近况解读 - 国内数据要素市场体系在政策与产业建设推动下逐步完善，向"政产联动"更高价值阶段迈进 [1] 政策剖析 - 数据产业链价值流通体系政策完善与地方数据体系健全保障了国内数据要素价值链流通 [3] - 数字产业进入"质量提升"新阶段 [3] 规模核算 - 中国数字经济规模从2017年27.2万亿增长至2023年53.9万亿，六年翻倍，复合增长率12.07% [6] - 2024年数字经济核心产业增加值达13.49万亿元，占GDP10% [6] - 数据要素市场预计以20.26%复合增长率增长，2025年达2000亿，2028年突破3000亿 [6] - 数据处理环节预计2028年规模达1440亿元，成为占比最高细分产业 [6] 数据要素价值流通体系建设 - 以前沿技术与监管合规为支撑的数据要素价值阶段性开发流通链路体系正在建设 [8] 数据价值链流通（一）：数据合规与确权 - "数据二十条"明确了三大数据源分类分级确权制度与三权分置体系 [11] - 公共数据开放不足、企业数据流通受阻等问题仍存在 [11] 数据价值链流通（二）：数据登记 - 建立"1+3"政策体系与两级平台架构管理公共数据资源 [13] - 国家公共数据资源登记平台作为全国登记总枢纽 [13] 数据价值链流通（三）：数据价值评估 - 2019年起建立数据资产评估政策体系 [16] - 2024年6月发布公共数据资源价值评价标准填补空白 [16] - 数据价值易变性等特征导致评估复杂度高于预期 [17] 数据价值链流通（四）：数据资产入表 - 2024年起数据资源可计入财务报表，改善企业资本结构 [19] - 入表资产主要应用于产品服务、内部降本增效和AI开发 [19] 数据价值链流通（五）：数据资产交易 - 数据交易呈现"内冷外热"格局，场外交易占主导 [21] - 五大头部交易所在标准制定等领域发挥主导作用 [21] 数据价值链流通（六）：数据资本化应用 - 数据资产服务企业融资与股权投资成为主流资本化模式 [23] - 金融杠杆效应放大数据资产价值与风险 [23] 数据价值链流通（七）：数据资产通证化 - RWA实现实物资产数字化，RDA构建数实融合资产体系 [26] - 建立DCB体系保障可信数据资产流通安全 [26] 产业实践：各产业规模拆分 - 金融业和互联网分别占据约1/3和20%市场份额 [29] - 金融业数据要素规模预计2028年突破1000亿，复合增长率19.06% [32] - 工业制造业预计2028年达302亿，复合增长率24.22% [35] - 医疗健康业预计2028年突破250亿，复合增长率23.69% [37] 趋势一：高质量数据集建设 - 2025年已建设数据集524个，规模超29PB，服务163个大模型 [40] - 打造"数据标注+数据集+模型+应用场景"闭环生态 [41] 趋势二：可信数据空间建设 - 2025年首批63个试点项目涵盖城市、行业和企业 [43] - 计划2028年建设超100个可信数据空间 [43]

数据标注基地建设 - 国家数据局指导合肥、成都等7个城市建设数据标注基地先行先试 [1] - 截至今年上半年7个基地已建设数据集524个、规模超29PB [1] - 7个基地服务大模型163个 [1] 高质量数据集规范 - 按照通识、行业通识和行业专识的细分类别推进高质量数据集规范建设 [1] - 征集推广医疗、工业、交通等领域高质量数据集典型案例 [1] - 定期举办技术交流活动研讨数据标注、合成及高质量数据集建设方法论 [1] 数据生态培育 - 组织开展生态培育专项行动包括供需对接平台建设 [1] - 促进数据供给、技术提供与场景应用方精准匹配 [1] - 深度研讨数据标注技术并搭建常态化对接机制 [1]

政务数据共享法治化 - 我国首部《政务数据共享条例》正式发布 标志着政务数据管理迈入法治化新阶段 该条例对政务数据的目录管理 共享使用 平台支撑等工作进行部署 [1][2] - 《条例》首次以行政法规形式明确政务数据共享的体制 路径 规则 保障措施 法律责任等 解决"数据孤岛"难题 [2] - 国家数据局将配合推进条例落地 加快公共数据资源开发利用 赋能经济社会高质量发展 [2] 数据要素市场化改革 - 我国将在北京 浙江 安徽等10个省市部署建设国家数据要素综合试验区 支持培育经营主体和繁荣数据市场 [1][3] - 湖南省提出通过三年建设 建立制度规范 落地重大工程 发布典型案例 解决痛点问题 打造数据要素示范标杆 [3] - 河南省明确支持郑州建设数据要素综合试验先行区 加快构建数据基础制度体系 [3] 高质量数据集建设 - 中央企业高质量数据集建设和标准化研讨会召开 重点推进建设指南 格式要求 分类指南等标准制定 [1][4] - 国务院国资委已发布首批30项央企人工智能行业高质量数据集优秀建设成果 成立三大行业数据产业共同体 [5] - 全国数标委将以中央企业为重点开展先行先试 完善标准内容并打造示范案例 [4] 地方数字化实践 - 广州印发《数字广州建设2025年工作要点》 提出32项重点工作 包括拓展"数源工程" 完善数据流通治理体系 [1][5] - 广州将支持城市可信数据空间建设 开展国家数据流通利用基础设施试点和国家物流数据开放互联试点 [5] - 文件紧密对接广州"12218"现代化产业体系 以数字化赋能实体经济 [5]