商典型案件 并约谈主要平台企业督促下架“全网最低价”活动 [1] - 叫停“仅退款”等争议规则 查处“幽灵外卖”“幽灵网店”系列案件 加大典型案件曝光以形成震慑 [1] 支持产业优化升级 - 推进质量强链建设 实施1856个质量强链项目 解决质量堵点卡点问题2.5万个 [1] - 对存在缺陷的移动电源产品召回10次 涉及产品近140万台 [1] - 首次在新能源汽车领域开展整车专项监督抽查 督促企业筑牢质量安全防线 [1] 完善制度规则 - 推动《反不正当竞争法》修订出台 发布《网络交易平台规则监督管理办法》《互联网平台反垄断合规指引》等制度文件 [2] - 出台《公平竞争审查条例实施办法》 全国市场监管部门完成重要政策措施审查6万余件 [2]

文章核心观点 - 法治是破解“内卷式”竞争、建设全国统一大市场的重要手段 通过严格执法和公正司法 为公平竞争划定红线、提供保障 从而激励创新、增强经营主体信心并引领行业健康发展 [1][3][4][8] 案例分析与法治作用 - 案例一：某车企遭遇有组织挖角和技术侵权 最高人民法院适用2倍惩罚性赔偿 判决侵权方赔偿约**6.4亿元** 创中国知识产权侵权诉讼判赔历史新高 为行业公平竞争划出红线 [2] - 案例二：一家机械科技公司在上市关键期遭遇竞争对手恶意诉讼 法院最终驳回对方请求并判其赔偿**40万元**及消除影响 法治保障了守规矩企业的权益和信心 [4] - 法治既是抵御不正当竞争的“防火墙” 也是企业安心发展的“定心丸” 能有效破解“内卷式”竞争 [1][4] 执法与司法实践 - 执法层面：市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例 在重点领域加大执法力度 突出“严”的基调以强化威慑 [5] - 司法层面：人民法院通过司法审判为竞争行为划定“红绿灯” 打击知识产权侵权 促进市场竞争从低质低价向高质量和创新竞争转变 [5] - 唯有执法必严、公正司法 才能引导企业走出恶性竞争泥潭 以公平竞争促进创新发展 [6] 新领域挑战与规则供给 - 平台经济、数字经济发展带来新挑战 如人工智能模型侵权（如“变身漫画特效”案）、非法爬取数据、“盗图抄店”等新类型不正当竞争案件涌现 [7] - 需通过完善立法、明晰司法裁判规则等方式及时回应新挑战 让规则成为引领行业健康发展、维护新兴领域市场竞争秩序的“风向标” [7] 宏观影响与展望 - 法治是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求和重要保障 [8] - 用好法治之钥破除“内卷”困局 能让市场活力充分迸发 加速新质生产力成长 为高质量发展注入持续动力 [8]

法治与市场竞争 - 法治是抵御不正当竞争的防火墙和企业安心发展的定心丸，是破解内卷式竞争的重要手段 [1] - 以法治维护市场公平竞争秩序，才能更好破除内卷，法治有保障则经营主体有信心 [1] - 破解内卷式竞争是全国统一大市场建设中的一个重要课题 [1] 法治实施路径 - 需以严格公正执法司法划出公平竞争底线 [1] - 需加大规则供给和引领，通过完善立法、明晰司法裁判规则予以回应 [1] - 及时回应新挑战能让规则成为引领行业健康发展、维护新兴领域市场竞争秩序的风向标 [1] 新兴领域挑战 - 平台经济、数字经济发展中，人工智能、数据权益保护等领域出现新挑战 [1] - 例如某短视频平台的变身漫画特效，其人工智能模型结构和参数被其他公司直接使用 [1] - 例如有公司非法爬取海量数据、使用搬家软件盗图抄店，这些都是新类型不正当竞争案件 [1]

文章核心观点 - 法治是破解“内卷式”竞争的关键手段，通过严格执法和公正司法为公平竞争划定红线，激励创新，为企业发展提供保障 [1][4][8] 行业动态与监管环境 - 市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大典型案例，在重点领域加大执法力度以强化威慑 [5] - 司法审判为竞争行为划定“红绿灯”，旨在打击知识产权侵权，推动市场竞争从低质低价向高质量和创新竞争转变 [5] - 随着平台经济和数字经济发展，人工智能、数据权益保护等领域出现新挑战，需通过完善立法和明晰裁判规则来回应新类型不正当竞争案件 [7] 司法案例与影响 (新能源汽车行业) - 某车企下属公司40名高管及技术人员集体跳槽至竞争对手，后者利用前者的底盘零部件图纸技术在短期内推出电动汽车系列，造成巨大损失 [2] - 最高人民法院适用2倍惩罚性赔偿，判决侵权方赔偿约6.4亿元人民币，创中国知识产权侵权诉讼判赔数额历史新高，为行业公平竞争划定红线 [2] - 该裁判被视为对有计划有组织“挖人”和攫取竞争优势等恶性竞争行为的惩治，为新能源汽车长远发展提供法治引领 [2][3] 司法案例与影响 (机械制造行业) - 江苏一家机械科技公司在申请上市期间，被竞争对手第三次提起专利侵权诉讼，意图破坏其商誉和发展进程 [4] - 法院最终驳回竞争对手的诉讼请求，判令其刊登声明消除影响并赔偿该公司合理开支40万元人民币 [4] - 该案例表明法治为守规矩的经营主体“撑腰”，增强了企业应对恶意诉讼的信心，是整治“内卷式”竞争的内在要求 [4] 法治对企业与市场的作用 - 法治是抵御不正当竞争的“防火墙”和企业安心发展的“定心丸”，能明确边界、树立规矩、强化保障 [1][4] - 严格公正的执法与司法能引导企业走出恶性竞争泥潭，以公平竞争促进创新发展 [6] - 运用法治手段破除“内卷”困局，有助于让市场活力迸发，加速新质生产力成长，为高质量发展注入动力 [8]