会议概况 - 10月28日县域经济高质量发展中西部座谈会在广西崇左扶绥举办[1] - 参会方包括国家发展改革委、中西部多省（自治区、直辖市）发展改革委及典型县（市、区）代表[1] - 会议形式包括现场调研和交流发言[1] 参与方与经验分享 - 广西、江西、云南、贵州、安徽等省区发展改革委负责人介绍了省级层面推动县域经济的工作情况[1] - 广西扶绥、湖北枝江、四川射洪、湖南宁乡、重庆秀山等县（市）代表分享了产业培育、城乡融合、创新驱动等方面的实践经验[1] 核心共识与发展路径 - 县域经济作为区域经济重要组成部分需主动融入国家区域协调发展战略[1] - 中西部各县（市、区）应立足自身资源禀赋与区位优势坚持分区分类施策[1] - 发展特色产业需因时制宜、因地制宜并与乡村振兴有效衔接[1] - 目标包括拓宽农民增收渠道和推动城乡融合发展[1] 实地调研与专题探讨 - 参会代表前往广西南国铜业有限责任公司、广西石埠乳业等地进行实地调研[1] - 调研旨在深入了解广西发展县域经济基本情况和发展成效[1] - 围绕产业转型升级、乡村振兴等议题展开深入探讨[1]

宏观经济表现 - 广东地区生产总值在“十四五”期间接连跨越12万亿、13万亿、14万亿元台阶，2024年达到14.16万亿元 [1] - 截至2024年底，广东GDP已连续36年稳居全国第一 [1] - 2025年上半年广东地区生产总值达到6.87万亿元 [1] 制造业竞争力 - 广东拥有全部31个制造业大类，其中15个行业规模居全国首位，比例占全国“冠军榜”近五成 [2] - 约160种工业产品产量居全国第一 [1][2] - 2024年广东新能源汽车产量占全国四分之一，工业机器人产量占全国44%，智能手机产量超全国四成 [2] 创新驱动发展 - 2024年广东研发经费支出约5100亿元，相当于每天投入14亿元，研发投入强度达3.6% [2] - 区域创新能力连续8年全国第一，“深圳—香港—广州”创新集群首次跃居全球第一 [2] - 全省高新技术企业超7.7万家，每万人口高价值发明专利拥有量28.94件，是全国平均水平的2倍多 [2] 区域协调发展 - 2024年粤港澳大湾区经济总量达14.8万亿元，深中通道、黄茅海跨海通道等“超级工程”相继建成 [3] - 全省常住人口城镇化率从2020年的74.15%提升至2024年的75.91% [3] - 城乡居民收入比从2020年的2.49缩小到2.31，农村居民收入年均增速7.3%，跑赢城镇 [3] 产业集群升级 - 万亿级产业集群从“十四五”初的7个增至9个，新一代电子信息、绿色石化等集群实力稳居全国前列 [3] - 低空经济领域，大疆占全球80%以上民用无人机市场 [3] - 亿航智能的EH216-S成为全球首台获适航“三证”的载人无人机 [3] 生态环境改善 - 2024年，全省PM2.5平均浓度降至20.6微克/立方米，空气质量优良天数比率达95.8%，创有记录以来最好水平 [4]

区域协调发展战略核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，核心是优化区域经济布局，促进区域协调发展 [1] - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略的叠加效应，以优化重大生产力布局 [1][4] - 目标是构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [1][6] “四大战略”叠加效应 - 首次提出“四大战略”叠加效应，包括区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略 [3][4] - 叠加效应是为应对国际国内发展形势变化而提出的新提法，旨在通过战略融合优化重大生产力布局 [1][4] - 提高战略统筹能力和政策取向一致性，以重点区域的“一马当先”带动全国区域发展的“万马奔腾” [5] 区域联动发展与协调性 - 增强区域发展协调性，促进区域在产业链接、科创转化、要素流动、设施联通等方面的联动发展 [2][8] - 缩小区域间在人均GDP、居民生活水平、基本公共服务、基础设施通达度等方面的差距 [3][8] - 将区域发展梯度差转化为高质量发展新空间，通过区域联动实现功能互补和发展动力互补 [8][10] 重点区域增长极与国土空间体系 - 发挥重点区域增长极作用，是对“十四五”规划纲要的延续和升级 [6] - “十五五”期间将实现区域经济格局与国土空间体系的进一步匹配和融合，推动发展规划与空间规划更好联动 [6][7] - 国土空间格局部署从“十四五”的“优化国土空间开发保护格局”调整为“优化国土空间发展格局”，反映城镇化节奏放缓后追求更均衡发展 [9] 新型城镇化战略 - 深入推进以人为本的新型城镇化，其进程与高质量区域发展、城市发展、城乡融合、乡村振兴密切相关 [9] - 战略核心是提升城镇化质量，推动农业转移人口市民化，改善城市人口的生存状态 [4][9] - 强调“以人为本”是因为人的全面、完整的城市化进程是现代化建设的最终目的 [9] 海洋开发利用与整体部署 - 加强海洋开发利用保护，作为优化国土空间发展格局的一部分 [1][8] - 整体部署强调对既有发展战略的深入实施，并发挥其叠加共振效益，以服务中国式现代化建设大局 [10] - 通过联动融合加快形成优势互补的区域经济布局和国土空间体系，为现代化建设提供区域支撑 [10]

区域协调发展战略 - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应，以优化重大生产力布局 [1][4] - 四大战略是并列关系，共同目标是促进区域高质量发展，核心是缩小区域间在人均GDP、居民生活水平以及公共服务方面的差距 [3] - 要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，发挥不同区域的比较优势，在产业链接、科创转化、要素流动、设施联通等方面形成互动合作 [2][8] 区域重大战略 - 区域重大战略包括京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等 [4] - 实施区域重大战略的核心是推动相关区域高质量发展，增强其国际竞争力，并发挥其在促进区域协调发展方面的引领带动作用 [4][8] 主体功能区战略 - 主体功能区战略的核心是调整空间结构和优化空间布局，让适合发展的区域加快发展，加强对生态敏感地区等不适宜发展区域的保护 [4] - “十五五”期间主要矛盾从处理高速增长时期发展与保护的冲突，转变为实现国土空间更为均衡的发展，公报提法从“优化国土空间开发保护格局”调整为“优化国土空间发展格局” [9] 新型城镇化战略 - 新型城镇化战略聚焦城乡关系，核心是城乡人口分布变化，关键在于提升城镇化质量，推动农业转移人口市民化 [4] - 公报提出深入推进以人为本的新型城镇化，强调人的全面、完整的城市化进程是现代化最终目的，该进程与高质量的区域发展、城市发展、城乡融合、乡村振兴密切相关 [9] 国土空间体系与规划联动 - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，实现区域经济格局和国土空间体系的进一步匹配和融合 [1][6] - “十五五”期间，发展规划与空间规划要实现更好的联动，因国土空间规划体系已初步建立，而“十四五”规划纲要制定时尚未完成国土空间规划编制 [6][7] 重点区域与增长极 - 发挥重点区域增长极作用，是对“十四五”规划纲要的延续和升级 [6] - 促进区域联动发展是在国土尺度上，实现发达的重点发展地区和相对滞后地区在功能上和发展动力上的相互补充 [8]

城镇化发展现状与趋势 - 截至2024年底，中国常住人口城镇化率达到67%，对应9.4亿城市和城镇人口 [1] - 城镇化进程正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 [1] - 党的二十大报告明确将深入实施新型城镇化战略作为促进区域高质量发展的四大战略之一 [6] 新型城镇化战略的核心任务 - 推进农业转移人口市民化是新型城镇化战略的首要任务，其核心是实现城市公共服务的无差别供给，而非仅解决户籍问题 [1][8][9] - 当前城镇化质量不高的主要表现是大量农业转移人口未能平等享有子女教育、社会保障、住房保障等关键公共服务 [8] - 判断公共服务供给对象可依托五险一金缴纳情况，并应更聚焦于常住人口城镇化率的提升 [9] 都市圈与城市群发展战略 - 都市圈范围并非越大越好，其辐射半径通常在100至150公里，全国都市圈数量预计在30个左右 [13] - 城市群由若干经济联系密切的都市圈构成，其数量至多15个，范围不能无限扩大 [13] - “十五五”期间要重点推进已批复的18个国家级都市圈规划的落地实施，建立区域合作机制尤为重要 [2][15] 区域协调与空间结构优化 - 区域协调发展的核心是持续缩小区域间在人均GDP、居民生活水平及公共服务方面的差距 [6] - 在主体功能区战略框架下，适宜发展地区会因产业集聚吸引人口，导致部分大城市规模持续扩大，而不适宜地区城市规模可能稳定或缩小 [7] - 通过培育一两百个区域性中心城市，带动周边县城和小城镇发展，形成科学合理的城市体系 [14] 城市内部更新与高质量发展 - 中央城市工作会议提出高质量开展城市更新，包括稳步推进城中村和危旧房改造，加快老旧管线改造升级 [17] - 城市更新是扩大消费需求、实现城市从外延式扩张向内涵提升转变的重要途径 [17] - “十五五”期间推进城市更新需重点做好编制专项规划和破解资金难题两项工作 [17] 产业协同与城乡融合 - 在都市圈范围内可实现产业协同，核心城市重点发展现代服务业和创新型产业，周边城市发展现代制造业 [12] - 小城镇应成为城乡融合的主体，通过发展农产品加工业和服务业促进乡村振兴 [17] - 大城市周边的农村可布局现代农业、都市农业、观光农业等业态，助力农民增收 [12]

城镇化发展现状与趋势 - 截至2024年底，中国常住人口城镇化率达到67%，对应9.4亿城市和城镇人口[1] - 城镇化进程从快速增长期转向稳定发展期，城市发展重点从增量扩张转向存量提质增效[1] 区域协调发展战略 - 区域协调发展的核心目标是持续缩小区域间人均GDP、居民生活水平和公共服务差距[6] - 党的二十大报告明确深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略[6] - 区域重大战略包括京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等[7] 新型城镇化战略重点 - 新型城镇化战略聚焦城乡人口分布变化，关键在于提升城镇化质量[7] - 推进农业转移人口市民化是首要任务，重点解决公共服务无差别供给而非户籍问题[8][9] - 建议依托五险一金缴纳情况作为公共服务供给的判断标准[9] - 应更关注常住人口城镇化率提升而非户籍人口城镇化率[9] 都市圈与城市群发展 - 都市圈范围以核心城市为中心，辐射半径通常为100至150公里[14] - 全国都市圈数量预计在30个左右，城市群至多15个[14] - 需重点推进已批复的18个国家级都市圈规划落地实施[16] - 建立跨区域合作机制是都市圈建设的关键，需突破行政分割壁垒[12][16] 城市体系优化布局 - 通过都市圈、城市群和区域性中心城市促进大中小城市协调发展[2][14] - 全国可布局一两百个区域性中心城市带动周边县城和小城镇发展[14][15] - 推动核心城市产业链向周边延伸，形成服务业、制造业、零部件产业的分工协作[13] - 以交通建设为突破口打造"轨道上的都市圈"，促进产业转移和人口合理分布[12] 城市高质量发展方向 - 城市发展从外延式扩张转向内涵提升，重点推进城市更新[17] - 城市更新包括城中村改造、老旧管线升级等，既能改善居住条件又能扩大消费需求[17][18] - 城乡融合属于"城市之外"重点，小城镇应成为城乡融合主体，带动乡村振兴[17]

中央八项规定精神与成事之道 - 中央八项规定以600余字内容解决关键问题，体现抓铁有痕、踏石留印的执行力[1][2] - 通过遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”等具体问题，一个节点一个节点坚守，如抓中秋节、国庆节、春节等[2] - 十九届、二十届中央政治局第一次会议均研究八项规定实施细则，推进整治形式主义，实现全面从严治党势如破竹[2] 系统化发展战略与区域协调 - 从京津冀协同发展肇始，形成两条母亲河、三大城市群、四大经济区等区域发展战略，实现点线交相辉映的发展新蓝图[7] - 推进长江经济带发展时强调防止畸重畸轻、单兵突进，谋划京津冀协同发展要求打破“一亩三分地”思维定式[8] - 构建新发展格局注重“操其要于上，分其详于下”，开展乡村建设聚焦农民需求强烈的重点实事，抓一件成一件[8] 精准施策与长远谋划 - 推进全面深化改革强调找准发力点和突破口，脱贫攻坚聚焦精准发力，污染防治提出精准治污，城市管理要求精细如绣花[7] - 开展民生工作要求全心全力把老百姓的事一件一件办好，体现尊重实际、遵循规律的实干精神[8] - 习近平总书记指出干大事要一点一点积累，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜[3][9]

报告核心观点 - 中国综合科技创新水平得分为80.20分，比上年提高1.77分 [1] - 报告从科技创新环境、投入、产出、高新技术产业和创新促进发展5个方面设置指标体系进行评价 [1] - 全国创新投入和产出规模不断扩大，创新环境优化明显，创新绩效显著提升 [1] 区域科技创新梯队划分 - 第一梯队为上海、北京、江苏、广东、浙江、天津，其水平高于全国平均 [2] - 第二梯队包括湖北、重庆、安徽、陕西、四川、湖南、山东等22个地区 [2] - 第三梯队为新疆、青海、西藏 [2] 主要区域创新集群表现 - 长三角地区：上海综合排名第一，江苏排名第三，浙江排名第五，安徽保持第九 [3] - 粤港澳大湾区：广东综合排名第四，上市公司R&D经费投入强度等指标居全国首位 [3] - 长江经济带：湖北、湖南、江西排名提升，重庆高新技术产业表现居全国首位 [3] - 黄河流域：山东、河南、宁夏高新技术产业表现提升，山西科技创新投入排名上升2位 [3] 排名变化与竞争态势 - 上海以1.83分优势超越北京位列第一，湖北超越重庆位列第七，湖南超越山东位列第十二 [4] - 排名相邻地区得分差距小，排名多次变换，体现你追我赶的竞争态势 [5] - 江西综合排名从2015年的第二十二位升至2025年的第十五位 [6] - 海南排名从2015年的第二十六位前进至2025年的第二十二位 [6] 科技创新中心引领作用 - 北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设成效显著，引领全国发展 [5] - 成渝地区、武汉、西安区域科技创新中心建设扎实推进 [5] - 成都科创板上市企业达19家，国家高新技术企业总数突破1.45万家 [5] - 武汉每万家企业中高新技术企业数量居全国主要城市首位 [5] 重点区域创新数据 - 长三角地区R&D经费投入、人员、发明专利、高技术产品出口额均占全国约三分之一 [6] - 长三角有R&D活动的企业数占全国近四成，技术国际收入接近全国一半 [6]

核心观点 - 新疆坚持以人民为中心推进各项事业发展 贯彻落实富民兴疆 加快经济高质量发展 推动发展成果惠及民生[1] - 新疆通过产业布局 政策制定和资源分配 让老百姓钱袋子鼓起来 日子美起来 发展成果惠及民生 凝聚人心[1] 产业发展 - 新疆准东经济技术开发区依托煤炭资源优势打造国家能源资源战略保障基地重要支点 2024年工业总产值突破千亿元 带动新增就业超2万人[2] - 新疆加快油气生产加工 煤炭清洁高效利用 绿色矿业及加工 粮食和食品加工等产业建设 保障国家能源 关键矿产和粮食安全[2] - 棉花和纺织服装产业已成为新疆重要民生产业和支柱产业 和田市产业园区棉纺织企业可提供3000多个就业岗位 预计每年带动地区工业产值30多亿元[3] - 以特色优势产业为支撑的经济高质量发展为就业提供广阔空间 2024年新疆就业人数达1391万人 较2012年增加145万人[3] 经济数据 - 2024年新疆地区生产总值达20534.08亿元 同比增长6.1%[6] - 2024年新疆城镇居民人均可支配收入42820元 农村居民人均可支配收入19427元 增速位居全国前列[3] 基础设施建设 - 新疆围绕铁路 公路 航空 水利 电力等"十张网"系统布局 建成一批打基础 利长远 惠民生的重大项目[4] - 和田至若羌铁路全长825公里通车 使当地各族群众出疆路程缩短1000多公里[4] - 环塔里木盆地750千伏输变电工程全长4197公里全线贯通 形成电网同铁路 公路 机场 环塔克拉玛干绿色阻沙防护带工程的"五环"[6] 民生保障 - 新疆坚持每年将财政支出的75%以上用于保障和改善民生 解决养老 教育 就业 医疗 住房等群众关切问题[4] - 截至2024年底 新疆累计建成农村安居工程273万户 实施城镇棚户区改造179.72万套 城镇老旧小区改造6888个[4] - 全面完成煤改电工程163.03万户 覆盖城乡的医疗卫生服务网络基本建成[4] 区域发展 - 南疆充分发挥向西开放的独特优势 2024年中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区81%改革试点任务落地见效 新增注册企业1168家[6] - 喀什经济开发区生产总值突破百亿元 喀什综保区进出口贸易额连续3年保持全疆第一[6] - 乌鲁木齐城市圈 天山北坡城市群 喀什城市圈 环塔里木盆地城镇带加速成型 以城带乡 城乡融合加快发展[6] 生态环境 - 2024年天山北坡城市群优良天数比例达90% PM2.5和PM10平均浓度分别下降19.7%和14.9%[5] - 良好生态环境使城市更加美丽宜居 当地居民从"盼蓝"到"晒蓝"[5]

行业政策与倡议 - 四川、重庆、贵州、云南、西藏五省份网络作协代表联合发布网络文学协同发展倡议，提出共建跨区域交流协作平台、共抓西南特色精品创作、共育全产业链人才队伍等举措 [1] - 四川省修订《重大文艺项目扶持和精品奖励办法》，明确对重大文艺项目进行扶持和精品给予奖励，每年省级财政用于广电视听内容资金在2.5亿元以上 [1] - 西部国际影视产权交易中心与重庆沛蒙影视文化有限公司等4组代表完成签约，涉及精品短剧开发、短剧基地建设等项目 [1] 产业发展与实力 - 成都作为网络影视产业核心区域，聚集了腾讯、咪咕等头部企业，拥有亚洲最大的单体数字化摄影棚和52个特效棚，300多家影视文创机构入驻 [1] - 2024年相关园区规上企业营收同比增长近25% [1] - 四川是中国网络文学的重要阵地和产业高地，成都具有深厚互联网基因和文化创意底蕴，发挥其辐射带动作用以整合西南地区文化、人才与市场资源，构建网络文学产业生态圈 [2]