日前召开的中央经济工作会议再次将扩大内需摆在全年各项经济工作任务的首位，这是满足人民群众对 美好生活的向往、增强民生福祉，以及化解外部冲击和外需下降影响的题中应有之义。其中，提振消费 尤其是提振居民消费又是扩大内需的当务之急。 应当说，一段时间以来消费品以旧换新政策的加力扩围、中央财政加大民生领域投入力度、强化财政金 融联动推出贷款贴息政策等，都为提振居民消费带来了坚实助力。 但从根本上看，要增强消费的内生动力，需持续推动居民收入增长，夯实消费能力、稳固消费信心。这 也是中央经济工作会议提出"制定实施城乡居民增收计划"备受关注的原因。 就业是民生之本，就业稳、收入才能稳。在居民收入构成中，工资性收入占比最高。因此，无论往年重 点面向中低收入群体增收减负，还是明年覆盖更广人群的"增收"计划，就业都是贯穿始终的关键因素。 在稳定现有岗位的基础上，政策应向吸纳就业能力更强的服务业倾斜，取消一些不必要的门槛和准入限 制，在激发企业活力基础上实现就业的扩容提质。同时，仍要持续加大人力资本投入，包括增加学前教 育领域的公共投资、更加向低收入人群倾斜教育投资、建立劳动力终身学习培训制度等，提高居民劳动 技能，进而使其有能力 ...

方向既定，时不我待。 2025年末的中央经济工作会议，刚刚确定2026年的经济大方向，一场"全方位扩大内需"的政策协同就已 经展开，先后有多个核心部委密集发声，勾勒出一幅覆盖全局、工具创新的"作战图"。 可以用几个明确来勾勒这些经济工作的框架图： 财政上明确了"三笔钱"路径。财政部将发力在居民增收、消费补贴、有效投资三大领域，承诺提高基础 养老金、运用财政贴息撬动社会资本，并预告中央预算内投资将在2025年基础上继续增加。 金融上明确了"银商联动"机制。商务部、央行、金融监管总局联合推出系列硬措施，系统性整合数字人 民币红包、贷款贴息、风险补偿等工具，推动金融活水精准滴灌。 商务部明确了"服务消费"的新增长极。着力培育家政、康养、冰雪、银发经济等万亿级产业，同时致力 于清理消费障碍，推动带薪错峰休假等制度性改革，拓宽消费场景。 中财办则明确了"增收"目标。明确提出将制定实施"城乡居民增收计划"，推动财政支出向公共服务倾斜 以间接提升消费能力，并强调投资作为"快变量"的关键作用，要求重大项目靠前实施。 比如，落实"技高者多得"，需要配套更完善的技术入股与知识产权保护制度；"市场评价贡献"，则要求 破除行业垄断与 ...

中央经济工作会议核心观点 - 2025年中央经济工作会议将扩大内需置于明年经济工作首位，明确“坚持内需主导，建设强大国内市场”，标志着扩内需政策将更加注重精准施策与质效提升 [1] - 业内预计2026年将有一批更具针对性的增量政策出台，以持续强化内需拉动作用，扎实推进强大国内市场建设 [1] 内需的战略定位与现状 - 会议将扩大内需作为八项重点任务之首，中央财办指出前三季度内需对经济增长贡献率达到71%，但近几个月消费和投资增速有所放缓 [2] - 相较于2024年会议提法，2025年会议明确强调内需的“主导”作用，并与“建设强大国内市场”及“纵深推进全国统一大市场建设”目标相呼应，以在复杂国际环境中保持战略主动 [2] - 专家分析，本次会议将消费和投资统筹在内需当中，更加强调内需对于宏观经济的拉动作用，站位更高 [3] 提振消费的具体方向与政策 - 提振消费的重点是“扩大优质商品和服务供给”，以解决有效需求不足与供给适配性不足的矛盾，特别是在居住、交通通信、文化娱乐等领域专业化、个性化供给不足的问题 [4] - 政策将优化“两新”（新需求引领新供给，新供给创造新需求）政策实施，给予地方更多自主空间，并清理消费领域不合理限制措施以释放服务消费潜力 [4] - 将加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”等领域的提振消费政策，并大力发展银发经济和冰雪经济 [5] - 会议明确“制定实施城乡居民增收计划”，意味着该计划将于明年启动，显示“以收入促消费”是“十五五”期间政策关键思路之一 [5][6] - 将优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌，挖掘入境消费增长空间 [4] 扩大有效投资的政策举措 - 会议明确要“推动投资止跌回稳”，提出“适当增加中央预算内投资规模”、“继续发挥新型政策性金融工具作用” [7] - 2025年第三季度以来固定资产投资增速持续回落，新提法体现了对当前投资形势的准确研判 [7] - 投资将聚焦科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等短板弱项，并提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新 [7] - 资金来源包括：适当增加中央预算内投资规模、优化实施“两重”项目、优化地方政府专项债券用途管理、继续发挥新型政策性金融工具作用、有效激发民间投资活力 [7] - 2025年下半年推出的5000亿元新型政策性金融工具，应对基础设施投资有促进作用，预计2026年至少会有同等甚至更高规模的政策性金融工具投放 [8] - 优化地方政府专项债券用途管理，旨在减少资金闲置、提高资金使用效率，为地方重大项目建设提供资金保障 [8]

今年的中央经济工作会议明确提出，制定实施城乡居民增收计划。政策从去年的面向中低收入群体的"增收减负"，升级为覆盖所有城乡居民的"增收 计划"。 国家发改委党组12月16日发表题为《坚定实施扩大内需战略》的署名文章指出，实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提 高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。加大直达消费者的普惠政策力度，增加 政府资金用于民生保障支出。 居民当下和预期收入的增长是提振消费、扩大内需的关键动力。业内专家认为，促进居民增收，不仅需要短期内促就业、推动价格合理回升等举措， 长期还需推动更多资金资源"投资于人"、推进完善收入分配制度、社会保障制度等重大改革，要继续调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再 分配调节力度。此外，资本市场也可以在居民增收、扩大内需中发挥关键作用。 01 增收政策进阶升级 国家统计局数据显示，2020年至2024年，全国居民人均可支配收入增速（扣除价格因素）分别为2.1%、8.1%、2.9%、6.1%、5.1%，2025年前 三季度为5.2%。居民收入增长和经济增长基本同步。 从2024年中 ...

最近不少人问消费是不是要反转了，消费是不是要来行情了。 主要是消费最近有几个事情，一个是茅台主动控量，许多人以周期视角看，觉得去库存后，股价就应该差不多了。 另一个是官方发了一篇文章《扩大内需是战略之举》。这一看，不得了了，消费还不得猛猛干。 但是，且收住你们的情绪，消费不是科技股，不是只言片语就能被打动的，也不会短时间就突突上涨，完全不给上车机会。 所以多给点时间想清楚，不用火急火燎做决策。 01 消费的政策面逐渐U起来了 官方发的《扩大内需是战略之举》，许多人有个误会，觉得内需就是消费。其实不是的，国内官方任何场合提的内需都是既有消费，也包括投资。 这篇文章发出来的时候港股还在交易，港股流动性差，容易应激，如果标题把内需换成消费，港股会立即原地起飞。而当时港股动都没动。 所以大家注意了，别看到内需两字就对消费激动得不行，内需是内需，消费是消费。 另外就是前不久的中央经济工作会议上，也有一个新的提法：制定实施城乡居民增收计划，且这个位置在26年重点任务里还放得挺靠前的。以往一般是提 一嘴增加城乡居民收入，放的位置靠后。 所以，我们可以说官方对消费的政策面是逐渐U起来了。 02 当然，尽管如此，一个事实是官方 ...

二是从局部发力到系统性改革的升级。过去政策侧重中低收入群体托底（如2024年"推动中低收入群体 增收减负"），而此次计划覆盖全体城乡居民，形成"提低、扩中、限高"的全方位布局。例如，政策不 仅通过技能培训、稳岗返还等提升工资性收入，还通过稳股市、盘活农村土地资源等拓宽财产性收入渠 道，同时强化税收、社保等再分配调节，构建起"初次分配+再分配+三次分配"的制度体系。 中经记者 郝亚娟 夏欣 上海、北京报道 日前召开的中央经济工作会议指出，要坚持内需主导，建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行 动，制定实施城乡居民增收计划。 此次会议首次明确提出"制定实施城乡居民增收计划"。如何理解"城乡居民增收计划"？可以从哪些途径 增加城乡居民收入？《中国经营报》记者专访了上海交通大学中国金融研究院（高金智库）副院长、特 聘教授朱启贵。 朱启贵指出，过去政策侧重中低收入群体托底（如2024年"推动中低收入群体增收减负"），而此次计划 覆盖全体城乡居民，形成"提低、扩中、限高"的全方位布局。例如，政策不仅通过技能培训、稳岗返还 等提升工资性收入，还通过稳股市、盘活农村土地资源等拓宽财产性收入渠道，同时强化税收、社保等 再分配 ...

来源：中国新闻网 编辑：董文博 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 杨伟民：形成消费拉动发展模式重在完善收入分配制度 中新社北京12月17日电 (记者 王梦瑶)十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民17日在北京表示，确保 经济增长在合理区间要形成消费拉动的发展模式，其重点在完善收入分配制度。 在当天召开的第二十八次全国发展改革系统研究院(所)长会上，杨伟民指出，当前中国面临供强需弱的 问题，重点在需求端。过去中国形成了"世界工厂"的发展模式，在坚持供给端"世界工厂"的基础上，需 求端要培养消费拉动的发展模式，这是未来供需两端新的发展模式。 杨伟民表示，总供给和总需求均衡是经济发展的前提，二者走向均衡的桥梁是分配。"分配多少决定消 费多少"，他进一步指出，当前居民消费有待提振的主要原因亦是分配。 杨伟民建议，要明确居民可支配收入增长快于经济增长的目标，保持合理的宏观税负，降低企业特别是 央国企和金融部门收入占比。要大幅度提高最低工资标准，提高普通员工的工资收入水平，加大再分配 调节力度，重点是增加低收入群体的收入。要实施城乡居民增收计划，提出更多可操作和检查的指标以 及有利政策， ...

果农们忙着采摘、搬运、分拣柑橘，这些金黄色的果实正成为当地村民增收致富的"黄金果"。从四川的果园到全国的城乡居民，一场深刻的收入分配制度改 革正在悄然展开。 国家发改委近日明确强调，要实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重。 这与去年中央经济工作会议提出的"推动中低收入群体增收减负"相比，表述升级为覆盖所有城乡居民的"增收计划"。 01 政策信号升级 国家发改委12月16日在《学习时报》发表的文章传递了明确信号：实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分 配中的比重。 政策的表述从"推动"到"制定实施"，从"中低收入群体"到"城乡居民"，从"增收减负"到"增收计划"，这三个维度的变化显示了政策的进阶升级。 与去年相比，这是一个从原则性意见到具体可操作计划的转变。专家评价说，这意味着为城乡居民增加收入，将作为一项系统工程全面推进。 "城乡居民增收计划"是一个非常重要的"组合拳"，将实实在在地让全体人民的钱袋子鼓起来，使全体人民向共同富裕迈出坚实步伐。 而不平衡问题则体现在城乡之间、地区之间、行业之间、群体之间差距大，集中反映在基尼系数长期处高位水平。 国家统 ...

近日召开的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时，将"坚持内需主导，建设强大国内市 场"置于首位，并明确提出要"制定实施城乡居民增收计划"。 中央财办有关负责同志日前在解读中央经济工作会议精神时进一步表示，明年要把握消费的结构性变 化，从供需两侧发力提振消费。其中，要制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高 城乡居民基础养老金，持续提升居民消费能力。 值得一提的是，12月16日，中共国家发展和改革委员会党组在《求是》发表题为《坚定实施扩大内需战 略》的署名文章中也提出，要实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳 动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同 步。 中国企业联合会特约高级研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，"制定实施城乡居民增收 计划"是2026年扩内需政策的突出亮点，这意味着2026年我国扩内需将从两方面发力：一是通过多渠道 实质性增加城乡居民收入，便利消费实现，来增强消费能力，提振消费意愿，形成更大规模的有效需 求；二是通过优化"两新"政策实施和金融资源配置，增强投资发展信心，激发投资发展 ...

上述文章也强调，"扩大内需不是权宜之计，而是战略之举"。与之对应，制定实施城乡居民增收计划， 也绝不是急于求成或大手大脚的短期刺激，而是着眼于结构性调整，既提高城乡居民生活质量，又推动 经济健康发展的一项长期战略。比如，从面向中低收入群体的"增收减负"，到覆盖所有城乡居民的"增 收计划"，目的都是稳步扩大中等收入群体规模、形成橄榄型分配格局，从根本上优化收入分配制度。 也就是说，让老百姓能分到经济发展的更多蛋糕，不仅是应对供强需弱矛盾的时之所需、势之所求，也 是实现共同富裕的制度要求、回应民生期盼的应有之义。 城乡居民增收计划不仅涉及居民劳动报酬的提高，也关乎社会保障体系等再分配机制的完善。对广大劳 动者来说，一方面是肉眼可见的"涨工资"，另一方面是"工资条"里的其他隐性收入也会有所增长，同 时，托育、医疗、教育等刚性支出也仍将获得持续减负。由此可见，城乡居民增收计划是通过更全面的 制度设计、更协同的政策举措，从产业发展、就业创业、社会保障、公共服务等多个维度发力，以期实 现居民收入结构性的调整，最终促进城乡居民收入持续稳定增长。 今年的中央经济工作会议明确指出，目前国内供强需弱矛盾突出。作为2026年经济工 ...