人才培养改革 - 开展博士后出站后接续培养 构建全周期跟踪服务模式 一对一匹配科研培养人 [1] - 提供青年人才科研启动经费 实验室及办公空间等资源保障 [1] - 结合省市优惠政策 在个人税收 子女入学 住房保障 医疗健康等方面提供精细化服务 [1] - 探索"人工智能+继续教育"应用场景 构建专业知识图谱 搭建云学习空间和虚拟仿真平台 [1] - 建设智慧继续教育资源库和大模型 打造智能化个性化终身学习体系 [1] 人才评价与服务创新 - 围绕国家战略和地方特色产业 合理设置评审新专业 完善评价新标准 [2] - 在海洋经济领域探索职称评审工作 畅通特殊人才评价"绿色通道" [2] - 优化专家服务对接机制 精准匹配基层技术需求 对突出贡献专家给予职称评聘等支持 [2] - 支持人才低成本创新创业 加大创业补贴 就业补贴 场地租金补贴等跨部门协调力度 [2] - 通过拨投结合 青年人才基金 种子基金等方式提供启动资金 给予创业人才合理股权激励 [2]

调研组围绕"关于精准构建全链条大学生创新创业支持体系的思考和建议"的主题，前往长沙学院和马栏 山大学生创新创业基地进行实地调研，了解长沙在支持大学生创新创业方面取得的成效。近年来，长沙 深入贯彻落实关于促进大学生就业创业的决策部署，聚焦让大学生"背了双肩包就可以来湖南创业"这一 目标任务，全力激发大学生创新创业活力。 座谈会上，调研组在听取长沙市经济社会发展情况和支持大学生创新创业工作情况的专题汇报后，进行 审议、交流和总结。调研组指出，大学生创新创业是一项系统工程。建议长沙聚焦大学生创新创业短板 瓶颈，从顶层设计、政策供给、要素保障、教育改革、生态培育等方面打好"组合拳"，精准构建全链条 大学生创新创业支持体系，凸显本地产业优势来搭建创新创业平台，大力营造创新创业浓厚氛围，进一 步加强创新创业的法治建设，让大学生创新创业活力充分奔涌。 6月10日，十四届全国人大代表长沙小组和部分省十四届人大代表来长开展专题调研并召开座谈 会。省人大常委会代表工作委员会主任程水泉，市领导罗缵吉、曹再兴、王瑜珲、彭涛，市人大常委会 秘书长缪晨光参加。 罗缵吉衷心感谢各位代表长期以来对长沙改革发展的关心关注和对市人大常委会工作的 ...

创业支持政策 - 七部门印发《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，明确完善促进创业带动就业的保障制度，面向重点群体分型分类提供创业支持保障 [1] - 培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为促进高质量发展、实现高质量充分就业提供支持 [1] 农商银行金融支持 - 山东省农信联社指导全省农商银行坚守支农支小市场定位，主动对接相关部门获取创业就业主体清单 [1] - 围绕大学毕业生、返乡农民工、退役军人、家庭妇女等群体推出20余款产品，满足不同创业者金融需求 [1] - 沂南农商银行累计发放"大学生创业贷""青年创业贷"等2.85亿元，帮扶1000余名青年创业 [2] - 诸城农商银行累计向1.2万户女性客户发放贷款34.72亿元，支持妇女创业就业 [3] - 莱州农商银行为菌菇种植企业提供150万元3年循环贷款，支持扩大生产 [4][5] - 蒙阴农商银行为辖内214户农户累计发放农家乐经营贷款3428万元，间接带动1521户农民致富 [6] 创业案例 - 临沂百思得家具有限公司创始人李再峰获沂南农商银行300万元"微型企业主贷"，年生产家具7.6万套 [2] - 艺馨蔬菜种植家庭农场负责人李云芬获诸城农商银行20万元"巾帼创业贷"，流转土地150余亩 [3] - 莱州市金淞农业发展有限公司负责人宋福进获150万元贷款支持，菌菇年产量达80万斤，带动20名村民就业 [4][5] - 蒙阴县椿树沟村农家乐经营者刘宗礼获20万元纯信用贷款，带动村民发展民宿 [6] - 青年民宿负责人李红涛获15万元贷款，30分钟到账，用于升级改造民宿 [6]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 评估突尼斯《创业法案》对创新型企业的影响，发现该计划提高了企业生存率并促进就业创造，且具有成本效益 [3][13] - 利用多阶段选拔流程识别企业，采用双重差分法评估项目影响，控制可观测特征和处理选择偏差 [9][11] - 分析项目影响异质性，表明获得外币、优惠关税待遇和简化行政程序等是促进公司增长的因素 [14] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 初创公司推动就业和生产率增长，但发展中国家针对性政策有效性证据有限，本文考察突尼斯《初创企业法案》影响填补空白 [8][9] - 聚焦初创企业标签计划，授予入选企业特殊认定和优惠政策，采用双重差分法评估项目影响，样本为2019 - 2021年申请的466家企业 [10][11] 机构背景 - 2018年突尼斯议会通过《初创企业法案》，目标是促进就业创造与创新，由智资资本协调实施，计划5年内创造10,000个就业岗位等 [19][20] - 创业标签优势包括社会保险缴费覆盖、企业税收豁免、外币专项账户、技术卡、授权经济运营商资格等，企业可通过在线门户申请 [20][21][25] - 企业需在线申请，经资格筛选和评委委员会评估，根据创新程度和可扩展性选拔，未获五票的企业进入路演阶段，被拒绝企业可6个月后重新申请 [26][28][29] - 分析期间突尼斯失业率高，企业多为小型，计划聚焦高科技和创新企业，在经济增长放缓等时期实施，项目周期与疫情重叠，研究控制离岸状态 [33][34][35] 数据 - 研究整合项目数据和突尼斯国家企业名册（RNE）数据，通过公司名称和创始人姓名模糊匹配及唯一税务识别码匹配 [37][38] - 对RNE数据进行清洗，填补缺失数据，排除异常值，使用消费者价格指数平减货币价值，分析使用2019 - 2021年申请且符合条件的466家企业样本 [38][40][41] 经验策略 - 采用双重差分策略评估计划对企业存续和绩效的影响，控制企业可观测特征，利用多阶段选择过程估计全样本和Pitch样本影响 [43][44] - 通过OLS回归检验计划对公司生存的影响，使用Callaway和Sant'Anna (2021)的估计方法评估对企业绩效的影响，处理处理异质性 [45][49] - 对主要结果进行winsorize处理，采用泊松准最大似然估计器进行稳健性检验，进行异质性分析检验项目特定组成部分的影响 [54][55] - 投票结果显示70%的申请人获得标签，处理组和对照组在多数变量上高度平衡，仅“冲突宣告”存在差异，控制该变量进行分析 [56][58][59] - 法官投票结果对公司绩效无预测能力，与评委筛选标准一致，缓解不可观测变量选择问题担忧 [62][63] 结果 - 项目参与对企业生存影响巨大，获得标签的企业在特定年份和样本期结束时活跃可能性更高，效应具有经济意义 [66][67] - 计划对销售影响为正但不精确，对利润影响为负，对就业和工资总额有显著积极影响，但多数企业未达计划就业目标 [68][69][70] - 多项稳健性检验结果与基线估计一致，未发现疫情暴露程度导致差异化处理效应，疫情可能削弱计划有益效果 [77][80][82] - 计划对就业的影响主要由密集边际驱动，优惠关税待遇和获得外币账户对企业绩效有积极贡献，创始人性别对项目成效影响不显著 [83][87][90] - 粗略成本效益分析表明项目具有成本效益，每花费1 TND预计可产生2.68 TND收益，每创造一个全职岗位短期成本为14,606 TND [91][95] 结论 - 本文是首批研究发展中国家高科技创业环境的研究之一，考察突尼斯《创业法案》影响，解决估计可能存在的选择偏差问题 [98][99] - 研究表明项目对企业生存和就业有积极显著影响，成本效益计算显示项目具有成本效益性，未来可研究长期结果 [100][101]

创业支持政策体系完善 - 2024年出台《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》聚焦募投管退环节 引导保险资金 银行资本等长期资本进入创投领域 建立创业项目与投资对接机制 [1] - 《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》提出构建创业培训 创业服务 创业孵化 创业活动四创联动支持体系 推动政策从碎片化向系统化升级 [1] - 多地实施高校毕业生零首付注册公司 简化经营场所登记手续 北京提供3年免费场地支持 深圳推出乐业办公体系助力中小微企业 [1] 创业生态现状与挑战 - 政府过度干预与监管缺位并存 市场机制作用受限 中小企业存在隐性歧视和差别化对待现象 [2] - 中西部创投资金规模偏小 城市揽才竞争加剧欠发达地区人才流失 创业企业融资难问题持续 [2] - 创业培训活动缺乏效果评估和长效机制 高校毕业生创业比例较低 [2] 创业支持体系优化方向 - 需减少行政干预 推动执法常态化规范化 健全民营企业投诉维权机制 建立政策执行监督机制 [3] - 建议建立创业培训动态评价和长效追踪机制 加强区域协作推广飞地孵化模式 设立区域性股权交易中心联盟 [3] - 鼓励降低创业担保贷款门槛 加大金融机构对创业主体支持力度 激发民间投资活力 [3] 社会创业环境建设 - 需确保政策连贯性和稳定性 提升社会对创业认可度 加强优秀创业者宣传 [3] - 开展创业宣传教育活动 培养公众创新思维 营造鼓励创业的社会环境 [3]