核心观点 - 美国国税局在2026年报税季将面临多重挑战 包括因《One Big Beautiful Bill Act》实施带来的复杂税则变化、劳动力减少、以及向数字化处理过渡 这些因素可能导致部分纳税人面临退税延迟、服务不畅等问题 但大多数纳税人的退税处理预计仍将快速进行[2][3][4][5] 退税方式与数字化过渡 - 纸质退税支票正被逐步淘汰 因其丢失、被盗、欺诈的风险是电子支付的16倍 且一旦出现问题 解决过程漫长且充满压力[1][6] - 在2025年报税季 约94%的个人纳税人提供了直接存款信息 但仍有数百万人收到纸质支票[1] - 未提供直接存款信息的纳税人可能面临长达六周的退税延迟 之后国税局会要求提供银行信息或决定是否可例外签发纸质支票[7][8] - 向数字化支付的过渡预计将不成比例地影响无银行账户、银行服务不足、残疾、老年及其他弱势纳税人 对他们而言 纸质支票通常是获取支付基本生活所需退款的唯一实用方式[9] - 国税局鼓励纳税人提供银行信息以进行直接存款 对于无法提供的纳税人 建议其开设新账户或使用可充值借记卡和数字钱包等替代安全方式[6] 税则变化与行政挑战 - 2025年的多项税则变化涉及“重大的国税局系统编程、指导、税表及说明修改 以及纳税人教育” 这些变化因《One Big Beautiful Bill》于7月4日签署成为法律而追溯生效[3][4] - 相关的扣除和福利受复杂的资格规则、收入门槛和逐步取消规定约束 这对许多纳税人而言难以理解 对国税局而言也难以在报税季准确管理[3] - 国税局将面临员工数量减少27%、领导层变动以及实施复杂税改的多重挑战[4] - 《One Big Beautiful Bill Act》被描述为“总体上对纳税人有利” 因为它扩大了几项关键税收扣除和福利的资格[3] 学生贷款债务抵消政策 - 涉及违约学生贷款借款人的一个潜在问题似乎已避免 原定2026年报税季将是多年来首次恢复对违约联邦学生贷款债务进行联邦退税抵消[10] - 2026年1月16日 美国教育部宣布将延迟实施针对联邦学生贷款的非自愿催收 包括联邦所得税退税的抵消 但未说明此次临时延迟将持续多久[12] - 若抵消恢复 部分纳税人的退税将减少或取消 尽管国税局不控制抵消决定 但这可能也会给国税局带来麻烦[11] - 数百万违约的学生贷款借款人曾面临工资被扣押和退税被没收的风险[11] 纸质申报与外包处理风险 - 2025年 个人提交了约1100万份纸质税表 占个人申报表的6%[13] - 2026年报税季将因外包处理数百万纸质税表的新系统而带来新的潜在风险[13] - 2025年4月 国税局启动了“零纸张倡议” 旨在数字化其大部分业务 包括申报处理 但相关工作并非由国税局自行完成 而是与多家私营公司签约 使用光学字符识别技术扫描税表[13][14] - 该新举措有可能缩短纸质税表的处理时间 但报告指出外包带来了运营和保密风险[14] - 报告警告国税局不应在验证技术性能之前就“把所有鸡蛋放在一个篮子里” 即取消或大幅减少处理纸质税表所需的提交处理人员[14] - 报告提及几年前一名国税局承包商员工窃取数千名纳税人税表信息并发送给媒体的事件 建议加强对未能保护纳税人税表信息的承包商的处罚[15] 退税延迟问题 - 报告将退税延迟列为纳税人面临的最严重问题之一[17] - 数十万纳税人平均等待超过21个月 以解决身份盗窃受害者援助案件并获取应得退税[17] - 报告建议采取措施将这些案件的等待时间缩短至90天或三个月[17] - 在2025财年 国税局处理了约160万份企业修正税表 平均耗时超过13个月 处理了370万份个人修正税表 平均耗时超过5个月[18] - 退税延迟可能对纳税人造成财务损害 企业可能需要退税维持现金流 个人（尤其是低收入者）可能需要退税支付基本生活开支[19] - 去年 国税局处理了超过1.65亿份个人所得税申报表 其中约63%的纳税人获得了退税 平均退税金额为3167美元[20] - 大多数退税及时发放 但约360万纳税人等待时间更长 该群体中电子申报者平均等待7周 纸质申报者平均等待14周[21] - 报告指出部分问题涉及国税局在不允许退税申请时发出不清晰的通知 缺乏关键信息 包括相关截止日期[19] - 报告建议国税局采取更多措施自动化处理修正税表 并在发送拒绝退税通知时提供更清晰的说明[20] 电话服务质量 - 国税局每年通常接到超过1亿个电话和数百万份纳税人信函[22] - 报告认为国税局未能准确衡量其电话服务质量 缺乏充分措施评估纳税人需求是否通过电话得到满足 且其接听的大多数电话被排除在当前的电话服务衡量指标之外 该指标也未涵盖通话质量或问题解决情况[23] - 约3500万通电话被转接至“语音机器人”的做法受到批评 纳税人普遍对语音机器人不满意 在满意度调查中 仅约一半纳税人认为“我的退税在哪里？”机器人有帮助 仅40%认为“我的修正税表在哪里？”机器人有帮助[23][24] - 2025年 接听电话和处理纳税人信函及案件的客服代表数量减少了22% 尽管国税局在年底前填补了部分职位 但其运营的客服代表数量仍远少于上一个报税季 且新员工经验不如离职员工[24][25] - 纳税人维权服务处建议国税局对所有电话线路实施全面的基于结果的衡量标准 包括衡量“首次接触解决率”[24]