全国温室气体自愿减排交易市场（CCER）方法学发布的意义与影响 - 生态环境部会同多部门发布了12项温室气体自愿减排项目方法学，标志着CCER市场建设迈入快速发展新阶段[1] - 自2024年1月重启以来，CCER市场有序运行，在推动降碳增汇、引导绿色投资方面的作用初步显现[1] - 截至2026年1月初，全国已有33个项目、1776.37万吨核证自愿减排量成功登记，已登记项目预计未来将实现温室气体自愿减排约1.25亿吨[7] 方法学的功能与定位 - 方法学遵循可报告、可核查、可监测的“三可”原则，是核证项目设计与实施的技术准则[2][4] - 方法学一方面是“法官”，通过适用条件、额外性论证等规定项目合格标准；另一方面是“尺子”，通过项目边界、基线情景识别、减排量计算等明确度量碳减排量[2] - 方法学通过项目实施及监测数据管理要求、第三方审定与核查要点，以及项目监测数据与全国碳市场管理平台联网等方式，保障碳信用的“含金量”[4] 2025年方法学的覆盖范围与特点 - 2025年发布的12项方法学覆盖了16类专业领域中的7类，包括可再生能源、能源需求、建筑行业、燃料的飞逸性排放、六氟化硫的生产和消费产生的飞逸性排放、造林和再造林以及农业[2] - 此次发布是CCER市场方法学体系建设的一次大规模、系统性拓展，覆盖领域广泛[3] - 方法学聚焦国家“双碳”重点行动中的关键缺口和难点，为实现全经济范围的新一轮国家自主贡献目标提供有效的市场激励机制[3] 对生物质能与农业领域的影响 - 新方法学中，《规模化猪场粪污沼气回收利用》和《农业废弃物集中处理工程》两项与生物质能密切相关[3] - 这两项方法学的发布，标志着养殖粪污及农业废弃物资源化利用领域被正式、系统地纳入CCER市场[3] - 《农业废弃物集中处理工程》方法学首次为种养结合的循环农业模式提供了可量化、可交易的碳资产开发路径[3] - 方法学范围界定精准，严格区分“场内单个”与“区域集中”两种模式，并规定同一畜禽养殖场的粪污只能与一个集中处理项目签约，从源头上杜绝减排量重复计算和申报的风险[5][6] 方法学的科学制定与持续完善 - 为确保科学性，生态环境部组织多方调研并公开征求意见，针对2025年发布的12项方法学共收集到850余条意见建议，并逐一研究修改完善[4] - 对已发布的方法学，生态环境部将根据政策变化、技术进步及实践反馈，定期组织后评估与修订，确保其持续引领技术进步并符合管理实际[4] 对企业及市场参与主体的指导与要求 - 项目业主、咨询机构及第三方审定核查机构，都必须严格按照方法学的要求开展碳减排项目的各项工作[7] - 企业等项目业主须根据方法学的适用条件筹划立项，并按照项目管理运营及监测要求进行日常运营和参数监测，以确保顺利获得碳减排量收益[7] 对行业投资与服务的推动作用 - 方法学的发布能提高项目投资收益率，加大产业投资热情，推动相关技术服务市场发展[8] - 行业协会可借助专业化服务加快CCER市场扩容，例如中国产业发展促进会生物质能产业分会已开发国家核证自愿减排量在线监测服务模块，并与全国碳市场管理平台完成数据对接[8] - 行业协会的集约化、标准化服务模式，能帮助企业满足方法学的强制性数据要求，避免技术风险，减少时间成本，并降低企业在数据系统开发、运维和持续合规上的人力和资金投入[8] 对绿色转型与气候投融资的深远影响 - 方法学支持绿色前沿新技术、新业态，通过CCER市场提供明确的收益预期，降低绿色技术初期应用成本，有利于培育绿色新质生产力、推动发展方式绿色转型[8] - 方法学所涉领域和形成的碳价格信号将成为气候投融资的风向标，有利于撬动金融资源与社会资本流向减排潜力大、综合效益显著的降碳增汇项目[8] - 市场机制将加速绿色低碳技术的迭代推广和规模化应用，推动经济社会发展的全面绿色转型[8] 未来市场建设方向 - 生态环境部下一步将坚持方法学的科学性、合理性和可操作性，激励更多行业开展温室气体减排行动，推动更多核证自愿减排量项目落地实施[9] - 目标是建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的CCER市场，为绿色低碳产业发展注入新动能、塑造新优势[9]

全国温室气体自愿减排交易市场进展 - 生态环境部会同多部门新发布12项方法学，覆盖油气田回收利用、淤地坝碳汇、盐沼和海草床植被修复、农业废弃物资源化利用、新能源利用、节能提高能效、六氟化硫减排等领域，标志着全国温室气体自愿减排交易市场迈入快速发展新阶段 [1] - 市场自2024年1月启动以来，已实现平稳起步、有序运行，在推动降碳增汇和引导绿色投资方面的作用初步显现 [1] - 市场已构建形成“管理制度—技术方法—基础设施”的四梁八柱，明确了项目与减排量登记、交易、结算等全流程规则 [1] 市场项目与减排量现状 - 在并网海上风力发电、并网光热发电、造林碳汇、红树林营造等领域，已公示项目140余个 [1] - 已登记项目预计将在未来实现温室气体自愿减排约1.25亿吨 [1] 方法学的作用与要求 - 温室气体自愿减排项目方法学是指导项目设计、实施、审定和减排量核算、核查的主要依据，明确了各类型项目的适用条件、计入期、减排量核算方法、监测方法、审定与核查要点等内容 [2] - 项目业主需按照方法学要求开发和审核项目及减排量，经审定与核查机构、注册登记机构审核登记后，可在市场出售并获取相应的减排贡献收益 [2] 市场发展目标与方向 - 扩大支持领域是激励更广泛的行业、企业自主减排的重要举措 [1] - 主管部门将推动方法学高质量落地，使企业的减排行动切实转化为减排量收益 [2] - 坚持通过市场激励更多行业开展温室气体减排行动，持续完善交易机制，着力建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的市场，为绿色低碳产业发展注入新动能、塑造新优势 [2]

全国碳市场总体表现 - 截至2025年底，全国碳市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.3亿元，交易规模持续扩大 [1] - 全国碳市场活力稳步提升，推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 市场参与与合规情况 - 2025年纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家 [1] - 分行业看，发电、钢铁、水泥和铝冶炼行业重点排放单位分别为2087家、232家、962家和97家 [1] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99%，保持在高水平 [1] 温室气体自愿减排交易市场（CCER）发展 - 2025年发布了油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学，支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1][2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，成交额6.5亿元 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行核心观点 - 全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高水平，温室气体自愿减排交易市场支持领域扩大并快速扩容，市场推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 碳排放权交易市场运行概况 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家 [1] - 市场共运行243个交易日，截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 交易规模持续扩大，交易价格保持在合理区间 [1] 配额清缴完成情况 - 2024年度配额应清缴总量为81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99%，保持在高水平 [1] 温室气体自愿减排交易市场发展 - 2025年温室气体自愿减排项目方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学，市场迎来快速扩容 [1] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，全年交易均价为70.76元/吨 [2] 市场参与主体 - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行情况总结 - 2025年全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高水平，温室气体自愿减排交易市场支持领域扩大并快速扩容，市场推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 碳排放权交易市场（强制市场）运行数据 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家 [1] - 市场共运行243个交易日，截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 交易规模持续扩大，交易价格保持在合理区间 [1] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [1] 温室气体自愿减排交易市场（CCER）运行数据 - 2025年温室气体自愿减排交易市场迎来快速扩容 [1] - 方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学 [1] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，全年交易均价为70.76元/吨 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行总体情况 - 全国碳市场2025年平稳有序运行，圆满完成年度建设工作 [1] - 截至2025年12月31日，全国碳市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 2025年配额交易与覆盖范围 - 2025年纳入全国碳市场配额管理的重点排放单位共计3378家 [1] - 分行业看，发电、钢铁、水泥和铝冶炼行业重点排放单位分别为2087家、232家、962家和97家 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.3亿元，交易规模持续扩大 [1] 配额清缴完成情况 - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [2] - 未按时足额清缴配额的重点排放单位将依法依规予以处理 [2] 温室气体自愿减排交易市场发展 - 自愿减排交易市场支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1] - 2025年共发布了油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学 [2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，成交额6.5亿元 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年运行概况 - 2025年全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，其推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] - 全国碳排放权交易市场共运行243个交易日，纳入配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家、钢铁行业232家、水泥行业962家、铝冶炼行业97家 [1] 碳排放权交易市场表现 - 截至2025年底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元，交易规模持续扩大 [1] - 2025年交易价格保持在合理区间，年底收盘价为74.63元/吨，全年交易均价为62.36元/吨 [1] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [2] - 市场组织了8场单向竞价，以满足多样化交易需求 [1] 温室气体自愿减排交易市场发展 - 2025年温室气体自愿减排交易市场支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1] - 2025年共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学，方法学制定发布工作加快推进 [2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，2025年全年交易均价为70.76元/吨 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行概况 - 2025年全国碳市场运行平稳有序 市场活力稳步提升 交易价格保持在合理区间[1] - 碳排放权交易市场重点排放单位碳减排意识持续加强 配额清缴完成情况保持在高水平[1] - 温室气体自愿减排交易市场支持领域进一步扩大 市场迎来快速扩容[1] 碳排放权交易市场（配额市场）表现 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家 其中发电行业2087家 钢铁行业232家 水泥行业962家 铝冶炼行业97家 市场共运行243个交易日[1] - 截至2025年底 全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨 累计成交额576.63亿元[2] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨 同比增长约24% 成交额146.30亿元 交易规模持续扩大[2] - 2025年底配额收盘价为74.63元/吨 全年交易均价为62.36元/吨[2] - 2025年组织完成8场单向竞价 满足市场多样化交易需求[2] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨 配额清缴完成率约99.99%[4] 温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）表现 - 2025年共发布12项自愿减排项目方法学 包括油田气回收利用、盐沼植被修复、规模化猪场粪污沼气回收利用工程、电气设备六氟化硫回收净化等[4] - 截至2025年12月底 已登记自愿减排项目33个 减排量1776.37万吨[4] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨 成交额6.50亿元 全年交易均价为70.76元/吨[4] - 自愿减排交易注册登记系统累计开户6106家 涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织[4] - 2025年3月6日首批CCER完成登记 并于3月7日开始交易[5] - 2025年市场成交项目所属行业均为能源产业类 项目类型包括并网光热发电项目和并网海上风电项目 交易方式为挂牌协议交易[5] - 2025年自愿减排交易主要集中在第四季度 一至四季度成交量分别占全年总成交量的11.5%、9.1%、11.2%、68.2% 12月成交量287.98万吨为全年峰值[5] 地方交易所及平台动态 - 湖北碳排放交易中心旗下湖北绿色金融综合服务平台累计实现融资额2091亿元[5] - 湖北“武碳江湖”个人低碳生活平台用户突破200万 累计记录低碳行为超3000万次[5] - 上海环境能源交易所发布新修订的《上海碳市场交易规则》等制度文件 以进一步规范交易行为[5]

政策发布与核心目标 - 生态环境部会同国家能源局联合发布氢能领域首个核证自愿减排量方法学《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢》旨在规范项目设计、实施与减排量核算并鼓励行业企业参与自愿减排交易市场 [1] - 政策鼓励可再生能源电解水制氢项目结合输氢管道建设与天然气管网优化布局以提升减排效益与资源配置效率并推动制氢与管道输氢协同发展 [1] - 方法学目前仅适用于新建的可再生能源电解水制氢项目要求消耗电力主要源自项目自有的风电或光伏电厂且未参与其他减排机制现有设施改造项目不在范围内 [5] 行业现状与市场潜力 - 中国是全球最大氢气生产国2024年产量超3650万吨占全球总产量24%但生产结构高碳化石能源制氢占比高达98%可再生能源电解水制氢占比仅约1% [2] - 截至2024年底全国规划建设的可再生能源电解水制氢项目已超过600个已建成项目超90个形成产能约12.5万吨/年主要分布在华北和西北地区 [2] - 当前已建成符合方法学条件的项目年减排量约157万吨二氧化碳当量预计到2030年可再生能源制氢量有望达约500万吨年减排量预计增长至约6000万吨二氧化碳当量 [5] 技术、成本与经济性分析 - 碱性电解水技术成熟主导市场质子交换膜电解水技术处于追赶阶段绿氢成本仍显著高于传统化石能源制氢储运环节是全面商业化的主要瓶颈 [3] - 应用场景正从交通领域加速向化工、冶金等工业领域拓展并探索“电氢协同”模式通过风光氢储一体化项目促进可再生能源消纳和工业脱碳 [3] - 参与CCER市场是提升绿氢项目经济性的最有效手段内蒙古某风光制氢项目总投资约10亿元年制氢7000余吨无CCER时投资回收期约9.21年内部收益率约4.34% [6] - 按当前CCER市场价格测算上述项目年减排量收益可达约2000万元获得收益后投资回收期缩短至约8.77年内部收益率提升青海某小型光伏制氢示范项目CCER年收益约16万元也能有效改善现金流 [6] 受益方与产业链影响 - 方法学直接受益群体主要为制氢项目业主特别是已在华北、西北等风光资源富集地区布局的绿氢业主方当前已建成的90多个项目在形成产能后可直接受益 [6] - 风力发电、光伏发电等新能源电站将因绿氢市场需求扩大而间接受益拓宽非电利用途径缓解新能源消纳难题 [6] - 方法学将进一步刺激绿氢产能释放下游钢铁、合成氨、炼化等工业用户可获得稳定绿氢来源支持其深度脱碳根据现有规划项目数量和产能目标看受益的产业链企业数量相当可观 [6] 政策支持与发展规划 - 2024年氢能首次作为《能源法》的能源范畴进行管理同年多部门联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》明确到2027年在冶金、合成氨、合成甲醇等行业实现清洁低碳氢的规模化应用并开展多元化示范 [5]

政策发布与核心目标 - 生态环境部与国家能源局联合发布两项温室气体自愿减排项目方法学 旨在规范项目设计、实施、审定和减排量核算核查工作 并鼓励更广泛的行业企业自愿参与减排行动[2] - 两项方法学分别为《温室气体自愿减排项目方法学 可再生能源电解水制氢（CCER—01—004—V01）》与《温室气体自愿减排项目方法学 电气设备六氟化硫回收和净化（CCER—11—001—V01）》[2] 对可再生能源电解水制氢行业的引导与支持 - 主管部门鼓励支持符合条件的可再生能源电解水制氢项目参与全国温室气体自愿减排交易市场以获得减排量收益[3] - 鼓励可再生能源电解水制氢项目结合输氢管道建设与天然气管网优化布局 以提升减排效益与资源配置效率 推动制氢与管道输氢协同发展[3] 对电气设备六氟化硫回收和净化行业的引导与支持 - 主管部门鼓励支持符合条件的电气设备六氟化硫回收和净化项目参与全国温室气体自愿减排交易市场以获得减排量收益[3] 项目业主的责任与监管要求 - 项目业主需对项目唯一性及所提供材料的真实性、完整性和有效性作出承诺[3] - 项目业主需按照方法学要求将项目监测数据与全国碳市场管理平台联网 监测数据会及时与省市级生态环境主管部门共享[3] - 省市级生态环境主管部门需通过官方网站向社会公开项目监测数据 自觉接受公众和媒体监督[3] - 省市级生态环境主管部门会同能源等主管部门 将对已登记的项目与核证减排量开展监督检查 受理公众举报并查处违法行为[3] 政策执行与联系机制 - 该通知自印发之日起施行[4] - 文件明确了生态环境部应对气候变化司、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（全国温室气体自愿减排注册登记机构）及生态环境部信息中心（管理平台）的具体联系人与联系方式[5]