充分激发各类经营主体活力，是党的二十届四中全会提出的一个重要着力点。企业创新活力的释放，离 不开数字营商环境的高效建设。构建更有效率、更具活力的数字营商环境，可以解决传统营商环境在某 些方面的不足，助力企业实现持久的创新活跃度。 近年来，我国数字营商环境持续优化，打造数字化政务服务，通过"一网通办""跨省通办"等服务模式大 幅压缩审批时限，简化办事流程；开放数据要素市场，为企业研发提供关键生产要素，推动数据资源向 创新主体集聚；依托数字监管信用体系和智慧平台，实现精准监管、无事不扰，营造稳定透明的环境。 全国一体化政务服务平台已覆盖31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、46个国务院部门的政务服务平 台，截至今年6月底，已初步实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务，有力 推动线下办事"只进一门"、线上办事"一网通办"；各地高质量数据集累计交易额近40亿元，数据交易机 构挂牌的高质量数据集总规模达246PB，为企业创新提供了有力制度保障。 不少地区因地制宜，根据自身实际情况不断出台有力举措。北京市建立"数据专区"模式，向科技企业开 放公共数据资源，支撑人工智能研发；重庆市推出"E企办"小 ...

城市可信数据空间概念与核心价值 - 城市可信数据空间是由政府主导、多方协作共建的城市数据基础设施，旨在保障数据可信、安全、合规地流通利用 [2] - 该空间作为联通数据供给与应用的桥梁，整合分散的城市维度数据资源，为城市治理和产业发展赋能 [2] - 核心价值在于打破数据流通困境，激活数据要素潜能，促进政府公共服务普惠化与城市治理精细化水平提升 [11] 发展驱动因素：政策 - 国家层面围绕数据要素市场化配置出台一系列顶层设计，包括《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（"数据二十条"）和《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》 [4] - 《可信数据空间发展行动计划》提出到2028年建成100个以上可信数据空间的目标，并鼓励创建城市可信数据空间 [4] - 2025年4月数据局组织开展企业、行业、城市可信数据空间试点工作，旨在形成可复制推广的经验模式 [4] 发展驱动因素：技术 - 隐私计算技术让原始数据在物理或逻辑上不离开控制，仅允许处理后的"知识"流出，促进数据敢共享 [5] - 区块链技术通过行为存证的不可篡改和规则自动化执行，建立可信协作机制，推动数据愿共享 [5] - 两项技术共同解决数据可信流通的难题，推动数据敢共享、愿共享 [5] 发展驱动因素：需求 - 2024年中国数据生产总量超过40ZB，但存储量仅约生产总量的3%，存储数据中未被使用的数据占比约四成，数据要素价值有待释放 [8] - 城市作为数字中国建设的综合载体，面临数据资源开发利用不足的问题 [8] - 城市可信数据空间通过整合分散的公共数据资源，提供安全合规的流通环境，提升城市治理效能并赋能数字经济创新 [8] 总体架构与核心能力 - 总体框架围绕一个底座、两大平台构建，以政务云基础设施为基石，允许各类数据通过连接器可信接入 [13] - 数据运营管理平台负责数据资源目录、主体准入等，数据开发利用平台聚焦数据产品加工、交易等，共同服务于多元应用场景 [13] - 核心能力由可信管控、资源交互与价值共创三部分组成，保障数据流转过程的实时管控与全程追溯，并提供统一的数据发布发现机制 [16] 产业链及竞争格局 - 产业链涉及运营方、数据提供方、数据使用方、数据服务方和监管方五类主体 [21] - 运营方通常为各地数据集团或大数据公司，数据服务方包括技术服务商和生态服务商 [21] - 技术服务商中，ICT背景的云服务商（如浪潮云）凭借技术、产品、服务等综合实力占据领先地位 [24] 应用场景：政务服务 - 通过构建可信、安全的运行环境，明确数据共享权责规则，为跨部门数据互联互通提供保障 [27] - 促进"一网通办"与"一网统管"等应用高效落地，为政务大模型训练提供高质量、合规的数据基础 [27] 应用场景：普惠金融 - 在空间中设立金融数据专区，融合政府公共数据与金融机构数据，支撑安全调用多方数据接口 [30] - 通过汇聚政府侧人社、住建、纳税等信息与金融侧数据，构建动态风险评估模型，推动普惠金融发展 [30] 实践案例：张家口 - 是河北省内首个城市级数据要素流通基础设施，采用"一空间四平台一体系"架构 [33] - 采用"共识治理"机制，建立共建共治、责权清晰的运营规则，吸引多方参与 [35] - 在政务、医疗、交通、金融等多场景应用，推进公共数据授权运营服务高效化 [35] 实践案例：上海 - 作为国家数据局首批试点项目，已进入试运行阶段，加入企业近300家，汇聚数据资源上万个，开发数据产品超300个，累计数据调用数以亿计 [37] - 在金融领域开发"用电波动指数""物流履约率"等数据产品，在医药领域开发中药安心达可信数据空间 [39] 技术趋势 - AI for Data将传统依赖人工的数据治理转变为自动化、智能化、动态化的治理策略 [42] - 在数据资源化阶段自动进行数据分类分级，在数据资产化阶段进行动态脱敏与授权，提升治理效能 [42] 应用趋势 - 未来将遵循"试点-示范-推广"路径，实现全国范围内推广，并建成从城市节点到区域枢纽再到全国网络的一体化生态格局 [45] - 空间建成后将积极吸引行业和企业入驻，挖掘数据价值，探索垂直领域应用，共同推动城市数字化转型 [45]

公司战略定位与核心成果 - 公司是长沙市委、市政府布局数字经济的市属国企，担任全市数据要素市场化改革的核心力量，业务涵盖数字政府、公共数据运营、国资交易、企业数字化转型、人才服务、数字产业投资及城市安全运营等重要领域 [4] - 公司揭牌成立一年多，汇聚全市66个委办局200余亿条公共数据，开发上架73个数据产品，推动金融、医疗、人才服务等23个场景产品价值变现 [2] - 公司高质效推进41个统筹集约数字化项目，预估总投资4.72亿元，累计节约财政资金1.48亿元，并汇聚70余家战略伙伴、超100家生态伙伴形成数据生态联盟 [2] 数据要素运营与价值化 - 公司建成全省首条公共数据产品生产线——长沙市公共数据授权运营平台，成功发布全省首款区县政务数据产品，并完成全国首例公交行业数据产品定价及全省首例公交行业数据资产入表 [9] - 公司自主研发"数小宝"AI大模型应用基础支撑平台，实现大模型统一纳管与协同调度，支持安全可控的本地化部署 [8] - 公司联动全国各省市构建跨场景、跨领域、跨区域的数据要素流通网络，携手二十余家省市数据集团共建"城市数据运营共同体"，推动国内首个城市级数据运营网络建设 [10] 数字化项目与应用场景突破 - 长沙城市管理与运行安全智能系统覆盖五一商圈、岳麓山等重点区域，接入10余个城市管理场景，部署21类AI算法，累计自动识别风险事件超万起，即时办结率超过95% [7] - 阳光采购服务平台采购综合节支率达9%，部分单品节支率更高达74.2% [8] - 智慧养老服务平台覆盖12.3万人、超1100家服务机构，总订单量达28.5万单 [12] - 房屋交易一体化平台将以往耗时一周的二手房交易手续缩短至一天办结 [8] 生态合作与产业影响力 - 长沙市公共数据运营中心已成为全省首个汇聚百家生态企业数据资源的地市级平台，京东云作为第100家伙伴入驻 [17] - 公司联合打造的长沙数字孪生底座汇聚资规、住建等16个部门的业务数据，为城市治理、低空经济等领域提供底座支撑 [17] - 公司基于公共数据开发了纳税雷达、信用雷达等40多款产品，为金融机构风控、授信等提供数据服务 [18] - 公司聚合70余家战略伙伴，举办2025年长江数字经济发展大会，打造全国数字经济企业合作联盟 [19] 技术成果与未来规划 - 公司累计获得10余项省部级奖项、8项国家发明专利、113项软件著作权，参编3项国家行业标准，其系统与平台荣获多项国家级奖项 [20] - 公司规划到2025年底以"平台化+价值化"为主驱动，到2028年底以"品牌化+体系化"为主驱动，自2029年始以"资本化+生态化"为主驱动，助推长沙数字产业聚链成群 [21]

王珂 汇聚全市66个委办局200余亿条公共数据，开发上架73个数据产品，推动金融、医疗、人才服务等23个 场景产品价值变现；高质效推进41个统筹集约数字化项目，预估总投资4.72亿元，累计节约财政资金 1.48亿元；汇聚70余家战略伙伴、超100家"数字星×"生态伙伴成数据生态联盟，催生新的商业机遇…… 这是长沙数字集团有限公司揭牌成立一年多交出的"成绩单"。作为长沙市委、市政府布局数字经济 的"先手棋"，这家市属国企正通过创新实践，冲破数据要素市场化改革深水区，为"数字长沙"建设提供 核心引擎，全力打造可复制、可推广的"长沙模式"。 一、何以成为"数字长沙"核心引擎 聚势：布局数据市场，激活潜在价值 省委常委、市委书记吴桂英指出，要赋能产业发展，让数据活起来，围绕数字经济和实体经济深度融 合，持续推进产业数字化、数字产业化，不断激活数据要素新潜能，打造数字经济新优势。 2024年7月26日，长沙数字集团有限公司正式揭牌，标志着长沙数字经济战略从"业务数字化"迈入运 营"数据要素"的新阶段。 作为全市数据要素市场化改革的核心力量，集团担任着组织、运营和生态构建的关键角色，旗下汇聚数 科集团、人才集团、长沙联交 ...

城市可信数据空间概念与核心价值 - 城市可信数据空间是由政府主导、多方协作共建的城市数据基础设施，旨在保障数据可信、安全、合规地流通利用 [2] - 该空间作为联通数据供给与应用的桥梁，整合分散的城市数据资源，为城市治理和产业发展赋能 [2] - 其核心价值在于打破数据流通困境，激活数据要素潜能，促进城市治理现代化升级 [11] 发展驱动因素：政策 - 基于数据要素市场化改革的主线，国家鼓励城市建设可信流通的基础设施 [4] - 关键政策包括《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（"数据二十条"）、《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》等 [5] - 《可信数据空间发展行动计划》提出到2028年建成100个以上可信数据空间的目标 [5] - 首批13个城市可信数据空间试点名单已公布，建设将迈向规模化落地 [4] 发展驱动因素：技术 - 隐私计算和区块链技术解决数据可信流通的难题，推动数据敢共享、愿共享 [5] - 隐私计算让原始数据不离开控制方，仅允许处理后的"知识"流出 [5] - 区块链通过行为存证的不可篡改和规则自动化执行，建立可信协作机制 [5] 发展驱动因素：需求 - 2024年中国数据生产总量超过40ZB，但存储量仅约生产总量的3%，存储数据中未被使用的数据占比约四成 [8] - 城市作为数字中国建设的综合载体，面临数据资源开发利用不足的问题 [8] - 可信数据空间是盘活数据资源的关键，通过整合公共数据资源提升城市治理效能 [8] 总体架构与核心能力 - 总体框架围绕一个底座、两大平台构建，以政务云基础设施为基石 [13] - 数据运营管理平台负责数据资源目录、主体准入等，数据开发利用平台聚焦数据产品加工、交易等 [13] - 核心能力由可信管控、资源交互与价值共创三部分组成 [16] - 可信管控保障数据流转过程的实时管控与全程追溯；资源交互提供统一的数据发布发现机制；价值共创通过构建安全开发环境和收益分配机制激发数据要素价值 [16] 产业链及竞争格局 - 产业链涉及运营方、数据提供方、数据使用方、数据服务方和监管方五类主体 [21] - 运营方通常为各地数据集团或大数据公司；数据服务方包括技术服务商和生态服务商 [21] - 技术服务商包括综合型和专业型厂商，其中ICT背景的云服务商（如浪潮云）综合实力领先 [24] 应用场景：政务服务 - 促进政府各部门间数据互联互通，赋能"一网通办""一网统管" [27] - 通过构建可信、安全的运行环境，明确数据共享权责规则，破解政务数据碎片化难题 [27] - 为政务大模型的训练与应用提供高质量、合规的数据基础 [27] 应用场景：普惠金融 - 在城市可信数据空间中设立金融数据专区，融合政府公共数据与金融机构数据 [30] - 在不共享原始数据的前提下，支撑金融机构安全调用多方数据接口构建动态风控模型 [30] - 通过汇聚政府侧人社、住建、纳税等信息与金融侧数据，精准判断信用状况，推动普惠金融 [30] 实践案例：张家口可信数据空间 - 采用"一空间四平台一体系"架构，是河北省内首个城市级数据要素流通基础设施 [33] - 由张家口数字集团建设运营，浪潮云提供技术服务 [33] - 采用"共识治理"机制，促进政府与企业数据在政务、医疗、交通、金融等多场景融合应用 [35] 实践案例：上海城市可信数据空间 - 作为国家数据局首批试点项目，已进入试运行阶段，加入企业近300家，汇聚数据资源上万个，开发数据产品超300个，累计数据调用数以亿计 [37] - 依托区块链算力底座和共性能力，满足超大城市、复杂生态需求 [37] - 在金融、医药等领域形成数据产品和服务，如金融领域的"用电波动指数""物流履约率"等，医药领域的中药安心达可信数据空间 [39] 技术趋势 - AI for Data技术正驱动数据治理效能提升，从数据资源化到数据资产化 [42] - AI技术将数据治理从高度依赖人工转变为自动化、智能化、动态化的治理策略 [42] 应用趋势 - 当前处于试点先行阶段，未来将遵循"试点-示范-推广"路径实现全国推广 [45] - 以长三角为代表的区域已率先开展区域内数据安全可信流通合作建设 [45] - 未来将建成从城市节点到区域枢纽再到全国网络的一体化生态格局，吸引行业和企业入驻探索垂直领域应用 [44][45]

在圆桌论坛环节，专家学者、金融机构代表与数商企业就数据资产评估、法律合规、产品创新等议题展开了热烈讨论。嘉宾一致认为，数据资产证券化需 构建"政、产、学、研、金"协同生态，打通数据确认、估值、流转与融资全链条。 本次交流会通过多元视角的深度分享和实践案例的精彩解析，为数据资产证券化提供了丰富的思想启迪和实践参考。江苏省数据交易所表示，将以更加开 放的姿态与各方携手，重点推进数据交易规则体系完善、数据产权登记、数据流通基础设施建设、数据资产化创新等，构建生态体系，加强跨区域跨领域 合作。 通讯员焦柳方扬子晚报/紫牛新闻记者万承源 在国家数据要素市场化改革持续深化的背景下，数据资产证券化正成为激活数据价值、赋能实体经济的重要金融创新工具。9月24日，由江苏省数据交易 所主办的"苏数引领数资融通——数据资产证券化创新业务交流会"在南京举办。本次会议汇聚了政府代表、学术专家、金融机构、数商企业及数据资产化 实践先锋，共同探讨数据资产证券化的政策框架、实践路径与未来机遇。 交流会围绕数据资产证券化这一前沿议题，通过政策解读、案例分享、圆桌对话等环节，为与会者提供了理论与实践深度融合的交流平台。会议旨在响应 中央金融工作 ...

来源：21世纪经济报道 图片来源：创意制图 许树星 2025年8月21日，国务院发布了《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，着力推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人 类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。着 眼未来，以人工智能创新带动技术要素全面市场化改革，一方面应该在推动人工智能理论、政策、实践、应用全面完善的基础上，促使人工智 能与其他前沿技术形成更有效的联动作用；另一方面，人工智能与劳动力、资本、土地等其他各类要素应该形成协同共赢的格局，例如努力构 建更好的人力资源发展格局，避免人工智能应用对就业产生重大结构性冲击。 其次，数据要素市场化改革同样成为拓展内在经济活力的新"蓝海"。随着数字经济扑面而来，数据所蕴含的重要战略价值与经济价值已引起国 内外各方的高度关注。与此同时，与数据价值挖掘相关的数据权属、数据治理和数据安全等问题也越来越凸显。就实践层面看，包括数据采 集、数据存储、数据处理加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障等环节的数据要素产业链，也已经成为各国发展的重点产业。就政 策层面看， ...

杨涛（中国社科院国家金融与发展实验室副主任） 近期，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，部署在10个地 区开展要素市场化配置综合改革试点。这是纵深推进全国统一大市场建设的重要举措，将为推动经济社 会高质量发展提供全新动力。 就方案实施重点来看，涵盖了包括技术、数据、土地、人力资源、资本等典型要素的市场化改革思路。 我们认为，技术和数据作为新型的"增量"要素，应该是未来要素市场化探索的重要抓手。 首先，新技术带来全新的生产方式，也是发展新质生产力、提高全要素生产率的重要助力。对此，应该 以人工智能作为新技术创新的核心环节，全面推动各类要素配置与经济运行的优化。众所周知，迄今为 止，人类社会已经历了四次典型的工业革命，包括以蒸汽机发明应用为标志的蒸汽时代、以电力发明应 用为标志的电气时代、以计算机和互联网为标志的信息时代，以及当前以AI广泛应用为标志的智能化 时代。回顾历史，现代AI起源于上世纪50年代，并且经历了三次发展浪潮，直到2022年11月ChatGPT问 世开启了AI大模型时代。进入2024年，AI大模型产业进入井喷阶段。据中国信息通信研究院发布的 《人工智能发展报告 ...

长沙晚报掌上长沙9月22日讯（全媒体记者 匡小娟）湖南数据要素市场化改革再添"双引擎"。9月22日，"湖南省 数据要素研究院授牌暨国家数据标注基地天心园区揭牌活动"在湖南大数据交易所隆重举行。这一举措标志着湖南 省数据要素市场化配置改革迈入新阶段，将为数字湖南建设注入新动能。 成立省数据要素研究院，打造"湖南样本" 活动现场，湖南省数据要素研究院正式成立，将聚焦数据产权界定、资产化评估与跨境流通试点，通过数据要素 创新应用，为湖南数字经济发展提供有力支撑。 活动现场，天心区人民政府、天心经开区与中国移动通信集团湖南有限公司签署数字经济发展战略协议，共建"算 力网络+标注生态"示范区；天心经开区与湖南吉利汽车职业学院签订产教融合协议。长沙市智能标注公共服务平 台的正式发布，将为标注企业提供算力调度、技术支撑、标准规范等一站式服务，破解行业效率瓶颈；"长沙大学 生数据标注职业技能竞赛暨数据要素赋能人工智能创新创业活动"启动，为数据产业培育后备人才；粤港澳大湾区 大数据研究院常务副院长李琳围绕数字经济发展趋势、数据要素市场建设等主题进行授课。 记者在现场了解到，研究院同时推动"国家算力网试验场"与"数据资产入表"两 ...

活动概况 - 人保财险南京城东支公司负责人于波9月16日参加"气象行业数据产品及其价值开发交流研讨会" [1] - 活动由江苏省数据交易所、南京风信科技发展有限公司、江苏国际数据港共同承办 [1] - 活动主题为"数享气象 智慧江苏" [1] 战略目标 - 推动气象数据要素高效流通与多行业融合应用 [1] - 支持数据标注产业高质量发展并扩大数据要素市场 [1] - 推动数据资源整合及加强数据要素社会化配置 [1] - 实现数据价值最大化并为江苏省数据要素市场化改革注入新功能 [1] 业务融合 - 通过数据安全风险评估结合金融保险领域产品矩阵 [1] - 将数据产业与金融保险相融合 [1] - 为数字经济主体风险防控赋能 [1] - 深化数据保险领域合作并加强常态化沟通对接 [1] 市场拓展 - 提高相关产品在科技企业及数字化转型企业中的覆盖度 [1] - 护航区域重点产业高质量发展并筑牢风险保障防线 [1] - 南京市分公司风险减量部共同参会 [1]