宏观调控核心目标 - “十五五”期间特别是前期宏观调控必须把推动价格回升作为重要目标 [1] - 宏观调控总基调是促进经济稳定增长和物价合理回升货币政策要促进物价回升 [1] 经济增长预测 - “十五五”时期经济增速需要达到4.5%左右 [1] - “十六五”期间经济增速需达到4%左右 [1] - 2025年至2035年期间经济增速将平均达到4.2%左右 [1] 经济发展关键突破领域 - 需在大力发展新质生产力、建设现代化产业体系、明显提高居民消费率、分配结构优化等多个方面取得重大突破 [1] - 经济保持在合理区间特别是名义增长保持在合理区间最需要取得重大突破 [1] 新质生产力发展重点 - “十五五”重点瞄准数智化、低碳化加快关键核心技术和前沿技术突破攻克“卡脖子”技术 [2] - 需将科技成果转化为产品、企业和产业创造新产业、新供给通过技术革命性突破完善现代化产业体系及其产业链 [2] - 目标是形成更多在关键时刻能够起决定性作用的技术和产品 [2] 内需与消费驱动 - “十五五”时期扩大内需难以回到过去以扩大投资为主的模式 [2] - 增加35万亿的总需求必须也只能更多从居民消费的扩大中产生 [2] - 明显提高居民的消费率才能确保经济增长在合理区间 [2] 分配制度优化 - 完善分配制度优化分配结构事关人的全面发展、共同富裕、居民消费率提高及经济增长保持在合理区间 [2] - 分配结构优化取得重大突破的标志是居民人均可支配收入占国民收入的比重明显提高 [2]

核心观点 - “十五五”时期化解供强需弱矛盾的关键在于优化分配结构 需在分配领域取得重大突破 形成供给、需求、分配三位一体的系统性政策 以支持消费拉动的经济发展模式[2] - 经济增长保持在合理区间的标志是到2035年人均GDP达到中等发达国家水平 预计2025年至2035年年均经济增长需达到4.17% “十五五”时期增速或为4.5% “十六五”时期为4% 十年平均约4.2%[3][4] - “十五五”时期宏观调控需特别关注推动价格回升 将名义增长保持在合理区间作为重要目标 以解决自2023年以来GDP平减指数为负导致居民收入、企业利润、财政收入增长低于经济增长的问题[4] 分配结构与政策方向 - 优化分配结构是提高居民消费率、推动经济增长保持在合理区间的关键 其标志是居民人均可支配收入占国民收入的比重明显提高[2] - 刺激消费政策应转向调节收入分配 初次分配需提高最低工资标准并推动企业增加普通员工工资 再分配需明显加大税收、社保、转移支付的调节力度以增加低收入群体收入[3] - “十五五”规划建议提出实施城乡居民增收计划 旨在有效增加低收入群体收入 稳步扩大中等收入群体规模 推动形成橄榄型分配格局[2][3] 经济增长目标与挑战 - 根据解读 2025年至2035年经济增长需要年均增长4.17% 考虑到基数效应 “十五五”时期增速或为4.5% “十六五”时期为4% 十年平均约4.2%[3][4] - 宏观调控需把推动价格回升作为“十五五”前期重要目标 以确保名义增长保持在合理区间（如4.5%以上） 解决GDP平减指数为负的问题[4] - GDP平减指数为负导致城镇居民收入、企业利润、财政收入增长低于经济增长 进一步加剧内需不足和供强需弱的矛盾[4]

文 / 高歌 有关此次"十五五"规划建议提出 的 出台城乡居民增收计划，杨伟民认为，这一计划会提出更多可操 作、可检查的指标和有力度的政策，实实在在地增加全体 居民 特别是低收入群体的 收入 ，如此从 消费到 经济增长 才能更好地循环起来。 有关经济增长增速，经济增长保持在合理区间的标志是到2035年人均GDP达到中等发达国家水平。 《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》对经济增速进行解读，其中提到，2025年到2035 年，经济增长需要年均增长4.17%。 "考虑到基数越大增速递减，我认为'十五五'时期如果增速是4.5%，那么'十六五' 时期则为 4%，以 此十年平均，大体上为4.2%。"杨伟民表示 ：" 不仅 实际增长，名义增长也要保持在4.5%以上。 " 之所以强调名义增长，是因为自2023年以来，中国的名义增长都是低于实际增长的，即GDP平减指 数为负。 12月27日，第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民在中国财富管理50人论坛2025年会表 示，"十五五"时期化解供强需弱 矛盾的 症结在于分配，需在分配结构优化方面取得重大突破。 "供给结构是需求结构的函数，需求结构是收入结构的函数 。 国民收 ...