系统谋划与制度建设 - 将市县巡察一体化提升纳入全省巡视工作总体规划，修订出台《河南省市县党委巡察工作实施办法》[2] - 制定《关于更好发挥市级巡察机构作用推动市县巡察一体提升的指导意见》，清晰勾勒实践路径[2] - 印发市县党委相关会议听取巡察情况汇报的指导规程，编印《市县巡察工作基础制度参照清单》等工作资料，让市县巡察有章可循[3] 指导督促与能力建设 - 省委巡视办开展40余次工作提醒，组建专项指导组深入17个省辖市和济源示范区、112个县（市、区）进行指导[3] - 针对基层巡察干部“本领恐慌”，印发干部教育培训方案，三期专题培训班为910名市县巡察骨干提供培训[3] - 抽调813人次基层干部参与省委巡视，通过“以巡带训”淬炼本领[3] 监督检查与整改落实 - 省委巡视办分5批对175个市县党委巡察工作开展“政治体检”，检查结果全省通报并限期整改[3] - “一对一”向市党委书记和巡察工作领导小组组长印发工作提醒函，靶向指出短板[3] 联动巡察与专项工作 - 统筹推进专项巡察、提级巡察、交叉巡察，释放叠加效应[4] - 省辖市党委开展121轮次对356个单位的专项巡察[4] - 郑州市创新开展重点项目机动式巡察和招投标专项巡察[4] - 洛阳市围绕15个领域开展专项巡察[4] 提级交叉巡察与成效 - 针对基层“熟人社会”监督难问题，推动省辖市党委对1443个县处级“一把手”任职的单位及859个重点村（社区）党组织开展提级、交叉巡察[5] - 通过级差优势打破关系网，查处了一批隐藏深、危害大的违纪违法问题[5]

政策背景与意义 - 政策制定基于党中央对巡视巡察工作的高度重视，旨在推进市县巡察向基层延伸，解决基层和群众身边问题，巩固执政基础 [2] - 2024年修订的《中国共产党巡视工作条例》首次将村（社区）党组织纳入县级党委巡察范围，后续中央会议及规划均对此作出部署 [2] - 各地区工作已取得明显成效，但发展不平衡，需要通过《意见》进行制度规范和深化 [2] 起草总体考虑 - 制定过程坚持问题导向与目标导向、顶层设计与因地制宜、总结经验与创新发展相结合 [3] - 突出政治要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政治巡察职能定位 [3] - 明确规范主体，主要针对县级党委及其巡察机构作出规定，同时对省、市两级党委及乡镇党委等提出相关要求 [3] - 坚持问题导向，针对实践中存在的把握差异性不够、聚焦主要矛盾不够、群众参与不足等问题提出解决办法 [3] - 立足基层实际，考虑农村的多样性、复杂性，提出规范性要求的同时为地方创新留出空间，不搞“一刀切” [3] 监督重点内容 - 聚焦党中央决策部署在农村落实情况，重点关注保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村富民产业、推进乡村建设和治理等 [4] - 聚焦农村群众身边不正之风和腐败问题，重点关注强农惠农富农补贴资金发放、农村集体“三资”管理、乡村建设项目管理及反对“四风”情况 [4] - 聚焦村党组织政治功能和组织功能发挥情况，重点关注村党组织书记履职尽责、廉洁自律及党组织自身建设、党员队伍建设等情况 [4] - 聚焦对村巡察整改和成果运用情况，重点关注整改责任落实、问题线索处置及重点问题整改情况 [4] 分类施策与组织形式 - 要求坚持实事求是、因地制宜、分类施策，根据村的人口规模、产业发展、治安状况、信访反映等因素进行科学分类 [5] - 根据分类结果统筹全覆盖进度，合理安排常规巡察、专项巡察、机动巡察等组织形式 [5] - 将村情复杂、体量较大、问题突出的村党组织作为重点巡察对象，在力量资源上予以倾斜 [5][6] - 对乡镇及其所辖村党组织一体开展巡察时，要保证对村巡察的必要时间和力量 [6] - 县级党委可结合实际，稳妥探索其他有效的对村巡察组织形式 [6] 方式方法创新 - 加强宣传动员，结合传统方式与新兴方式如微信群、张贴“码上巡”公告等发布信息，拓宽收集民意渠道 [7] - 主动走访群众，运用开门迎访、设点接访、入户走访、驻村夜访等方式，将熟悉农村情况、反映问题意愿强的群体作为重点访谈对象 [7] - 强化数字赋能，运用大数据信息化支撑和数据比对分析，助力快速精准发现问题 [7] - 推动立行立改、边巡边查，优化程序，督促解决群众反映强烈且能及时解决的问题，及时回应关切 [7] 工作流程优化 - 准备环节强化信息收集，督促乡镇与有关部门全面提供情况，分析找准工作重点 [8] - 了解环节视情精简进驻动员会、工作汇报会等，把主要精力用在实地走访和与群众直接交流上，防止文山会海，减轻基层负担 [8] - 报告环节除问题反映集中、确有必要形成报告的村外，一般形成问题清单，对发现的共性问题可综合分析后报告 [8] - 反馈、移交环节突出分级分类，根据问题归属向乡镇、村党组织或有关机关、部门进行反馈或移交 [8] 整改落实与成果运用 - 压实整改责任，明确县级党委负总责，领导班子成员抓好分管领域整改，并细化纪检监察机关、组织部门、乡镇党委、村党组织等各方责任 [9] - 强化成果运用，对发现的普遍性倾向性问题，综合运用建章立制、专项整治、集中清理等方式系统整改 [9] - 加强整改公开和检查评估，将整改情况纳入村级公开事项目录，探索群众有效参与的检查评估机制，并将整改落实情况作为对村党组织书记履职分析的重要参考 [9] - 对落实整改要求走过场、不到位造成严重后果的，按规定严肃追责 [9] - 对村巡察整改期限需实事求是确定，既要防止过长导致拖延，也要防止过短不利于彻底整改 [9] 组织保障要求 - 加强组织领导，明确中央、省级、市级党委及巡视工作领导小组的责任，强调市级党委要统筹力量加大提级巡察、交叉巡察力度 [10] - 县级党委承担主体责任，党委书记为第一责任人，需定期听取汇报、研究事项、解决问题，高质量完成对村巡察全覆盖 [10] - 加强监督贯通协调，发挥巡察综合监督平台作用，整合基层监督资源，推动与纪检监察、组织、审计等监督的贯通，并在村“两委”换届、干部考核中用好巡察成果 [10][11] - 完善巡察机构与政法、民政、财政、农业农村、信访等部门的协作机制，探索监督整合，减少重复监督 [11] - 加强队伍保障，县级党委要建立符合实际的队伍保障机制，配备相适应的人员力量，建立人才库，安排优秀年轻干部、新提拔干部锻炼，并将巡察经历作为干部考核任用参考 [11] 政策适用范围与落实 - 《意见》主要规范对村巡察工作，未将对社区巡察纳入其中，因其在监督重点、组织实施等方面存在较大差异且仍处探索阶段 [12] - 各地可结合实际，按照实事求是、依规依纪依法、注重实效的原则，积极研究探索对社区巡察的方法路径 [12] - 抓好贯彻落实需各级党组织充分认识其意义，做好传达学习和宣传解读，并与巡视工作专项检查整改、制定新一届党委巡视工作五年规划等结合 [13] - 中央巡视办将加强宣传解读，通过刊发文章、实地调研、专题培训等方式进行分类指导，推动工作扎实进行 [13]

文章核心观点 2025年，全省巡视巡察工作围绕中心大局，深化政治监督，在守正创新中实现高质量发展，通过一系列创新举措和系统安排，提升了监督质效，推动了问题整改与成果运用，并加强了上下联动与自身规范化建设 [1] 政治监督深化与创新 - 首次在一轮巡视中采用“常规+机动+‘回头看’”组合拳，并首次对12个重点领域开展省、市、县三级联动巡视巡察 [1] - 坚守政治监督定位，将贯彻落实中央决策部署作为重中之重，深入查找政治偏差和责任偏差 [2] - 灵活运用组织方式，第六轮巡视采取“常规+机动”方式巡视36个省直部门（单位），并与中央巡视组对成都市开展联动巡视 [2] - 全年形成“一把手”专题材料74份，加强对“一把手”的监督 [3] 巡视覆盖与问题发现 - 全年对9个市（州）、35个县（市、区）、36个省直部门（单位）开展巡视，发现问题3802个 [3] - 向省纪委监委移交领导干部问题线索304件304人，其中省管干部113件113人 [3] - 至此，十二届省委实现对市（州）、县（市、区）和省属国有企业的巡视全覆盖，完成全覆盖任务的76.5% [3] - 市县党委共巡察党组织4195个，完成全覆盖任务的93%，发现问题10万余个，移送问题线索6000余件 [7] - 在村（社区）“两委”换届前，实现对3.4万个村（社区）的巡察全覆盖 [7] 整改落实与成果运用 - 被巡视党组织细化整改措施4504条 [5] - 省委巡视移交边巡边查问题线索26件31人，推动立行立改事项33件，推动解决“办证难”、欠薪等民生问题 [3] - 市县巡察推动立行立改问题1300余个、边巡边查1200余人 [3] - 对60个县（市、区）、1家省直单位、14户省属国有企业开展巡视整改落实情况“回头看”，并同步开展销号和整改评估 [6] - 根据“回头看”问责建议，有关纪检监察机关已问责党组织3个、党员干部26人 [6] - 制定巡视建议书工作办法，向职能部门提出加强监管、健全制度等建议 [6] 上下联动与贯通协调 - 第六轮巡视期间，统筹指导市县对12个经济、民生部门开展联动巡察 [7] - 第七轮巡视期间，组织联动巡察市县纪委监委机关、组织部、法检“两院”和公办高职高专院校 [7] - 省委巡视办组织18个市对口帮扶民族地区18个巡察工作相对薄弱县，结对帮扶3年 [8] - 省委巡视办会同省审计厅制定巡视审计联动监督工作指引，全年对6家省直单位、2个市、2个县（区）开展巡审联动监督 [8] - 将选人用人、意识形态、巡察工作“三个专项检查”融入巡视工作统筹开展 [8][9] 规范化与信息化建设 - 首次全面运用大数据模型采集数据进行比对分析 [1] - 开发“四川巡视大数据智能分析平台”，采集数据6亿余条，运用大数据模型分析发现疑点问题330个 [9] - 制定、修订省委巡视组工作规则、省委巡视发现问题线索管理工作规范等制度规定 [9] - 以接受中央巡视专项检查为契机，细化71项具体整改措施，全面规范提升工作 [10]

会议核心议题 - 传达学习二十届中央纪委五次全会及全国宣传部长会议精神 研究部署多项重点工作 [1] 全面从严治党与纪检监察 - 按照二十届中央纪委五次全会部署 认真履行全面从严治党政治责任 更加清醒坚定地推进反腐败斗争 [1] - 持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障 [1] - 锲而不舍落实中央八项规定精神 毫不松懈整治“四风” 深化整治形式主义为基层减负 [2] 宣传思想文化与文旅融合 - 以习近平文化思想为引领 按照全国宣传部长会议部署 紧扣社会主义国际文化大都市建设目标 [1] - 持续加强党的创新理论学习研究和宣传阐释 推动媒体改革向纵深发展 深化文化体制机制改革 [1] - 促进文旅商体展深度融合 以宣传思想文化工作高质量发展赋能全市经济社会高质量发展 [1] 巡视巡察与政治监督 - 全市巡视巡察机构要聚焦“两个维护”做深做实政治监督 紧盯国家战略任务落实落地及制约高质量发展的卡点堵点 [2] - 从严从实开展监督 扎实推进巡视巡察高质量全覆盖 加强巡视巡察整改和成果运用 [2] 信访工作与基层治理 - 推进信访工作法治化走深走实 持续走好群众路线 深化“四百”大走访 主动排查化解矛盾纠纷 [2] - 深入开展人民建议征集 用好科技赋能 强化分析研判 提高工作质效 [2] 耕地保护与粮食安全 - 把保障粮食安全作为头等大事 更加有力落实藏粮于技、藏粮于地 大力发展都市农业 [3] - 推进高标准农田建设 抓好重点改革的深化实施 推动耕地保护提质增效、粮食生产再夺丰收 [3] 统一战线工作 - 进一步压实统战工作责任制 更好发挥统一战线强大法宝作用 [3] - 团结引领广大统战成员深度融入全市“五个中心”建设和经济社会发展大局 凝聚思想共识 支持发挥优势 推动建言献策 [3] 机构编制与资源配置 - 以“五个中心”建设为聚焦 以科学高效配置机构编制资源为抓手 深化重点领域体制机制改革 [3] - 巩固基层减负增能成效 更好服务经济社会发展大局 [3]

省委常委会会议核心精神 - 会议传达学习了中央政治局民主生活会精神及习近平总书记近期系列重要讲话精神 要求全省党员干部在“笃信”、“务实”、“担当”、“自律”四个方面对标对表 [3] - 会议强调要深入学习习近平总书记在全国政协新年茶话会上的重要讲话及二〇二六年新年贺词 以坚定信心推动发展 [3] - 会议要求深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神 以推动经济社会平稳健康发展 确保实现“十五五”良好开局 [3] 巡视巡察工作部署 - 会议研究了加强对村巡察工作 旨在深入查找和推动解决影响制约乡村全面振兴及农业农村现代化的突出问题 以提高农村基层治理水平 [4] - 会议指出要谋划和开展好新一届党委对村巡察工作 以推动解决群众急难愁盼问题 纵深推进全面从严治党向基层延伸 [4] - 会议审议了《关于2025年度全省巡视巡察工作情况和2026年工作安排的报告》 强调要深化政治巡视并强化成果运用 [4] - 会议部署将开展好省委第九轮、第十轮巡视 以深入查找突出问题 [4] - 会议要求完善巡视巡察上下联动格局 促进巡视监督与其他监督贯通协同 为现代化强省建设提供保障 [4]

巡视工作总体要求 - 深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述[1] - 突出政治定位，提高监督质效，纵深推进全省巡视巡察工作高质量发展[1] - 发挥巡视标本兼治战略作用，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"[1] 巡视监督重点方向 - 加强对落实"五个扎实""五项要求""四个着力"等重要要求和国家重大战略情况的监督[2] - 推进政治监督具体化、精准化、常态化[2] - 紧盯履行职能责任、推动改革落地、防范化解风险、正风肃纪反腐、巡视整改落实等强化监督[2] 巡视工作方法机制 - 坚持问题导向、严的基调，突出监督重点，优化巡视巡察方式[2] - 健全整改督促机制，增强监督的震慑力、穿透力、推动力[2] - 深化巡视巡察监督与其他监督贯通协同，促进工作向深拓展、向专发力、向下延伸[2] 巡视工作规范管理 - 坚持实事求是、依规依纪依法，细化完善信访受理、线索移交等重点流程[2] - 不断提高巡视巡察工作制度化规范化水平[2] - 加强组织领导，敢于较真碰硬，注重同题共答，扎实稳妥完成巡视任务[2]

巡视工作部署 - 八届海南省委第八轮巡视动员部署会暨对村巡察工作推进会在海口召开，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和巡视巡察工作的重要论述 [1] - 会议传达全国对村巡察工作推进座谈会和专题培训班精神，通报海南省对村巡察工作情况及下一步工作要求 [1] - 白沙黎族自治县委、文昌市委巡察办、儋州市中和镇黄江村负责同志作交流发言 [1] 巡视重点内容 - 准确把握政治巡视定位，突出监督重点，聚焦党中央政令畅通、强化担当作为、防范化解重大风险、政治生态治理、新时代党的组织路线、巡视整改"后半篇文章"等方面 [1] - 强化边巡边查，高质量完成省委第八轮巡视任务 [1] - 推动全省对村巡察工作高质量发展，重点在"四个坚持"上聚力用劲，加强组织领导，强化组织实施，科学安排进度，健全制度规范 [1] 巡视范围与安排 - 本轮巡视安排对海口市龙华区、秀英区，三亚市海棠区、吉阳区和12个省直单位党组织开展常规巡视 [2] - 对营商环境建设领域开展专项巡视，对8个行政村党组织开展提级巡视 [2] 巡视工作要求 - 切实加强自身建设，坚决维护巡视巡察干部良好形象，统筹学习教育，锤炼过硬作风 [1] - 坚持依规依纪依法，强化纪律约束，严防"灯下黑" [1] - 海南省委常委、省委巡视工作领导小组组长陈国猛主持会议并讲话，省委常委、省委巡视工作领导小组副组长纳云德出席会议 [2]

巡视工作部署 - 八届省委第八轮巡视动员部署会暨对村巡察工作推进会在海口召开 深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和巡视巡察工作的重要论述 [2] - 会议传达全国对村巡察工作推进座谈会和专题培训班精神 通报海南省对村巡察工作情况及下一步工作要求 [2] - 白沙黎族自治县委 文昌市委巡察办 儋州市中和镇黄江村负责同志作交流发言 [2] 巡视重点与任务 - 准确把握政治巡视定位 突出监督重点 聚焦党中央政令畅通 强化担当作为 防范化解重大风险 政治生态治理 新时代党的组织路线 巡视整改"后半篇文章"等方面 [2] - 强化边巡边查 高质量完成省委第八轮巡视任务 [2] - 本轮巡视安排对海口市龙华区 秀英区 三亚市海棠区 吉阳区和12个省直单位党组织开展常规巡视 并对营商环境建设领域开展专项巡视 对8个行政村党组织开展提级巡视 [3] 对村巡察工作要求 - 推动全省对村巡察工作高质量发展 重点在"四个坚持"上聚力用劲 进一步加强对村巡察工作的组织领导 强化组织实施 科学安排进度 健全制度规范 [3] - 切实加强自身建设 坚决维护巡视巡察干部良好形象 统筹学习教育 锤炼过硬作风 坚持依规依纪依法 强化纪律约束 严防"灯下黑" [3]