宏观经济与政策环境 - 2025年处于“十四五”收官与“十五五”规划谋篇的历史衔接点，宏观经济环境交织机遇与挑战 [1] - 全球经济仍在波动中寻找复苏节奏，中国经济在政策合力下展现出韧性底色 [1] - 中央经济工作会议为2026年定调“稳中求进、提质增效”，2026年作为“十五五”开局之年需平衡短期修复与长期转型 [1] 内外循环协同发展战略 - 中央经济工作会议强调“统筹国内国际两个大局”和“坚持对外开放，推动多领域合作共赢” [3] - 2026年“稳外贸”、“稳外资”的重要性和紧迫性不输今年，因面临世界经济温和放缓、发达经济体消费偏弱、贸易保护“美退欧进”及地缘风险等外部挑战 [3] - 在积极扩大内需的同时，需要在外资、外贸领域作出前瞻性和针对性的调整和应对 [3] - 实现内循环与对外开放协同发力需依托政策引导与市场机制完善 [4] 具体政策与实施路径 - 2026年重点工作布局包括：积极扩大自主开放、促进外贸提质增效、拓展双向投资合作空间 [4] - 全国22个自贸试验区可作为重要节点，通过开放性机制促进境内外要素、商品流动，以打通内外循环 [4] - 需加快建设全国统一大市场，破除地方保护等制约要素流动的障碍，破解“内卷”等问题，通过针对性政策推动内外循环深度融合 [4]

宏观经济与政策环境 - 2026年宏观经济政策将坚持稳中求进，实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [1] - 货币政策与财政政策协调配合，金融“五篇大文章”系统推进，旨在打通经济循环、激发内需潜力、优化金融供给 [1] - 人民银行将保持流动性充裕，满足信贷修复、投资扩张、政府融资、稳股市稳楼市等多方面资金需求 [8] 消费市场与促消费政策 - 当前居民消费相对疲弱，核心制约因素包括房地产市场低迷导致的关联消费需求不足，以及居民收入增长问题 [5] - 我国居民消费率与发达国家相比仍有10—30个百分点的差距，服务消费占比显著偏低 [5] - 2026年促消费政策发力点包括：深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划；优化“两新”政策，“国补”额度有望在2025年基础上适度增加，范围可能扩大至适老化产品、婴儿产品及服务消费等领域 [6] - 政策将培育消费新场景新业态，扩大特色和新型产品供给，并清理汽车、住房、入境游等消费领域的不合理限制措施 [6][7] 货币政策展望 - 2026年大幅度降准的必要性下降，但仍可能在合适时机进行0.25—0.5个百分点的小幅降准 [2][8] - 政策利率可能调降0.1—0.3个百分点，以推动商业银行小幅下调LPR，降低社会融资成本 [2][9] - 结构性货币政策工具将继续降价扩容，其利率可能进一步下调0.2—0.4个百分点，部分再贷款利率可能降至1.5%以下，以支持科技创新、绿色低碳、普惠小微、消费等重点领域 [10] 房地产政策展望 - 2026年房贷贴息等房地产刺激政策落地可能性较大 [2][7] - 更具针对性的举措可能包括通过财政补贴支持农民工进城落户购房，以及完善农村宅基地、土地经营权市场化交易机制，以释放农村居民购房需求，破解不同线级城市的结构性矛盾 [7] 人民币汇率走势 - 2026年人民币大概率将出现一定幅度升值，但不会出现单边大幅走高 [2][11][12] - 支撑人民币升值的因素包括：中国经济增速持续高于美国；中美物价走势分化削弱美元内在价值；中国对美贸易顺差持续存在；企业预期变化推动市场供求关系转变；美联储可能进一步降息削弱美元竞争力 [12] - 监管部门将维持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，避免短期内大幅单边走势对出口造成冲击 [13] 高水平对外开放与“内循环” - 2026年将积极扩大自主开放，包括实施自贸试验区提升战略、高标准建设海南自由贸易港、有序推进人民币国际化及提升资本项目开放水平 [14] - 将促进外贸提质增效，优化货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推进贸易数字化，并积极扩大进口 [15] - 将拓展双向投资合作空间，缩减外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，并引导产业链供应链合理有序跨境布局 [15] - 实现内循环与对外开放协同发力，需依托加快建设全国统一大市场，破除地方保护等制约要素流动的障碍，并通过自贸试验区等开放性机制促进境内外要素商品流动 [16]