检查背景与目的 - 民航上海监管局对上海波音航空改装维修工程有限公司开展年度体系与现场检查工作，旨在巩固民航安全运行基础和确保飞机维修工作质量 [1] 检查流程与方法 - 审查组严格遵循CCAR-145部及相关规范性文件要求，采用资料审查、人员访谈与现场核验相结合的方式进行检查 [4] - 检查内容包括对公司手册体系与维修工作程序的符合性、规范性进行比对核查，并评估公司安全管理体系的运行效能 [4] - 审查组深入维修现场，监督维修作业流程规范性，重点核查关键工序与操作标准的执行情况，并对维修器材设备的检验校准及管理流程进行核验 [4] - 审查组结合技术文件内容对关键岗位人员进行问询，评估其资格条件与技能水平 [4] 检查结果与肯定 - 审查组对公司在维修人员作风建设、强化校企合作等方面取得的成效给予肯定 [5] 改进建议 - 建议公司充分发挥双重预防机制效用，通过数据驱动推动风险防范与治理的协同，有效化解安全风险 [5] - 建议公司提升工程技术能力，完善维修工卡编制、审核、审批的全流程管理程序，提高工卡的准确性与可操作性 [5] - 建议公司细化维修生产管理的颗粒度，精准识别匹配各项保障要素，并落细落实现场质量监督工作，及时纠正执行偏差 [5] - 建议公司鼓励员工主动报告维修工作中的偏差，建立专门分析流程，利用数据构建安全风险预警雷达 [5] 后续监管方向 - 民航上海监管局将持续强化常态化监管与精准化服务，督促企业落实安全生产主体责任 [5] - 监管局将以严格细致务实的监管举措推动行业安全管理水平提升，为上海乃至全国航空运输业的高质量发展提供安全保障 [5]

审查背景与目的 - 民航华东地区管理局统筹组织协调，联合多部门组建专业审查组，对商飞客服公司进行135、145、147体系的专项监察 [1] - 审查旨在强化主制造商服务体系的合规性与安全性，深入贯彻落实民航局关于国产民机适航保障的工作要求 [1] 商飞客服公司业务进展 - 培训板块持续升级，2022年至今累计完成C909、C919飞机各类维修培训233批次，覆盖学员3700余人次，学员满意度高达99.2% [5] - 培训能力获得印尼、老挝等民航局资质认可，维修培训能力与国际影响力同步提升 [5] - 运行板块实现跨越式突破，新增135运行合格证并拓展C919机型运行资质与国外运行范围，成功攻克高高原特殊运行场景 [5] - 运行机队规模从1架增至3架，全方位支撑国产民机飞行训练、演示飞行、国产验证等关键任务 [5] 审查过程与发现 - 审查组严格依据CCAR-135、CCAR-145、CCAR-147等规章要求，聚焦工程管理、生产计划实施、培训系统建设、质量安全体系运转等核心领域进行系统性监察 [6] - 审查通过资料查阅、现场核查、人员访谈等方式，全面检验公司服务国产民机的能力水平，并精准锚定发展短板 [6] 审查建议与后续计划 - 审查组建议构建“程序-执行-验证”的闭环机制，建立系统建设与程序修订的联动机制 [6] - 建议不断完善“资质-培训-授权”的体系建设，严格“培训-考核-记录”的闭环管理 [6] - 建议参照厂家规范完善C909机型教学大纲，优化培训质量控制体系，为培训网络化建设做好教员储备 [6] - 后续上海监管局将持续跟踪公司运行品质、维修保障与培训质量的提升，深化协同联动，以精准监管与优质服务助力公司能力提升 [6]

事故基本情况 - 2025年6月17日23时10分湖南能源集团金竹山矿业有限公司土朱煤矿发生机电事故造成1人死亡直接经济损失130.68万元[3] - 事故地点位于2139采煤工作面第二台刮板输送机机头位置距工作面下安全出口46m处[5] - 作业人员刘勇岳在更换刮板输送机负荷销时未断电停机且拆除机头压柱导致机头上翘被击中额头经送医确认死亡[7] 事故直接原因 - 刮板输送机被煤矸堵死造成卡链断销[7] - 操作人员违规拆除机头压柱且未断电停机直接更换负荷销导致设备异常运行引发机头突然上翘[7] 管理缺陷与间接原因 - 机电管理混乱长期存在设备安装使用维护不符合规定现象隐患排查治理流于形式[7] - 安全教育培训不到位未开展机电运输专项培训且未吸取同类事故教训[8] - 风险辨识不全面未将刮板输送机伤人风险纳入辨识范围且管控措施缺失[8] - 上级公司监管不力金竹山公司对煤矿机电管理失管失控涟邵管理局整改督促不到位[8] 历史事故与整改情况 - 2024年6月至2025年6月期间该煤矿共发生33起工伤事故其中机电运输事故13起[9] - 2024年11月6日同一工作面曾发生刮板输送机起拱伤人事故但未引起重视且未采取有效防范措施[9] - 2023年10月27日邻近资江煤矿发生刮板输送机亡人事故后未开展针对性警示教育[9] - 2025年6月多次安全生产检查均未发现刮板输送机安装使用不符合要求的安全隐患[9] 公司背景信息 - 土朱煤矿设计生产能力30万吨/年核定生产能力27万吨/年1966年建矿1970年投产[10] - 母公司湖南省煤业集团金竹山矿业有限公司为国有企业注册资本5926万元人民币由湖南煤业股份有限公司全资持股[11] - 公司下辖塘冲煤矿、土朱煤矿、一平硐煤矿3处矿井[10]

台风应对措施 - 华北空管局空管中心党委制定62项具体措施应对台风"范斯高"与"竹节草"叠加影响，确保暑运期间航空运行平稳有序 [1] - 措施围绕强作风、保安全、战雷雨、提效能等方面展开，以严细实作风应对复杂天气与空域运行压力 [1] 作风建设 - 空管中心党委以中央八项规定精神为指引，在"严、细、实"三个维度深化作风养成，要求管制员以"零违章"为标准 [2] - 采用"老带新"岗位传承模式，通过事后讲评反思帮助新员工培养严谨职业素养 [2] - 编制40余类专项检查单，形成可视化操作流程，并运用"双重预防机制"梳理出55项危险源 [2] 实战能力提升 - 通过年度复训、特情演练、大流量运行模拟等场景优化管制策略，成功在30秒内完成特情处置 [3] - 管制员队伍具备"拉得出、顶得上"的实战能力，背后是长期实战积累 [3] 安全管理体系 - 构建责任落实、隐患防范、协同联动三方面安全管理体系，形成"横向到边、纵向到底"的安全防护网 [4] - 2025年已开展5次安全专题研讨，制定《空管中心安全生产责任管理办法》推动全员安全责任制 [4] - 修订《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制管理办法》，建立动态清零机制 [4] 雷雨季应对策略 - 复盘历年雷雨绕飞案例，固化改航策略与疏散路径，开展三方模拟机演练提升协调指挥能力 [5] - 分批选派管制员赴航空公司运控中心与驾驶舱观摩学习，形成"信息共通、经验共享、安全共筑"合作模式 [6] - 2024年7月至2025年5月通过新程序落地总计节省飞行时间超1700小时 [6]

安全管理检查 - 民航上海监管局对虹桥机场开展年度行政检查 重点围绕安全从业人员作风建设 企业规章符合性法定自查 安全隐患排查治理等多个关键领域 [1] - 检查方式包括资料审查 人员访谈 现场核验 重点关注安全管理文件 双重预防机制建设 法定自查计划落实 全员安全生产责任制覆盖 飞行区/航站楼隐患排查整治 典型事件举一反三排查 春运安全督导措施落实 [1] 检查结果与肯定 - 监察员肯定虹桥机场安全管理体系运行成效 公司通过党委会 安全生产月例会 部门周例会等多层级会议机制推进安全管理 [1] - 联合工会 党办开展安全作风建设 采用小程序"SMS系统"等工具将双重预防机制与全员安全生产责任有机融合 形成全员参与的安全氛围 [1] 监管要求 - 上海监管局要求虹桥机场完善安全管理动态评估机制 及时更新规章要求 危险源库 识别潜在风险并优化管理策略 [2] - 认真落实6月安全生产月通知要求 组织开展"查找身边安全隐患"行动 学好重大隐患判定标准 提高风险隐患排查整改质效 [2] - 强化安全信息管理与共享机制 提升事件调查能力 确保安全信息及时准确报送 [2]

行业监管动态 - 民航华东地区管理局联合华东空管局对厦门空管站设施设备运行维护情况开展督导检查，重点加强汛期和雷雨频发期间的设备稳定性 [1] - 检查覆盖仪表着陆系统、全向信标、自动化系统、VHF甚高频等关键设备，重点关注室外单元防汛及导航台站电磁环境 [3] - 采用查阅台账、人员访谈、实地检查等方式评估人员培训、值班管理、应急处置及隐患排查等环节 [3] 设备维护与故障管理 - 厦门空管站汇报汛期全向信标双机告警故障处置情况，需从安全管理与技术角度进行事件分析 [3] - 要求提升事前风险管控和隐患排查能力，强化事中应急处置及事后经验总结 [3] - 通过事件复盘完善工作程序和规章制度，细化流程处置要求以增强应急预案完整性 [3] 风险防控机制优化 - 强调落实双重预防机制，发挥基层员工在风险识别和隐患排查中的主观能动性 [3] - 需主动收集一线员工意见，动态清零设施设备安全隐患 [3] - 要求开展预防性维护确保设备运行可靠性，尤其在复杂天气环境下 [3]

会议背景与目的 - 民航上海监管局召集辖区单位开展双重预防机制建设专题交流会，旨在全面落实民航局关于安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制管理规定的要求，提升地区民航企事业单位安全管理水平 [1] - 会议邀请辖区运输航、通航、机场、空管等单位代表参加，就重大安全隐患判定标准执行及核心风险防控措施实施进行深入交流，为完善安全管理体系提供借鉴 [1] 安全管理管控措施 - 实施全员安全生产责任制，做到责任明确、层级落实，使安全生产职责覆盖全员，形成全员参与格局 [3] - 在相关方安全管理上创新模式，通过统筹协调与定期监管，将承包、承租单位安全管理纳入统一体系以消除管理盲区 [3] - 执行安全优先方针，确保专项资金用于关键领域，同时建立投入产出评估机制优化资金效益 [3] - 构建科学化安全管理体系，提升管制精确度与运行效率 [3] - 在专业人才队伍建设上持续投入，为航空安全管理提供人力资源保障 [3] - 在航空器适航管理和通用航空领域风险防控机制方面推行差异化管控措施，为各自业务领域的安全运营构建有效保障体系 [3] 监管局后续工作要求 - 深化学习培训，组织专题学习研讨，深入解读重大隐患标准，通过案例分析、实操演练提升安全管理人员隐患识别和判定能力 [4] - 强化精准施策，结合自身实际对核心风险进行再梳理、再分析，制定更具针对性的防控措施，确保风险可防可控 [4] - 压实安全责任，完善全员安全生产责任制考核机制，对责任落实不到位的单位和个人严肃追责问责，形成层层负责、失职追责的氛围 [4] - 加强安全文化建设，通过开展安全知识竞赛、安全主题宣讲等活动，增强全体员工安全意识和责任感，让安全第一理念深入人心 [4]