文章核心观点 - 农工党北京市委课题组建议在北京建设“矿业硅谷”，即中国国际矿业服务一体化科技创新产业园，以培育矿业新质生产力并形成新经济增长点 [1][4][6] - 该倡议旨在解决当前矿业服务机构分散、内卷严重的问题，通过产业集聚实现资源共享、降本增效和业绩倍增，预计年营业收入有望突破100亿元 [2][4][6] - 北京在智库、政策、金融机构和专业服务机构方面具有显著优势，是建设该产业园的理想地点，有助于保障国家矿产资源安全 [1][6][7] 北京矿业服务行业现状 - 在北京注册的矿业服务市场主体总数达37.77万家，其中正常经营的超过3万家 [1] - 北京矿业服务机构普遍处于单打独斗状态，产业内卷严重，难以形成合力，存在信息不对称问题 [2] - 根据2025年8月数据，北京在矿业服务、设备、技术、咨询等关键领域的机构数量均位居全国前列，例如矿业服务69,669家、矿业设备80,675家 [2] 行业现存痛点 - 矿业服务行业缺少系统综合的一体化服务平台、智库统筹平台及后勤保障平台，导致服务质量良莠不齐 [3] - 缺乏专业的争议解决平台、交易平台、科技创新平台以及矿业资本市场和金融支撑平台 [4] - 服务机构有强烈的降本增效、相互赋能意愿，但缺乏鼓励支持的政策和产业汇聚平台 [4] 产业园规划与预期效益 - 计划联合50-100家矿业服务机构共同建设产业园，并汇聚100家至300家年营业收入超过3000万元的优质机构 [1][4] - 汇聚效应产生的增量按30%计算，年营业总收入可达39亿元至117亿元，综合年营业收入有望突破100亿元 [4] - 产业园将引入矿业设备、技术、产品的展览展示，以及调解、仲裁、交易、金融等机制 [4] 北京的优势与战略意义 - 北京拥有北京大学、科研院所、行业协会、涉矿部委、央企和金融机构集中的优势，具备资源整合和制度创新条件 [6] - 建设产业园可使没有矿业产业的北京分享矿业红利，使“北京矿业服务”辐射全国、连接全球 [4][6] - 课题组建议将该产业园建设写入北京市“十五五”规划，作为重点工程，并遵循市场规律，民间发起、市场运作、政府支持 [6][7]

规划框架与时间表 - 自然资源部发布《“十五五”省级矿产资源规划编制技术规程》和《“十五五”市县级矿产资源规划编制指南》以指导地方规划编制 [1] - “十五五”矿产资源规划基期为2025年，规划目标年为2030年，展望到2035年 [1] - 全国矿产资源规划需在2026年3月底前完成会签并上报国务院审批，省级规划原则上在全国规划审批后3个月内完成 [2] 战略核心：资源安全保障 - 规划编制围绕提升矿产资源安全保障能力，科学设定目标指标并谋划重点工程和项目 [1] - 省级规划需落实能源资源基地、国家规划矿区和战略性矿产资源储备地的具体空间范围及管控措施 [4] - 根据国家资源安全保障需要，合理确定重要矿产开采总量，并对全国规划中的总量调控矿种明确具体调控指标 [4] 战略重点：绿色发展与转型 - 规划要求结合辖区实际推广应用绿色勘查新技术新工艺，全面推进绿色矿山建设以促进矿业绿色转型升级 [5] - 市县级规划需明确本区域绿色矿山建设的时间表、路线图及相关支持政策和管理措施 [5] - 针对新建矿山，提出在矿业权出让合同中落实矿区生态环境保护修复准入要求 [5] 管理改革与创新 - 省级规划需围绕增储上产、建设探产供储销体系加强政策协同，规范并活跃矿业权市场，提升资源治理能力 [5] - 市县级规划应建立部门衔接协调机制，广泛听取意见并科学论证重大布局与重点任务以提升规划透明度与科学化水平 [5] - 规划体系体现出国家推进矿业新质生产力发展与全球资源布局的深层考量 [2]

新矿法核心内容 - 新修订的《中华人民共和国矿产资源法》于7月1日正式施行 这是1986年颁布以来首次全面修订的行业基础性法律 [1] - 新矿法通过市场化改革、生态修复制度化、战略性资源保障等多重举措 构建全新政策框架 [1] - 矿业权原则上通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让 减少行政干预 提升市场透明度 [1] - 探矿权转采矿权"直通车"制度确立 探矿权人可直接申请采矿权 无需额外审批前置条件 [2] - 新法强化采矿权人全生命周期生态修复责任 明确修复费用可计入生产成本 [2] - 新法将铜、铅锌等纳入战略性矿产目录 规定"原则上不得压覆" [2] - 实行"权证分离" 矿业权不受行政许可过期影响 [3] - 优化矿业权流转和抵押制度 提升资产流动性和融资能力 [3] 西部矿业政策红利 - 作为国资控股企业 凭借资金实力和资源整合能力 有望在公平竞争中获取更多优质矿业权 [1] - 核心业务涉及的铜、铅锌等战略性矿产资源领域将获得更多发展契机 [1] - 探矿权转采矿权"直通车"制度将提升旗下矿山探矿权转化效率 缩短开发周期 加速资源释放 [2] - 已构建成熟的矿山生态修复体系 如玉龙铜矿扩产项目通过"边开采、边修复"模式实现环保与开发平衡 [2] - 可通过盐湖化工绿色开发技术创新获取政策补贴与税收优惠 [2] - 主力资源如玉龙铜矿、锡铁山铅锌矿将获得更高开发优先级 保障长期资源接续 [2] - 矿业权稳定性增强 减少因行政程序导致的运营中断风险 [3] 西部矿业经营与财务表现 - 2024年分红比例达81% [3] - 玉龙铜矿一二选厂改扩建项目达产达效 铜矿石处理能力提升至2280万吨/年 [3] - 2024年实现矿产铜产量15.9万吨、矿产钼产量4009吨 占全公司铜产量90%、钼产量100% [3] - 正在推进玉龙铜矿3000万吨扩能项目前期手续办理 投产后铜产能有望提升至18万—20万吨 [3] 西部矿业竞争优势 - 拥有低成本铜矿和盐湖资源优势 [3] - 新法推动的"矿业新质生产力"发展将加速其技术升级与产业链延伸 [3] - 已开展新法专题培训 提前适应监管要求 在行业洗牌中占据主动地位 [3] - 玉龙铜矿是位于西藏的超大型斑岩型矿床 资源丰富且品位较高 [3] 行业与市场影响 - 铜价处于高位震荡阶段 [4] - 新矿法构建的市场化、规范化政策环境持续落地 [4] - 公司将依托资源储备、政策红利与扩产规划三重驱动 进一步释放业绩弹性 [4] - 战略地位有望持续巩固 在保障国家资源安全与行业高质量发展中发挥更重要作用 [4]