中央企业发展规划管理办法核心内容 - 国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》共6章39条 首次以制度形式建立国资央企三级规划体系并完善闭环管理工作机制 [1] - 相对于2004年发布的10号令 《办法》主要体现三个"更加突出"的升级变化 [1][2] 产业导向升级 - 建立"中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划"三级体系 重点推动国有资本向国家安全、国民经济命脉、公共服务、战略性新兴产业等领域集中 [1] - 将产业优化调整作为三级规划核心内容 强化国有资本在关键领域的布局 [1] 闭环管理机制 - 完善国务院国资委和央企两个层面的规划全流程监管 覆盖编制、执行、评估、调整、评价各环节 [2] - 编制阶段实行"一企一策"审核 要求贯通承接国家及行业规划指标 执行阶段建立"长期战略-发展规划-年度计划"推进机制 [2] 刚性约束强化 - 将发展规划作为央企投资监管、财务预算、考核分配等工作基础 对执行偏差大或进度滞后问题实施责任追究 [2] - 明确发展规划指标纳入央企负责人经营业绩考核 股权多元化央企重大事项需通过股东会表决权行使 [2] 后续实施安排 - 国务院国资委将结合"十四五"总结评估和"十五五"规划编制 推动《办法》落地实施 [3] - 重点指导央企健全规划体系 完善规划制度 确保规划落实效果 [3]