德克萨斯州H-1B签证冻结政策 - 德州州长格雷格·阿博特下令州政府机构和公立大学立即冻结新的H-1B签证申请 该冻结将持续至2027年5月31日 即该州下一届立法会议结束 但不影响私营部门公司 [1] - 该命令禁止由州长任命的机构负责人领导的州政府机构和公立高等教育机构在未经州劳工监管机构批准的情况下 担保新的H-1B签证工作者 [6] - 到今年3月下旬 相关机构必须提交详细报告 说明其雇用的H-1B工作者数量 以及职位类别 原籍国 签证到期日期和任何证明其努力招募德州候选人的证据 [6] 政策背景与动机 - 州长阿博特表示 H-1B签证计划被以不利于美国工人的方式使用 州政府必须以身作则 确保就业机会 特别是由纳税人资助的职位 优先由德州人填补 [1][2] - 政治分析指出 许多共和党人的普遍看法是H-1B签证抢走了部分美国工人的工作并压低了其他人的工资 此举是州长向德州共和党人表明其正在尽其所能打击H-1B签证滥用的一种方式 [7] - 阿博特称德州近年来已投资数十亿美元用于扩大教育和劳动力培训 不应依赖外国劳动力来填补本地可胜任的职位 [12] 对公立大学及研究机构的影响 - 在德州公立部门 H-1B签证的主要使用者包括德克萨斯大学和德州农工大学 面临特殊风险的是医学研究机构 如UT西南医学中心和MD安德森癌症中心 它们共同雇用了数百名H-1B签证持有者 [5] - 根据国家科学与工程统计中心的数据 截至2023年 科学 工程和健康领域约58%的博士后研究人员持有H-1B等临时签证工作 [11] - 德州农工大学所在地大学城都会区 每100名工人中约有7人获得H-1B签证批准 是全国浓度最高的地区 [13] 政策适用范围与数据 - 在最新财年获批H-1B签证的德州前25大雇主中 包括大学在内的州实体仅占总数的约5% 大部分签证发放给了私营部门公司的员工 例如Cognizant Technology Solutions Corp 甲骨文公司和特斯拉公司 [4] - 移民政策由联邦制定 但各州可以决定其自身机构和公共资助机构是否雇用外国工人 [7] 更广泛的政策环境与各州行动 - 德州州长此项命令是在特朗普总统签署公告四个月后发布的 该公告对H-1B申请征收新的10万美元费用并优先考虑高薪申请人 [3] - 德州此举正值特朗普政府全面收紧移民政策之际 包括扩大边境执法 严格限制人道主义途径 并加强对包括H-1B在内的工作签证的审查 [9] - 佛罗里达州也在审查H-1B计划 共和党州长罗恩·德桑蒂斯正推动限制州立大学教授的H-1B签证 指控其被用来引进“廉价外国劳动力” 州立大学监督机构佛罗里达州董事会计划本周就一项禁止雇用持H-1B签证教职员工一年的提案进行投票 [8]