宏观政策总基调 - 宏观政策将持续坚持“以进促稳”，通过财政、货币、产业等政策的优化协同与精准配合，着力扩大内需、提振信心、防范风险，巩固并增强经济持续回升向好的态势 [1] 扩大国内需求 - 全方位扩大国内需求是宏观政策的优先任务，核心抓手是提振消费和扩大有效投资 [3] - 提振消费坚持“量”“质”并重，扩量层面预计将进一步加力扩围消费品以旧换新和设备更新政策，通过增加资金安排、扩大产品品类、优化补贴流程释放存量市场换新潜力 [3] - 提振消费提质层面将更注重从源头改善居民收入与预期，通过多渠道增加居民财产性收入，增强消费能力，同时着力创新多元化消费场景，重点扩大教育、文旅、康养等服务消费 [3] - 扩大投资核心在于切实提高投资效益，聚焦国家重大战略和重点领域安全能力建设精准开展项目建设 [3] - 在交通、水利、能源等传统基础设施，以及城市更新、公共服务、数字经济、国家安全等关键领域，投资仍将保持较快增长 [3] - 致力于通过优化营商环境、创新投融资机制等方式，以政府投资有效撬动和引导更多社会资本与民间投资，形成多元化、可持续的投资格局 [3] 培育新质生产力与现代化产业体系 - 供给端政策重点在于以科技创新为核心，系统性地培育和发展新质生产力，从根本上提升经济增长的质量与动能 [4] - 政策将致力于强化企业的科技创新主体地位，鼓励研发投入，推动科技创新与产业创新融合 [4] - 经济增长的核心驱动力将持续向以先进制造业为骨干、战略性新兴产业为引领、数字经济与实体经济深度融合为特征、绿色低碳转型为方向的新质生产力体系集中 [4] - 建设现代化产业体系核心路径在于优化提升传统产业与培育壮大未来产业 [4] - 需要通过技术改造与集群化发展，优化提升化工、机械、造船等传统优势产业，巩固产业链分工地位 [4] - 培育壮大新兴产业与未来产业，打造新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群，催生数个万亿级乃至更大规模的新增长极 [5] 防范化解风险与保障安全 - 保障重点领域安全、有效防范化解风险是夯实经济发展根基的关键 [5] - 着力推动房地产市场止跌回稳，在此基础上加快构建以人、房、地、钱联动为核心的房地产发展新模式 [5] - 统筹加强地方债务与金融风险防控，通过稳妥处置地方中小金融机构风险、持续推进地方政府隐性债务置换等方式，牢牢守住不发生系统性风险 [5] - 加快建设全国统一大市场，规范地方政府招商与企业经营行为，为各类经营主体创造稳定、公平、透明、可预期的发展环境 [5] 财政政策 - 财政政策预计将进一步加力提效，保持扩张性取向并着力优化支出结构 [5] - 服务国家重大战略，保障关键项目的资金需求，并积极支持消费扩容升级 [5] - 扩大财政支持总量，加大对战略性新兴产业和新型基础设施的投入 [5] - 全面加强民生保障，持续提升教育、医疗、养老、就业等基本民生支出在财政预算中的比重 [5] 货币政策 - 货币政策预计将延续适度宽松的总基调，并与财政政策形成更紧密的协同 [6] - 央行可能加大结构性货币政策工具的投放，精准支持科技创新、绿色转型与服务消费等重点领域 [6] - 货币政策框架将更注重预期引导和跨周期调节，通过灵活开展国债买卖等公开市场操作来平滑流动性、稳定市场利率 [6]