行业政策与职业发展 - 2025年7月，养老服务师被纳入国家新职业，主要负责居家、社区及机构养老服务的需求评估、方案制定与实施等技术指导及质量评价管理工作 [2] - 国家“十五五”规划建议提出积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制 [2] - 民政部与人社部正研究制定养老服务师职业资格制度办法，并计划3年内培训养老服务技能人才150万人次 [3] - 2025年3月，民政部与人社部联合发文在养老服务领域全面推行“新八级工”制度，构建从学徒工到首席技师的八级职业技能等级序列 [4] - “新八级工”制度将实施范围从养老护理员拓展至所有设有高级技师等级的养老服务技能类职业，为养老服务人才构建了清晰的职业发展阶梯 [4] 职业角色与市场需求 - 养老服务师被比喻为照护方案的“设计师”，负责对老人身心状况、家庭环境等进行全面评估并制定整合性服务蓝图，而养老护理员是“蓝图”的执行者 [3] - 当前我国养老需求日益多元化、复杂化，养老服务师作为复合型技术人才，其核心职能是实现对老人需求的“精准画像”和制定个性化方案 [3] - 养老服务师的出现让养老护理员的工作目标更清晰，不仅知道如何操作，更明白操作的目的和具体目标 [5] - 养老服务师与护理员是专业化分工下的“黄金搭档”，并非取代关系，专业化分工将使护理员工作更聚焦、职业路径更明朗，有助于吸引年轻专业人才 [6] 公司实践与模式探索 - 北京福寿康鑫健康养老服务有限公司拥有10多名养老服务师，统筹管理着600多名养老护理员 [3] - 天津小橙集团有限公司在试点“1+N”服务小组模式，由1名经过专项培训的“准养老服务师”牵头，协同多名护理员负责一个片区的复杂个案 [5] - 小橙集团已选拔约10名业务骨干，首批计划培养50名养老服务师 [5] - 养老服务师的出现与“新八级工”制度结合，系统构建了从初级护理员到首席技师或高级养老服务师的专业晋升“立交桥” [5] 行业现状与影响 - 养老服务行业长期面临从业人员年龄偏大、待遇偏低、职业发展空间有限等困境 [5] - 养老服务师的设置是养老人才队伍建设的重要成果，将引领全国相关院校养老专业人才培养方向，并为从业者提供明确的职业发展通道 [3] - 养老服务师职业标准与考核机制目前尚未出台，仍处于探索阶段 [6]

2025年就业形势与2026年政策举措总结 - 2025年全国就业形势总体稳定 城镇新增就业1267万人 城镇调查失业率平均值为5.2% [1] - 2026年将实施稳岗扩容提质行动 推出重点行业就业支持举措 出台应对人工智能影响促就业文件 [2] - 2026届全国普通高校毕业生规模预计1270万人 同比增加48万人 [1] 稳就业的关键支撑 - 经营主体是稳住就业基本盘的关键 2025年通过岗位挖潜扩容持续释放需求 [1] - 2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元 发放稳岗返还资金336亿元 [1] - 人力资源社会保障部门将加强政策和服务供给 实现“月月有活动、招聘不打烊、送岗不停歇” [1] 创业与金融支持政策 - 创业能够有效带动就业 政策工具包括创业担保贷款及贴息 符合条件的个人最高可申请30万元 [2] - 另一政策工具为“稳岗扩岗贷” 其授信额度在去年提高 对象范围拓展至小微企业主和个体工商户 [2] - 2026年将进一步强化创业模式引领 推广地方典型经验 优化创业促进就业政策环境 [2] 职业技能培训与人才发展 - 开展职业技能培训是破解结构性就业矛盾的重要举措 [2] - 2026年将组织实施五项培训行动 包括青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升 [2] - 将总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验 提升培训针对性和有效性 [3] 技能评价与竞赛体系 - 将完善职业技能评价体系 提升技能评价权威性、流通性和认可度 [3] - 大力推行“新八级工”制度 推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [3] - 第48届世界技能大赛将于2026年9月22日至27日在上海举办 [3] - 将继续组织全国行业职业技能竞赛 实现以赛促训、以赛促评、以赛促建 [3] 劳动者权益保障与制度完善 - 将完善工资收入分配制度 健全劳动关系治理体系 [3] - 制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》 明确新就业形态劳动基准和企业责任 [3] - 出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》 [3] - 推动修订《职工带薪年休假条例》 促进落实带薪年休假制度 [3]

行业政策与技能培训导向 - 人力资源社会保障部将以需求为导向推出更多针对性强、实效性高的培训项目，旨在培养更多适应经济社会发展需要的技能人才 [1] - 将实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等一系列专项培训 [1] - 培训将聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需领域，使培训更好服务于产业发展 [1] 职业技能制度与薪酬改革 - 将全面实施“新八级工”制度 [1] - 推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [1]

公司动态 - 森赫电梯股份有限公司于12月15日通过公众号宣布，公司近日成功入选浙江省技能人才评价管理服务中心公布的2025年“新八级工”制度企业名单 [1] - “新八级工”制度旨在建立由首席技师、特级技师、高级技师、技师、高级工、中级工、初级工、学徒工构成的职业技能等级序列 [1] - 该制度旨在打破技能人才成长“天花板”、完善薪酬激励机制、畅通职业晋升通道，并与国家职业资格制度及终身职业技能培训制度相衔接 [1] 公司战略与影响 - 此次入选是对公司技能人才体系建设成果的高度认可，标志着公司在推动产业工人队伍高质量发展上迈出关键一步 [1] - 公司未来将持续完善技能人才培养、评价、使用与激励机制，畅通技能人才成长通道，激发创新创造活力 [1] - 公司计划为打造高素质、专业化、创新型的电梯产业工人队伍贡献“森赫样板”，助力中国制造向中国智造加速跃升 [1]

文章核心观点 陕西省通过聚焦职业教育前端、推行“新八级工”制度、搭建竞赛与大师工作室平台等一系列政策组合拳，构建了系统化的高技能人才培养与激励体系，有效扩大了技能人才规模并提升了其质量，为区域经济高质量发展提供了坚实支撑 [1][7][10] 技能人才规模与政策框架 - 截至2024年底，陕西省技能人才总量达到611.04万人，其中高技能人才为182.87万人 [1] - “十四五”以来，陕西省围绕技能人才培养、使用、评价、激励等关键环节持续发力，旨在建设素质优良、总量充裕、结构优化的技能人才队伍 [1] - 2024年，陕西省人社厅等8部门联合印发《陕西省推动技能强企工作13条措施》，明确提出深入实施“新八级工”制度 [8] - 省人社厅联合多部门印发《陕西省加强高技能领军人才培育16条措施》，支持企业依托多种平台每年培养百余名领军人才 [11] 前端培养：职业教育与校企合作 - 政策发力点聚焦技能人才“前端”，发挥职业学校技能人才培养供给基础作用 [2] - 通过加强校企合作，推动产业链龙头企业和优质技工院校联合组建技工教育联盟，构建“招生即招工、入校即入企”的培养模式 [2] - 全省20余所技工院校与企业建立产教融合基地、顶岗实习基地、数字技能产教联盟，广泛开展订单式、定向式、冠名式技能人才培育 [2] - “订单班”培养模式已在陕西推行十多年，在全省各地职业院校广泛推行，企业参与热情上涨 [4] - 2023年以来，陕西52所院校调整新增专业81个，以产业需求为导向提升培养针对性 [5] - 为推行工学一体化技能人才培养模式，陕西省人社厅先后投入3500余万元，在33所技工院校建设44个工学一体化专业 [5] - 全省118所技工院校每年为产业培养输送高素质技能人才5万余人 [5] - 陕西省人社厅与西安交通大学签订高技能人才合作培养协议，推动技工院校与高校在工程实践、技能培训等领域合作 [5] 评价与激励：“新八级工”制度与职业发展 - 全面推行企业技能等级自主认定和“新八级工”制度，引导企业强化技能评价，推动技能水平与薪酬待遇挂钩 [1][7] - “新八级工”制度在原有政策基础上，向上增设特级技师和首席技师，向下补设学徒工，形成完整的八级职业技能等级序列 [7] - 该制度旨在打破技能工人收入的“天花板”，建立与职业技能等级相匹配的薪酬和激励机制 [7] - 全省已备案技能等级评价机构550家，每年评价技能人才约20万人次，其中高级工以上5万余人次；累计评聘特级技师169人、首席技师18人 [8] - 陕煤集团在陕西省首次试点“首席技师+一评两证”人才评价新模式，技能人才通过一次考核可同时获得职业技能等级证书和高级工程师职称证书 [8] - 陕西将技能人才与专业技术人才贯通领域扩大到工程、农业等8个职称系列，并在省级以上职业技能竞赛中开辟绿色通道，获奖选手及指导老师可破格认定相应专业技术职称 [9] - 鼓励支持企业对在聘的高级技师、特级技师和首席技师分别比照专业技术人员副高级、正高级享受待遇 [12] 平台建设：以赛促训与大师工作室 - 以赛促训、以赛促教成为优秀技能人才培养的重要途径 [1][10] - 陕西每年举办各类省级行业职业技能竞赛100余场，覆盖200多个职业（工种），选拔产生700余名“陕西省技术能手”，带动技能劳动者参与达30万人次以上 [10] - 设立于企业内部的高技能人才培训基地、技能大师工作室平台，助力青年技能工人成长 [1] - 例如，徐立平国家级技能大师工作室累计培养高技能人才30余名，其中国家级高级技师5名、国家级技师13名 [12] - 成立高技能领军人才服务团，采取“技师+工程师”、“名师带徒”等方式进园区、进企业、进校园，参与技术攻关与技艺传承 [12] 成效与榜样力量 - 截至2024年底，全省有高技能领军人才641人，其中中华技能大奖获得者12人、大国工匠7人、享受国务院政府特殊津贴76人、全国技术能手305人 [13] - 制度保障使技能人才无需挤向管理岗位，在技术岗位上同样能获得认可与发展，薪酬待遇随技能等级提升而显著提高 [12][13] - 例如，陕西法士特集团首席技师李锋在晋升后，仅技术津贴一项每月增加3000元 [12] - 首席技师的成长故事为广大青年技能工人展示了可行的职业发展路径 [12]

会议核心议题 - 会议审议通过共同深化“赛证融合”机制助推上海产业工人队伍建设改革议题 [1] - 会议审议通过提升工会劳动争议调解能力议题 [1] - 会议审议通过继续帮助支持“上海市退休职工住院补充医疗互助保障计划”议题 [1] 产业工人队伍建设具体行动 - 提出深化构建赛证融合体系共同行动 [1] - 提出举办专项技能大赛共同行动 [1] - 提出扩大赛训合一规模共同行动 [1] - 提出强化基层支持保障共同行动 [1] - 提出推行新八级工制度共同行动 [1] - 行动旨在进一步畅通职工职业发展通道 [1] 与会人员 - 市人大常委会副主任、市总工会主席郑钢淼出席会议 [2] - 副市长解冬出席会议 [2]

文章核心观点 - 陕西省通过一系列政策支持与企业自主探索，共同构建了高技能人才的培养、评价、激励和使用体系，有效拓宽了技能人才的职业成长通道，激发了其积极性和创造性，从而实现了职工技能提升、企业效益增长和职工收入增加的良性循环，为企业和产业的高质量发展提供了核心动力 [1][2][3][4][5][6][7] 政策支持与制度建设 - 陕西省“十四五”以来出台多项政策，不断健全高技能人才培养、使用、评价、激励制度，全省高技能人才队伍已达182.87万人，占技能人才总量近三分之一 [1] - 2024年5月，陕西印发《陕西省推动技能强企工作13条措施》，政策导向旨在发挥企业培养使用技能人才的主体作用，推动形成“职工增技、企业增效、职工增收”的良性循环 [1] - 政府明确全面推行企业技能等级自主认定和“新八级工”制度，推动技能水平与薪酬待遇挂钩，以破解职业“天花板”难题 [3][4] - 政策聚焦技能人才培养源头，推进实施“学历证书+职业技能等级证书”制度，推动职业学校毕业生“人人持证”，以保障技能人才“蓄水池”的供给 [5] 企业实践与机制探索 - 企业为高技能人才设立技能大师工作室，并赋予其技术决策话语权和跨部门资源调配权，以解决急难科研生产问题 [1] - 陕煤集团在缺乏外部政策依据时，自主开展116个职业244个工种的职业技能等级认定工作，并探索建立职业技能破格晋升的“绿色通道”，且与薪酬分配挂钩 [2] - 陕西电子信息集团有限公司表示，完善的职业技能等级制度使高技能人才通过技术晋级，能获得相应的薪资、社会乃至政治待遇 [4] - 设立在企业的技能大师工作室充分发挥“传帮带”作用，为各行各业持续输送高技能人才 [7] 技能人才成长与价值体现 - 技能人才的成长通道被拓宽，例如高级技师可继续晋级特级技师和首席技师，部分人才还可转向技术人员职称道路以获得更高收入（如每月补助增加1000多元） [2][4] - “新八级工”等制度保障使技能人才无需挤向管理岗位，在技术岗位上同样能获得认可和发展，激发了年轻人学习技能的热情 [4] - 高技能人才在技术决策、工艺革新中发挥关键作用，例如首席技师张新停、焦悦峰等在解决技术难题和科研项目中拥有话语权 [1][6] - 高技能人才通过技术创新创造显著经济效益，例如焦悦峰带头完成800余项重大创新成果，为企业创造经济效益9000余万元 [6] 对企业和产业发展的影响 - 技能人才的主观能动性被有效激发，通过攻克技术难题、决策技术路线，直接推动企业技术攻关和科研项目顺利进行 [6][7] - 陕煤集团认为，发挥好占比较大的技能工人的作用，对于企业转型发展至关重要 [6] - 技能强企政策促使人才与企业形成相辅相成的关系：企业提供成长环境，高技能人才则“以技反哺”，通过技能优势持续为企业高质量发展贡献力量 [7]

文章核心观点 - 产业工人队伍建设改革是推动陕西汽车工业等制造业转型升级的关键力量，通过提升技能人才待遇、拓宽职业发展空间和激发创新活力，实现了企业效益与人才发展的双赢 [2][7][9] 技能人才的价值与培养 - 法士特大修电工蔡嵘通过修改程序将固定夹具变为随行夹具，使产品合格率提升至96.7% [1] - 以蔡嵘为代表的技能人才是法士特重型汽车变速器产销量稳居世界第一的关键因素 [1] - 陕西共有15名大国工匠，是全省611万名技能人才的集中体现 [2] - 陕西目标到2035年培养50名左右大国工匠、400名左右三秦工匠、1500名左右市级工匠，构建梯次衔接的工匠人才体系 [12] 产业工人队伍建设改革制度 - 产改“新八级工”制度将技能等级从五级延伸至八级，形成从学徒工到首席技师的新序列 [7] - 陕汽控股建立“技能价值量化”津贴制度，摆脱“千军万马挤管理独木桥”的职业发展窘境 [7] - 法士特搭建“五星级员工”技能晋升通道，奖励200元至3000元逐级递增的月度津贴及政策性分房资格分、年金等 [10] - 陕西出台措施推动待遇向一线产业工人倾斜，高技能人才可获“三秦优才卡”享受就医、子女入学、购房等待遇 [12] 企业创新与效益提升 - 中国铁路西安局集团有限公司将职工创新活动与职称待遇挂钩，今年753项小发明、小创造已在一线运用，累计节支降耗2000余万元 [10] - 陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司职工累计申报创新项目9200项，产生效益9.5亿元 [11] - 法士特高智新工厂12名工人操控123台工业机器人、207台数控机床及58辆AGV小车，体现智能化转型 [10] 培训与竞赛体系 - 陕汽控股“网上练兵”平台题库从4个工种2万道题扩展至全技能工种，总题量突破13万道 [8] - 陕西深化校企合作，累计立项市域产教联合体29个、行业产教融合共同体36个 [8] - 陕西每年举办各类省级职业技能竞赛百余场，覆盖200多个职业（工种） [8] - 西安航空职业技术学院学生张子珩因获世界职业院校技能大赛金奖，从实习到就业“一路绿灯” [8]

就业局势与成就 - 截至8月底城镇新增就业累计达到5921万人 超额完成5500万人的目标任务 [1] - 就业局势总体稳定 就业结构持续优化 就业质量稳步提升 [1] 技能人才队伍规模 - 全国专业技术人才超过8000万人 [1] - 技能劳动者总量超过2.2亿人 其中高技能人才超过7200万人 [1] 职业技能培训规模 - “十四五”期间累计超4200万人次企业职工接受补贴性职业技能培训 [1] - “十四五”期间累计超3100万人次农民工接受补贴性职业技能培训 [1] 技能人才培养模式 - 构建“产教评”培训模式 联合产业链上下游企业、院校、培训评价机构实现培训内容与产业需求融合 [2] - 全面实施企业新型学徒制 推进“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养” [2] - 支持“智改数转”企业以订单培训等方式加强数字人才培养 [2] 技能人才发展通道 - 健全职业技能等级制度 在原有“五级”基础上延伸拓展为“新八级工”制度 [2] - “十四五”以来累计有4400多万人次取得职业技能等级证书 [2] - 6000多人次获评特级技师、首席技师 其工资水平与企业中高级管理人员相当 [2]

大规模职业技能培训成效 - "十四五"期间累计超4200万人次企业职工接受补贴性职业技能培训 [1][2] - "十四五"期间累计超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [1][2] - 推行"岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务"四位一体的项目化培训模式 [2] 企业主导的产教融合机制 - 构建产业、教学、评价衔接融通的技能生态链 发挥企业主导作用 [3] - 由龙头企业、链主企业牵头 出岗位、出标准、出师傅 联合产业链上下游企业、院校、培训评价机构 [3] - 全面实施企业新型学徒制 积极推进"招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养" [3] 技能人才评价与激励体系 - 健全职业技能等级制度 在原有"五级"基础上延伸拓展为"新八级工"制度 [4] - "十四五"以来累计有4400多万人次取得职业技能等级证书 6000多人次获评特级技师、首席技师 [4] - "十四五"期间共选树60名中华技能大奖和588名全国技术能手 [5] - 第三届全国职业技能大赛有3420名选手参加角逐 吸引近20万人观赛观展 网上阅读量超过12亿人次 [5]