全国碳市场2025年度运行核心观点 - 全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高水平，温室气体自愿减排交易市场支持领域扩大并快速扩容，市场推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 碳排放权交易市场运行概况 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家 [1] - 市场共运行243个交易日，截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 交易规模持续扩大，交易价格保持在合理区间 [1] 配额清缴完成情况 - 2024年度配额应清缴总量为81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99%，保持在高水平 [1] 温室气体自愿减排交易市场发展 - 2025年温室气体自愿减排项目方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学，市场迎来快速扩容 [1] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，全年交易均价为70.76元/吨 [2] 市场参与主体 - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

本报北京1月5日电 （记者寇江泽）记者近日从生态环境部获悉：2025年，全国碳市场运行平稳有序， 市场活力稳步提升。碳排放权交易市场重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高 水平，温室气体自愿减排交易市场支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容。全国碳市场推动全社会实 现低成本减排功能不断显现。 2025年，纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业重点排放单位2087 家，钢铁行业重点排放单位232家，水泥行业重点排放单位962家，铝冶炼行业重点排放单位97家，市场 共运行243个交易日。截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交 额576.63亿元。交易规模持续扩大，交易价格保持在合理区间。 碳排放权交易市场配额清缴完成情况保持在高水平。2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完 成率约99.99%。 2025年，温室气体自愿减排项目方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复 等12项方法学，市场迎来快速扩容。 同时，自愿减排项目及减排量登记工作扎实开展，截至2025年12月底，已登记自愿减排项目3 ...

全国碳市场2025年度运行总体情况 - 全国碳市场2025年平稳有序运行，圆满完成年度建设工作 [1] - 截至2025年12月31日，全国碳市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 2025年配额交易与覆盖范围 - 2025年纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家 [1] - 分行业看，发电、钢铁、水泥和铝冶炼行业重点排放单位分别为2087家、232家、962家和97家 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.3亿元，交易规模持续扩大 [1] 配额清缴完成情况 - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [2] - 未按时足额清缴配额的重点排放单位将依法依规予以处理 [2] 温室气体自愿减排交易市场发展 - 自愿减排交易市场支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1] - 2025年共发布了油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学 [2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，成交额6.5亿元 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年运行概况 - 2025年全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，其推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] - 全国碳排放权交易市场共运行243个交易日，纳入配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家、钢铁行业232家、水泥行业962家、铝冶炼行业97家 [1] 碳排放权交易市场表现 - 截至2025年底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元，交易规模持续扩大 [1] - 2025年交易价格保持在合理区间，年底收盘价为74.63元/吨，全年交易均价为62.36元/吨 [1] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [2] - 市场组织了8场单向竞价，以满足多样化交易需求 [1] 温室气体自愿减排交易市场发展 - 2025年温室气体自愿减排交易市场支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1] - 2025年共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学，方法学制定发布工作加快推进 [2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，2025年全年交易均价为70.76元/吨 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行概况 - 2025年全国碳市场运行平稳有序 市场活力稳步提升 交易价格保持在合理区间[1] - 碳排放权交易市场重点排放单位碳减排意识持续加强 配额清缴完成情况保持在高水平[1] - 温室气体自愿减排交易市场支持领域进一步扩大 市场迎来快速扩容[1] 碳排放权交易市场（配额市场）表现 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家 其中发电行业2087家 钢铁行业232家 水泥行业962家 铝冶炼行业97家 市场共运行243个交易日[1] - 截至2025年底 全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨 累计成交额576.63亿元[2] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨 同比增长约24% 成交额146.30亿元 交易规模持续扩大[2] - 2025年底配额收盘价为74.63元/吨 全年交易均价为62.36元/吨[2] - 2025年组织完成8场单向竞价 满足市场多样化交易需求[2] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨 配额清缴完成率约99.99%[4] 温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）表现 - 2025年共发布12项自愿减排项目方法学 包括油田气回收利用、盐沼植被修复、规模化猪场粪污沼气回收利用工程、电气设备六氟化硫回收净化等[4] - 截至2025年12月底 已登记自愿减排项目33个 减排量1776.37万吨[4] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨 成交额6.50亿元 全年交易均价为70.76元/吨[4] - 自愿减排交易注册登记系统累计开户6106家 涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织[4] - 2025年3月6日首批CCER完成登记 并于3月7日开始交易[5] - 2025年市场成交项目所属行业均为能源产业类 项目类型包括并网光热发电项目和并网海上风电项目 交易方式为挂牌协议交易[5] - 2025年自愿减排交易主要集中在第四季度 一至四季度成交量分别占全年总成交量的11.5%、9.1%、11.2%、68.2% 12月成交量287.98万吨为全年峰值[5] 地方交易所及平台动态 - 湖北碳排放交易中心旗下湖北绿色金融综合服务平台累计实现融资额2091亿元[5] - 湖北“武碳江湖”个人低碳生活平台用户突破200万 累计记录低碳行为超3000万次[5] - 上海环境能源交易所发布新修订的《上海碳市场交易规则》等制度文件 以进一步规范交易行为[5]

在技术层面，碱性电解水技术成熟且主导市场，质子交换膜电解水技术处于追赶阶段。在商业层面，我 国电解水制氢产能扩张迅速，然而绿氢成本仍显著高于传统化石能源制氢，储运环节是当前实现全面商 业化的主要瓶颈。应用场景正从交通领域加速向化工、冶金等工业领域深度拓展，并探索"电氢协同"模 式，通过风光氢储一体化项目促进可再生能源消纳和工业脱碳。 《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢》日前发布，以鼓励更广泛的行业、企业自愿 参与温室气体减排行动，规范全国温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查。这是 我国氢能领域首个核证自愿减排量（CCER）方法学。 第一财经记者从生态环境部了解到，此方法学由生态环境部会同国家能源局联合发布。相关通知提出， 各地生态环境、能源等主管部门应鼓励支持符合条件的可再生能源电解水制氢项目、电气设备六氟化硫 回收和净化项目积极参与全国温室气体自愿减排交易市场并获得减排量收益。 鼓励可再生能源电解水制氢项目结合输氢管道建设与天然气管网优化布局提升减排效益与资源配置效 率，推动制氢与管道输氢协同发展。省级、设区的市级生态环境主管部门会同能源等有关主管部门，按 职责分工对已登记 ...

政策发布与核心目标 - 生态环境部与国家能源局联合发布两项温室气体自愿减排项目方法学 旨在规范项目设计、实施、审定和减排量核算核查工作 并鼓励更广泛的行业企业自愿参与减排行动[2] - 两项方法学分别为《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（CCER—01—004—V01）》与《温室气体自愿减排项目方法学 电气设备六氟化硫回收和净化（CCER—11—001—V01）》[2] 对可再生能源电解水制氢行业的引导与支持 - 主管部门鼓励支持符合条件的可再生能源电解水制氢项目参与全国温室气体自愿减排交易市场以获得减排量收益[3] - 鼓励可再生能源电解水制氢项目结合输氢管道建设与天然气管网优化布局 以提升减排效益与资源配置效率 推动制氢与管道输氢协同发展[3] 对电气设备六氟化硫回收和净化行业的引导与支持 - 主管部门鼓励支持符合条件的电气设备六氟化硫回收和净化项目参与全国温室气体自愿减排交易市场以获得减排量收益[3] 项目业主的责任与监管要求 - 项目业主需对项目唯一性及所提供材料的真实性、完整性和有效性作出承诺[3] - 项目业主需按照方法学要求将项目监测数据与全国碳市场管理平台联网 监测数据会及时与省市级生态环境主管部门共享[3] - 省市级生态环境主管部门需通过官方网站向社会公开项目监测数据 自觉接受公众和媒体监督[3] - 省市级生态环境主管部门会同能源等主管部门 将对已登记的项目与核证减排量开展监督检查 受理公众举报并查处违法行为[3] 政策执行与联系机制 - 该通知自印发之日起施行[4] - 文件明确了生态环境部应对气候变化司、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（全国温室气体自愿减排注册登记机构）及生态环境部信息中心（管理平台）的具体联系人与联系方式[5]

水土保持“十四五”时期成效与机制创新 - 全国新增水土流失治理面积超34万平方公里，净减少水土流失面积约11.6万平方公里，全国水土保持率达73%以上 [1] - 建立部际联席会议制度，构建“大水保”格局，并联合多部委建立水土保持生态产品价值实现机制，引导社会资本参与工程建设运营 [1] - 开展国家水土保持示范创建，以示范引领行业高质量发展 [1] 水土保持改革与价值实现路径 - 联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》，在国际上首次提出其核证自愿减排量的计算方法 [2] - 多地探索将水土保持工程（如侵蚀沟、崩岗治理）形成的新增耕地用于占补平衡 [2] - 指导地方开展水土保持生态产品转化交易，收益用于水土保持、村民增收和乡村振兴 [2] 重点区域治理工程与成效 - 中央投资支持开展小流域综合治理，治理水土流失面积6.7万平方公里，项目实施区域土壤侵蚀强度降低15到20个百分点 [3] - 在黄土高原地区新建及改造淤地坝近7000座，有效减少泥沙入黄 [3] - 综合整治坡耕地400万亩，治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条，以保护黑土地和改善耕作条件 [3] - 在丹江口库区及其上游建设生态清洁小流域，以保障南水北调水质安全 [3] 监测体系与管理效能提升 - 构建以站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系 [3] - 连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖，完善全国和重点区域土壤侵蚀模型 [3] - 实施国家水土保持监测站点优化布局工程，深化监测评价和预报预警 [3] 未来工作方向 - “十五五”时期将持续加强水土保持工作，为美丽中国建设作出贡献 [4]

方法学发布与意义 - 由黄河水利委员会黄河上中游管理局参与完成的《温室气体自愿减排项目方法学淤地坝碳汇》正式发布 [1] - 标志着我国首次提出淤地坝碳汇量化核算标准 [1] - 为黄土高原水土保持工程纳入碳交易市场提供科学依据 [1] 方法学核心内容 - 方法学共9章 明确了淤地坝碳汇项目的适用条件 边界范围 计入期及碳库选择等内容 [1] - 碳库核算以土壤碳库为主 植物碳库为辅 遵循保守性原则 [1] - 采用参数缺省值以降低项目开发与监管成本 [1] - 强调项目需符合《淤地坝技术规范》 以确保工程质量与碳汇效果可靠 [1] 市场与产业影响 - 该方法是支撑淤地坝碳汇项目纳入全国温室气体自愿减排交易市场的必要技术规范 [1] - 为淤地坝碳汇项目参与全国温室气体自愿减排交易奠定了基础 [1] - 有望吸引社会资本投入水土流失治理 [1] - 有助于进一步建立健全水土保持投入循环机制 [1] 未来展望 - 黄河水利委员会将持续加强技术指导与监管服务 [1] - 将不断拓展水土保持碳汇研究的深度和广度 [1] - 旨在为黄河流域水利高质量发展注入强劲绿色动能 [1]

政策发布 - 生态环境部与国家能源局联合发布3项针对海陆油气田的温室气体自愿减排项目方法学 [1] - 这是全国温室气体自愿减排交易市场支持范围首次扩充到油气开采领域 [1] 政策目标与背景 - 旨在通过市场机制破解油气甲烷回收利用难题 [1] - 甲烷是全球第二大温室气体 是国际社会应对气候变化亟须管控的重点 [1] - 油气开采过程常产生大量甲烷气体 受技术成本限制 通常直接排放或燃烧处理 造成温室气体排放和能源浪费 [1] 方法学内容与影响 - 引导企业改进处理方式 将甲烷转化为可利用的清洁能源 [1] - 实现甲烷有效管控的同时 推动降碳减污与资源回收利用的协同增效 提升项目环境效益与经济效益 [1] - 方法学设计借鉴国际自愿减排机制成熟经验 结合中国油气行业实际 提升项目开发和后续监管可操作性 形成对标国际通行规则的高质量碳信用 [1] 未来规划 - 生态环境部将加快推进自愿减排方法学体系建设 尽早实现重点领域全覆盖 [1] - 积极推动减排项目开发落地 激励引导社会资本精准流向减排潜力大、综合效益突出的领域 为实现国家自主贡献目标贡献力量 [1]