印度预算改革与制度演变 - 文章核心观点：印度联邦预算不仅是年度财政报表，更是推动经济改革、制度创新和政策方向的关键工具，过去四十年的多份标志性预算案塑造了其现代经济架构 [21][20] 1983-84 预算：绩效联邦主义与最低税制 - 财政部长 Pranab Mukherjee 宣布基于绩效向各邦分配资金，总额 300 亿卢比，另根据在高优先级领域的实施绩效分配 125 亿卢比 [3][21] - 引入公司利润“最低税”制度，规定财政激励和优惠不得超过利润的 70%，确保公司至少对 30% 的利润纳税 [4][21] 1985-86 预算：税收简化与工业改革 - 财政部长 V.P. Singh 将个人所得税免征额从 15,000 卢比提高至 18,000 卢比，使约 10 万（10 lakh）纳税人完全脱离税网 [5][21] - 将个税税率级数从八档减至四档，最高边际税率从 61.875% 降至 50% [5][21] - 将厂房和机器的一般折旧率从 10% 提高至 15%，并对节能设备和系统允许 100% 折旧 [5][21] - 开始废除工业许可证制度，通过列出非许可行业清单以最小化程序延迟 [5][21] 1987-88 预算：市场基础设施建设 - 总理 Rajiv Gandhi 将教育支出从 1986-87 年的 35.2 亿卢比大幅增加至 80 亿卢比，一年内翻了一倍多 [6][21] - 该预算为印度证券交易委员会（SEBI）的成立奠定基础，并于 1992 年获得法定权力 [6][21] - 宣布印度国家银行设立共同基金，打破单位信托的垄断，迈向竞争性共同基金行业的第一步 [6][21] 1991-92 预算：经济自由化与全球化 - 财政部长 Manmohan Singh 的预算标志着印度经济政策决定性转向自由化、私有化和全球化（LPG）[7][21] - 当时面临严重危机：中央政府财政赤字占 GDP 超过 8%，外债占 GDP 23%，外汇储备降至 250 亿卢比，仅够支付两周进口 [7][21] - 政策回应包括：废除大多数行业的工业许可，将贸易政策从数量限制转向基于价格的机制，放松垄断控制以加强国内竞争 [7][21] - 欢迎外国投资，允许在优先行业中外资持股比例最高达 51% [9][21] - 宣布设立国家复兴基金，以缓冲结构调整对工人的社会影响 [7][21] 1996-97 预算：长期基础设施融资 - 财政部长 P. Chidambaram 解决金融体系无法为基础设施项目提供 15-20 年期长期融资的问题 [10][21] - 成立印度基础设施金融公司（IDFC），作为直接贷款人、再融资机构和金融担保提供者 [10][21] - 拨款 20 亿卢比以加强国家公路局的资本基础 [10][21] - 宣布成立撤资委员会，确保撤资决策透明，所得用于教育、卫生及加强公共部门企业 [10][21] 1997-98 “梦想预算”：税收改革与科技推动 - 财政部长 P. Chidambaram 实施全面税改，将个人所得税税率从 15%、30%、40% 降至 10%、20%、30% [11][22] - 引入五项《公司法》结构性改革，包括引入股份回购原则、合并公司间投资和贷款条款（上限60%）、为证券持有人提供提名设施等 [11][22] - 明确承认信息技术为变革性力量，并提出鼓励该行业和降低成本的措施 [11][22] - 设立专家组起草新的《公司法法案》和《直接税法法案》 [11][22] 1999-2000 预算：通过竞争推进改革 - 财政部长 Yashwant Sinha 提出公共部门企业战略：加强战略性单位、通过逐步撤资或战略出售私有化非战略性单位、为弱势单位制定可行复兴策略 [12][22] - 计划在 1999-2000 年通过撤资计划筹集 1000 亿卢比，用于资助社会和基础设施领域 [12][22] - 指出《垄断和限制性贸易行为法》已过时，该建议最终催生了 2002 年《竞争法》和印度竞争委员会的成立 [12][22] - 宣布成立支出改革委员会，并提议在编制下一份预算时启动零基预算系统 [12][22] 2003-04 预算：财政纪律与税收简化 - 财政部长 Jaswant Singh 指出，2002-03 年利息支付估计为 11566.3 亿卢比，相当于政府财政收入的 48.8% [13][22] - 通过《财政责任和预算管理法案》，设定法律约束目标：将财政赤字降至 GDP 的 3%，结束央行对赤字的自动货币化，将政府年度担保上限设为 GDP 的 0.5% [13][22] - 引入仅一页的个税申报表，适用于收入来自工资、房产和利息等的纳税人 [13][22] - 废除税收清关证明，并为搜查和扣押操作引入新的保护规定 [13][22] 2004-05 预算：指定用途税收 - 财政部长 P. Chidambaram 引入指定用途税创新，对所有中央政府税收总额征收 2% 的教育税 [14][22] - 该附加税建立了税收与社会投资之间的可见联系，提高了财政透明度 [14][22] 2009-12 预算：数字治理基础设施 - 财政部长 Pranab Mukherjee 的预算与数字身份基础设施（Aadhaar）的推出同步，为大规模直接利益转移奠定基础 [15][22] 2017-18 预算：商品及服务税与联邦合作 - 财政部长 Arun Jaitley 的预算在商品及服务税（GST）于 2017年7月1日推出前数月发布，GST 取代了 17 种中央和邦间接税 [16][22] - 制度创新在于 GST 理事会本身，这是一个由中央和各邦财政部长组成的宪法机构，基于共识运作，推动了联邦层面的税收政策合作 [17][22] 2020-21 预算：基础设施规划与新税制 - 财政部长 Nirmala Sitharaman 提及国家基础设施管道和项目准备基金，并概述通过结构化管道进行资产货币化的计划 [18][22] - 该预算对个人所得税制度进行了根本性重构 [18][22] 2025-26 预算：合规简化与税制改革 - 财政部长 Nirmala Sitharaman 提及 Jan Vishwas Bill 2.0，旨在对多项法律中的特定条款去刑事化，以减轻合规负担 [19][22] - 在新税制下，收入不超过 12 万卢比（不包括按特殊税率征税的收入）无需缴纳所得税，工薪阶层在享受 7.5 万卢比标准扣除后，起征点升至 12.75 万卢比 [19][22] - 宣布成立高级别委员会审查非金融部门法规，并提议引入新的《所得税法案》以提高税法清晰度 [19][22]