文章核心观点 商务部等多部委联合发布关于推动药品零售行业高质量发展的指导意见，旨在通过专业化、集约化、数字化、规范化发展，强化行业在药事服务、健康促进、应急保供等方面的功能，打造服务人民医药健康需求的“健康驿站” [1] 完善药事服务 - 提升药学服务能力：鼓励企业配备执业药师团队与健康顾问，允许连锁企业总部自建药学服务平台提供远程处方审核与用药指导，但不得降低驻店药师要求 [2] - 促进处方流转：推动医疗机构加强外配处方服务，完善电子处方流转机制与平台效能，鼓励医疗机构、互联网医院与零售药店依托平台进行处方流转 [2] - 优化医保药店服务：参保人员在定点药店购买医保目录内药品费用可由医保基金支付，其起付标准、支付比例等可执行与基层医疗机构相同的待遇政策，支持职工医保个人账户支付家人购药自费部分 [3] - 推动参与集中采购：鼓励行业协会或龙头企业引导零售企业参与药品集中带量采购，针对其他药品鼓励零售药店整合需求开展联合采购以提升议价能力 [3] - 构建商业保险支付体系：支持保险机构开发适配零售场景的商业健康保险产品，鼓励推出涵盖健康管理等服务的产品，针对高值药品器械建立药企与保险机构的风险共担支付机制 [4] 创新健康服务 - 丰富健康服务功能：鼓励药品零售企业依法拓展用药指导、健康咨询等健康管理服务，开展减重、戒烟等宣教活动，并与社区、医疗机构联动提供适老、助残等照护服务 [5] - 提升健康服务体验：鼓励地方出台数字化、智能化健康服务支持政策，推动互联网医院打造药店健康咨询中心提供远程健康服务，鼓励偏远地区探索无人机配送业务 [5] - 丰富药品零售业态：鼓励开展中医药健康咨询与文化体验服务，支持老字号企业创新发展，结合一刻钟便民生活圈鼓励品牌连锁药店进社区、进乡镇，鼓励商超、便利店依法销售药品 [6] - 优化商品服务体验：引导企业提升药品经营管理能力，探索按功能和主治关联陈列药品，鼓励药店为户外劳动者提供临时休息、饮水等关怀措施 [6] - 助力医药产品升级：推动企业加强药品追溯管理和应用，提升用药安全监管与全链条追溯，为真实世界研究提供数据基础以推动医药产品优化升级 [6] 强化应急服务 - 强化应急保供服务能力：鼓励大型连锁企业建立药品需求动态预测和低库存预警机制，加强库存调配，鼓励药店参与重点药品市场监测强化“哨点”功能，鼓励在疫情灾情中开展拆零销售、24小时营业、免费送药等措施 [7] - 加强应急保供公共支撑：加强重点药品信息监测，提高跨主体、跨地区药品调拨效率，探索建立企业应急保供激励机制，对承担保供发生的费用给予合理补偿 [7] 优化行业结构 - 支持零售药店兼并重组：鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组，各地对于被整合的药店优化《药品经营许可证》申请流程，涉及医保资质变更的允许原资质存续至新资质开通 [8] - 鼓励批零一体化发展：鼓励药品批发企业通过兼并重组整合供应链与零售终端，推动批零一体化发展，实现仓储物流资源共享、质量体系协同及全流程信息追溯以提升效率降低成本 [8] - 优化药品营销体系：倡导医药生产企业与大型流通企业深度合作规范购销价格体系，促进跨省公平竞争并引导零售药价保持合理水平，鼓励创新药等进零售药店销售，鼓励医药电商平台加强线上线下药价与省级平台挂网价的联动监测 [8] 规范行业秩序 - 发展智慧监管：指导企业在销售时准确采集、核验药品追溯码并上传至全国统一医保信息平台，探索依据风险等级和信用评价实施分类管理、差异化检查的动态监管模式，优化低风险企业检查频次并探索人工智能视频巡查等非现场监管 [9] - 促进行业公平竞争：持续加强线上线下统一监管，严厉打击互联网医院首诊违规和执业医师“线上挂证”行为，要求药品网络交易第三方平台企业保障入驻企业合法权益 [9] - 加强行业自律：发挥行业组织引领作用建立行业标准，企业应树立责任、守法、诚信意识并履行社会责任，建立行业失信约束机制依法加大对严重失信企业的惩戒力度 [9]