银行上门服务现状 - 中山多家银行针对行动不便的特殊客户群体提供上门服务，包括开卡和办理存折等业务 [1][3] - 中国建设银行中山悦来支行可通过电话预约上门服务，在老人神志清醒且能签名的情况下直接办理银行卡或存折 [4] - 兴业银行中山分行在老人意识清醒时支持上门开户，仅需提供身份证即可办理 [4] - 中国建设银行中山市分行营业部上门服务流程根据具体业务需求定制 [4] 特殊业务办理限制 - 多数银行要求意识不清醒的老人需提供医院、社区证明或法院指定监护人后方可办理业务 [3][4] - 业内人士指出为神志不清老人办理业务可能引发家属投诉或个人信息泄露风险 [4] 部分银行的替代方案建议 - 中国邮政储蓄银行悦来南支行建议使用现有社保卡或医保卡代替新开银行卡 [7] - 中山农业银行中山分行认为行动不便老人的卡多由家属控制，推荐沿用原有社保卡 [7] - 中国银行中山分行强调银行卡需本人使用，若实际使用人不同则不建议开卡 [7] - 中国工商银行中山分行对仅用于定存的情况不建议开卡，但可安排客户经理上门 [7] - 交通银行中山社保支行推荐办理存折，家属携双方身份证并通过电话核实即可完成 [7] 监管与法律依据 - 2014年银监会通知要求银行为特殊客户开发离行式验证方式并延伸柜台服务 [9] - 2021年银保监会通知强调扩展老年人上门服务项目，推动传统与智能服务融合 [9] - 律师援引《残疾人保障法》指出银行拒绝为腿脚不便老人开卡缺乏法律依据 [9] - 律师建议无特殊情况时老人也应避免过多开办新卡 [10] - 意识不清醒老人需通过法院认定无/限制民事行为能力并由法定代理人代办业务 [11] 人口数据背景 - 中山市60岁及以上人口占比8.87%（391,780人），65岁及以上占比5.98%（264,160人） [9]