法规修订背景与意义 - 国务院常务会议于1月9日审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》[1] - 原条例自1994年施行，在加强自然保护区建设、保护自然资源和维护国家生态安全方面发挥了重要作用[2] - 为适应经济社会持续快速发展和美丽中国建设的新形势，条例功能定位、管理体制、管控分区等亟需调整和完善，并与今年1月1日施行的《国家公园法》做好协调衔接[2] - 此次修订是自然保护地领域一次承上启下的关键立法，旨在推动自然保护区实现规范化、标准化、科学化管理，完善自然保护地法律法规体系[2] 自然保护区体系现状 - 中国已建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系[2] - 目前已建立各级各类自然保护区2600多处[2] 管理理念与措施升级 - 条例修订推动自然保护地从传统的“圈地式”管理，向基于科学评估、分区分类的精细治理提升[3] - 按照相关指导意见，将自然保护区管控分区调整为**核心保护区**和**一般保护区**，进一步完善保护管理措施[3] - 实施差别化管控，该措施必须经科学论证，并在确保主要保护对象安全和不损害生态功能的前提下进行[3] - 差别化管控是实现严格保护与合理利用的关键治理举措[3] 发展目标与协同路径 - 高质量推进自然保护区建设，需坚持生态保护第一、统筹保护和发展，实行整体保护、系统修复、综合治理[3] - 目标是在确保生态保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现**生态保护、绿色发展、民生改善相统一**[4] - 探索在生态保护前提下的自然保护和资源利用新模式，实现生态为民、科学利用[4] - 通过拓宽生态产品利用的路径和渠道，有助于统筹高水平保护与高质量发展[4] 实施案例与成效 - **云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区**：承载233种越冬候鸟栖息，同时保障2万多名居民的生产生活需求，条例修订为其实行季节性分区和差别化管控提供了法律依据[4] - **安徽扬子鳄国家级自然保护区**：通过生态保护和修复，区内水质、土壤持续改善，通过流转土地种植生态水稻，实现了村集体增收和村民就近就业，使原有居民从绿水青山中切实获得收益[4] - 案例表明，可构建保护与发展的利益共同体，使居民变“被动约束”为“主动守护”[4] 未来监管与体系规划 - 下一步将依法严格管理自然保护地，加强部门协作，联合开展执法行动，形成监管合力，严厉打击破坏自然保护地的违法犯罪活动[5] - 将梳理完善配套制度标准体系，有序设立新的国家公园，从严新设其他自然保护地[5] - 将建立自然保护地定期评估和退出机制，并细化原有居民生产生活保障措施[5]

自然保护区保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗 迹，作用重要。1月9日，国务院常务会议审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》。 为什么要对《中华人民共和国自然保护区条例》进行修订？这对推动自然保护区发展有什么意义？记者 对相关部门和专家进行了采访。 自然保护地领域承上启下的关键立法 《中华人民共和国自然保护区条例》1994年开始施行，在加强自然保护区建设、保护自然环境和自然资 源、维护国家生态安全等方面发挥了重要作用。 随着经济社会持续快速发展和美丽中国建设深入推进，自然保护区建设面临新的形势和任务。当前，我 国正在建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，已建立各 级各类自然保护区2600多处。今年1月1日，国家公园法正式施行。自然保护区的功能定位、管理体制、 管控分区、管理措施、法律责任等亟须调整和完善，做好与国家公园法等法律法规的协调衔接。 国家林草局自然保护地管理司司长袁继明表示，条例修订是自然保护地领域一次承上启下的关键立法， 是推动自然保护区实现规范化、标准化、科学化管理的制度保障，将进一步完善自然保护地法 ...

会议指出，推行由常住地提供基本公共服务，有利于推进基本公共服务均等化，更好支撑以人为本的新 型城镇化。要着力解决未落户常住人口急难愁盼问题，完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围， 健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务， 让他们更好融入城市。要科学有序、因地制宜推进各项举措，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要 素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施，加强服务事项协同经办，不断完善有利于流动人口连续 享有基本公共服务的共建共享政策。 ● 新华社北京1月9日电 国务院总理李强1月9日主持召开国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，研究推行 常住地提供基本公共服务有关工作，审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》。 会议指出，实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。要加强 财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。围绕促进居民 消费，优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，推动增加优质服务供给，增强居民消费 能力。围绕支持民间投资，实施中小微企业贷款贴息 ...

会议指出，要坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区 实行整体保护、系统修复、综合治理。 安徽扬子鳄国家级自然保护区管理局局长章崇志表示，条例修订为依法强化系统保护修复提供了有力指 引，保护区将遵循自然恢复为主、人工修复为辅的科学原则，在一线实践中守护好绿水青山和物种生 境。 自然保护区是一个复杂的生态系统，必须综合考虑生态系统的价值、资源保护的难度、原有居民的环境 依赖等因素，采取有针对性的分区管理措施，以实现不同区域管理的高度协调。 会议指出，在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机 制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。 新华社北京1月9日电 1月9日召开的国务院常务会议审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订 草案）》。修订自然保护区条例，做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，将为高质量推进自然保护 区建设提供有力法治保障。 当前，我国正在建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。 自1956年以来，我国已建立各级各类自然保护区2600多处。 "条例的修订是推动自然保护区实现规范化 ...

当前，我国正在建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体 系。自1956年以来，我国已建立各级各类自然保护区2600多处。 "条例的修订是推动自然保护区实现规范化、标准化、科学化管理的制度保障，将进一步完善自然 保护地法制框架体系，推动自然保护区科学健康发展，筑牢生态文明建设根基。"国家林草局自然保护 地管理司司长袁继明说。 自然保护区保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自 然遗迹，在我国自然保护地体系中发挥着至关重要的基础作用。 会议指出，要坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保 护区实行整体保护、系统修复、综合治理。 安徽扬子鳄国家级自然保护区管理局局长章崇志表示，条例修订为依法强化系统保护修复提供了有 力指引，保护区将遵循自然恢复为主、人工修复为辅的科学原则，在一线实践中守护好绿水青山和物种 生境。 新华社北京1月9日电（记者 黄垚）1月9日召开的国务院常务会议审议通过《中华人民共和国自然 保护区条例（修订草案）》。修订自然保护区条例，做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，将为高 质量推进自然保护区建 ...

目前，波黑联邦环境与旅游部仍在为建立新的自然保护区而努力，波萨维纳州的斯塔拉察和蒂希纳 沼泽，以及泽尼察-多博伊州的兹维耶兹达山已纳入保护区建设范围，且还将进一步扩大保护区网络。 未来还将对马格拉伊、布纳河、布尼察河、特雷比什尼察河、克拉维采瀑布以及克鲁格山等地的保护区 建设方案进行研究。如这些自然保护区能够建立，波黑联邦境内的自然保护区面积能占到波黑联邦面积 的8.5%至9%。而根据波黑在欧盟标准框架下承担的义务，自然保护区面积占国土面积比例要达到 17%。 对于明年波黑联邦环境与旅游部的计划和战略重点，波兹德尔强调，将继续大力关注改善地方社区 的旅游项目。对公开招标进行数字化处理将有助于工作更加透明、旅游项目申请者的申请更加便捷。同 时，在冒险旅游和山地旅游的发展方面，要特别关注交通基础设施的投资。 最后，波黑联邦环境与旅游部宣布将继续开展一系列活动，协助改善自然水质，保护森林。波兹德 尔指出，对旅游产品而言，优秀的自然环境是非常宝贵的资源，波黑联邦环境与旅游部的所有优先事项 都将融合成一个整体统筹推进。（驻波黑使馆经商处） （原标题：波黑联邦自然保护区面积占比近两年从3.7%增至4.6%） 波黑国家台1 ...

文章核心观点 - 辽宁省将深化科技赋能与机制创新，推动自然保护区管护模式从传统“人工巡护”向“科技+人工”精准管护升级，并引导社区共建共享，以提升生态文明建设水平 [1] 自然保护区体系建设与成就 - “十四五”期间，辽宁省构建了国家公园（候选区）、自然保护区、自然公园的新型三级自然保护地体系 [1] - 大连蛇岛—老铁山、丹东鸭绿江口两处候鸟栖息地成功列入《世界遗产名录》，实现了该省世界自然遗产零的突破 [1] - 以自然保护地为点，生态廊道为线，辐射全域的生物多样性保护空间网络逐步形成 [1] - 持续实施辽河口湿地修复，有效恢复候鸟栖息地，稳步推进矛盾调处，辽河口国家公园设立条件日趋成熟 [1] 下一阶段工作重点与方向 - 夯实基础性工作，包括加快推进勘界立标、编制总体规划以及做好整合优化后续工作 [1] - 深化机制创新与技术应用，推动自然保护区管理从“守山”向“知山”、“乐山”转变 [1] - 打造自然保护区AI应用场景，推动管护从“人工巡护”向“科技+人工”精准管护升级 [1] - 增强宗旨意识，抓好项目包装和建设、监督管理与社区共建共享 [1] - 通过利益共享、能力共建、决策共商，引导周边社区从“被动配合”转变为“主动保护” [1]

政策批准 - 国务院于9月10日批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区 [1] - 建立保护区旨在维护黄岩岛自然生态系统多样性、稳定性及持续性 [1] 管理要求 - 有关部门和地方需严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》及自然保护地建设管理规定 [1] - 要求加强组织领导和协调配合 健全管理机构并强化对违法违规行为的监管执法力度 [1] 保护区细节 - 保护区面积、范围和功能分区等具体信息将由国家林草局另行公布 [1]

政策与监管动态 - 国务院于9月10日批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区 [2] - 建立该保护区旨在维护黄岩岛自然生态系统的多样性、稳定性与持续性 [2] - 相关部门及地方需严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》及自然保护地建设管理规定 [2] 保护区管理与执行 - 有关部门和地方需严格落实生态环境保护责任，加强组织领导与协调配合 [2] - 需健全管理机构，强化对涉及自然保护区各类违法违规行为的监管执法力度 [2] - 需确保各项管理措施落实，不断提升国家级自然保护区的建设和管理水平 [2] 保护区具体信息 - 黄岩岛国家级自然保护区的面积、范围和功能分区等具体信息，将由国家林草局另行公布 [3]

政策批复与自然保护区建立 - 国务院正式批复同意新建黄岩岛国家级自然保护区 以维护该区域自然生态系统的多样性、稳定性和持续性[1] - 批复要求有关部门和地方严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》及自然保护地建设管理等规定 并严格落实生态环境保护责任[1] - 批复强调需加强组织领导和协调配合 健全管理机构 强化对涉及自然保护区各类违法违规行为的监管执法力度[1] 保护区具体规划 - 黄岩岛国家级自然保护区的具体面积、范围和功能分区等细节 将由国家林草局另行公布[2]