“五个中心”能级提升战略 - 上海“十五五”规划以“五个中心”能级提升为战略主线，锚定未来五年发展航向 [2] - “五个中心”建设被置于八项任务之首，是当前及今后上海发展的主攻方向 [6] - “五个中心”各有侧重又相辅相成，共同构筑上海迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的战略支柱 [7] 国际经济中心建设与现代化产业体系 - 提升国际经济中心地位，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，打造世界级高端产业集群 [2][6] - 首次明确制造业作为上海国际经济中心地位的重要基础，并围绕传统产业、先导产业、新兴支柱产业、未来产业四个层次构建先进制造业骨干体系 [8] - “2+3+6+6”体系具体指：推动传统产业数智化、绿色化“2”个转型；加快发展集成电路、生物医药、人工智能“3”大先导产业；着力打造新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品“6”大新兴支柱产业；前瞻布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康“6”大未来产业 [10] - 规划首次将“着力培育世界一流企业”作为专项任务，分别对大、中、小企业的成长发展提出营商指导建议 [9] 国际金融中心建设 - 增强国际金融中心竞争力和影响力，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心 [2][6] - 提出通过打造离岸金融（经济）功能区等举措，以切实增强上海国际金融中心的“国际化水平” [9] 国际贸易中心建设 - 推动国际贸易中心提质升级，强化贸易枢纽功能，建设国家服务贸易创新发展示范区 [2][6] - 创新提出通过强化全球供应链管理功能和贸易枢纽功能，推动国际贸易中心提质升级 [9] 国际航运中心建设 - 加快建设全球领先的国际航运中心，加快建设亚太区域邮轮经济中心，打造世界级航运交易所 [2][6] - 提出“巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位”，在航运数字智能绿色转型中，弯道提升国际航运服务能级 [9] 国际科技创新中心建设 - 强化国际科技创新中心策源功能，深化基础研究先行区建设，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展 [2][6] 发展理念与阶段特征 - “十五五”时期被定位为“乘势而上的全面发力期”和“转型升级的攻坚决胜期” [4] - 发展重心由“十四五”时期的理念引领向“十五五”的治理实践深化，更加强调高质量发展治理实践、根据国家战略进行“首创性”和“引领性”改革开放、经济运行体制机制建设以及统筹发展和安全 [5] - 改革重心从“十四五”时期以浦东高水平改革开放为引领，深化至“十五五”时期上海全城范围的经济体制改革，推动高水平改革开放向全域、纵深迈进 [7] 总体发展目标 - “十五五”时期主要目标包括高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升等 [4] - 到2035年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [4]

上海“十五五”规划核心目标与战略方向 - 会议审议通过上海市“十五五”规划建议，总结2025年工作并部署明年任务 [1] - 2035年目标为基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”是全面发力与攻坚决胜期 [1] - 到2035年，上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，人均地区生产总值比2020年翻一番 [2] “五个中心”建设与产业发展规划 - 提升国际经济中心地位，构建以先进制造业为骨干的“2+3+6+6”现代化产业体系，促进服务业优质高效发展 [3] - 增强国际金融中心竞争力，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，完善现代金融体系 [3] - 推动国际贸易中心提质升级，加快贸易创新发展与结构转型，强化全球供应链管理功能 [3] - 建设全球领先的国际航运中心，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，加快航运数字智能绿色转型 [3] - 强化国际科技创新中心策源功能，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新与产业创新深度融合 [3] 改革开放与区域协同发展举措 - 深化高水平改革开放，推进首创性改革、引领性开放，深化要素市场化配置改革，构建开放型经济新体制 [4] - 对接国际高标准经贸规则，推进全方位高水平开放，完善企业走出去综合服务平台功能 [4] - 优化市域发展空间布局，推进乡村全面振兴，推动长三角更高质量一体化发展 [4] - 强化长三角科技创新和产业创新跨区域协同，深化产业链供应链互保合作 [4] - 推动中心城区功能有序疏解，巩固提升新城综合性节点城市功能，加快城中村改造和旧住房成套改造 [4] 民生保障与城市治理现代化 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [5] - 推动经济社会全面绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，深入实施生态惠民工程 [5] - 建设更高水平平安上海，加强韧性安全城市建设，完善社会治理体系 [5]

上海市“十五五”规划核心战略方向 - 全会审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结2025年工作并部署明年任务 [1] - “十五五”时期是上海乘势而上全面发力、转型升级攻坚决胜期，目标是到2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，人均地区生产总值比2020年翻一番 [4][6] - 经济社会发展遵循坚持高质量发展、全面深化改革等原则，主要目标包括城市核心功能新跃升、高水平改革开放新突破等 [6] “五个中心”建设与产业体系 - 加快建设“五个中心”，提升国际经济中心地位，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，以先进制造业为骨干，促进服务业优质高效发展 [7] - 增强国际金融中心竞争力和影响力，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，完善现代金融体系 [7] - 推动国际贸易中心提质升级，强化全球供应链管理功能；建设全球领先的国际航运中心，巩固辐射全球的海空枢纽港地位，加快航运数字智能绿色转型 [7] - 强化国际科技创新中心策源功能，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [7] 深化改革与高水平开放 - 深化高水平改革开放，推进首创性改革、引领性开放，深化要素市场化配置改革，构建开放型经济新体制 [8] - 对接国际高标准经贸规则，推进全方位高水平开放，完善企业走出去综合服务平台功能，推动专业服务机构拓展全球网络 [8] - 发挥重点区域改革开放试验田作用，包括深化建设浦东引领区、加力建设自贸试验区及临港新片区、持续推进虹桥国际开放枢纽建设、高质量建设运营东方枢纽国际商务合作区 [12] 城市空间格局与区域协同 - 完善城市发展空间格局，优化市域发展空间布局，推动中心城区统筹高端要素集聚和功能有序疏解，巩固提升新城综合性节点城市功能 [8] - 推动长三角更高质量一体化发展，强化长三角科技创新和产业创新跨区域协同，深化产业链供应链互保合作 [8] - 高质量开展城市更新行动，加快城中村改造和旧住房成套改造，分类引导低效商办楼宇和商办设施更新 [8] - 构建现代化基础设施体系，健全物流运行体系，推动城市高质量、内涵式发展 [8] 产业发展与经济增长动力 - 着力培育发展新质生产力，加大重大科技成果高效转化应用，推进产业智能化绿色化融合化发展 [12] - 深入实施扩大内需战略，着力推动消费提质扩容，强化国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接作用 [7][12] - 着力培育世界一流企业，充分激发各类经营主体活力 [7][8] 社会民生与城市建设 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推进群众宜居安居，加快建设健康上海 [9] - 深入践行人民城市理念，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，办好民心工程、民生实事 [5][9] - 推动经济社会全面绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [9][12] - 打造习近平文化思想最佳实践地，加快建成社会主义国际文化大都市，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业 [9] 2025年重点工作部署 - 做好明年经济社会发展各项工作，聚力巩固经济回升向好态势，聚力深化“五个中心”建设，聚力推动改革开放攻坚突破，聚力防范化解重大风险，聚力推进人民城市建设 [11] - 着力提升国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心能级，强化联动发展、相互赋能 [12] - 着力推动高效能治理，加强城市精细化管理，夯实社会治理基础，守牢城市安全底线 [12]